杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申請驗收表

1、個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用1 / 6杭州市市直單位年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申請驗收表申報單位（蓋章）：杭州海關(guān)（在杭單位）項目名稱創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管體制 營造“兩創(chuàng)”企業(yè)國際化營商環(huán)境杭州海關(guān)助推杭州外貿(mào)規(guī)模擴張的探索與實踐實施時間年月一年月項目實施 情況（字）為助力杭州將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，我關(guān)依托杭州兩區(qū)疊加優(yōu)勢，積極為“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)進優(yōu)出營造 國際化營商環(huán)境。制度為先，筑牢發(fā)展基石。 率先實施中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)跨境電子商務(wù) 出口業(yè)務(wù)認疋標準和申報流程（試行）杭州海關(guān)跨境 電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)監(jiān)管操作指引，主動適應(yīng)“兩創(chuàng)”企 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)和放量出口需求；.效能為本，暢通進出通

2、 道。助力打造內(nèi)河唯 出海通道、開辟“義新歐”國際 鐵路班列通道，支持多式聯(lián)運和區(qū)港互通，通過“國內(nèi)”“國際”海關(guān)監(jiān)管無縫對接，幫助“兩創(chuàng)”企業(yè)優(yōu)化物 流通道、節(jié)約物流成本。管控為重，凈化發(fā)展環(huán)境。 與 阿里巴巴集團簽署知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，開啟關(guān) 企協(xié)同治理模式，目前已向阿里巴巴集團通報侵權(quán)線索 批次，杳實關(guān)閉侵權(quán)店鋪家，有效推動平臺企業(yè)以及平 臺集聚的“兩創(chuàng)”企業(yè)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)為要，厚植培育 土壤。完成牽頭署級課題應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài) 的海關(guān)監(jiān)管及服務(wù)模式研究，同步開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平 臺，將海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)細分至區(qū)縣，跨境電商統(tǒng)計方 案被國家部委采納，為“兩創(chuàng)”企業(yè)培育提供了精準依

3、據(jù)，為本地電商發(fā)展爭取了先發(fā)優(yōu)勢。個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用2 / 6主要創(chuàng)新點（創(chuàng)優(yōu)點、突破點）（:項目 匹配程度、 規(guī)范程度和 優(yōu)化程度）.職能上有新拓展：海關(guān)是進出境監(jiān)督管理機關(guān)，傳統(tǒng) 職能聚焦于口岸通關(guān)環(huán)節(jié)。該項目基于政務(wù)服務(wù)理念， 前推后移創(chuàng)新拓展延展海關(guān)職能，緊扣“兩創(chuàng)”企業(yè)國 際化進程管、控、育節(jié)點，全力支持企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、經(jīng) 濟回穩(wěn)向好。.制度上有新突破：跨境電商是新常態(tài)下外貿(mào)發(fā)展方向， 也是“兩創(chuàng)”企業(yè)放量發(fā)展重要途徑。項目于年在全國 范圍率先研究并首個實施跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認定標 準和申報流程，制定業(yè)務(wù)操作指引及退運貨物不征稅復(fù) 運進境政策，加固了“兩創(chuàng)”企業(yè)“上網(wǎng)

4、觸電”“線上進出”的制度保障。.模式上有新探索：首度開啟關(guān)企協(xié)同治理新模式，抓 住“兩創(chuàng)”企業(yè)依托平臺發(fā)展，平臺企業(yè)注重品質(zhì)發(fā)展 關(guān)鍵，通過監(jiān)管前置幫助外貿(mào)綜合服務(wù)平臺優(yōu)化治理， 通過平臺治理深化海關(guān)監(jiān)管效果。首度接軌“義新歐” 物流大通道，開啟多式聯(lián)運、區(qū)港互通海關(guān)監(jiān)管模式， 深化關(guān)際合作和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從降物流成本、提物流效 率兩方面著手，助力“兩創(chuàng)”企業(yè)打造物流快速路。.手段上有新升級：依托海關(guān)外貿(mào)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開發(fā)數(shù)據(jù) 應(yīng)用支撐平臺，深化海關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持政府精準培 育“兩創(chuàng)”企業(yè)，設(shè)計的跨境電商統(tǒng)計方案被商務(wù)部、 國家統(tǒng)計局及海關(guān)總署采納?？偨?jīng)費投入總經(jīng)費財政萬總經(jīng)費中用于 項目課題支出

5、：上級自籌確定陳述 方式陳述不陳述（本欄只需選填一項）個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用3 / 6其他需要 說 明的問題（帶*的為必填項，未 帶*的為選*該項目的實施主要解決了哪些問題？遇到了哪些困難和阻力？答：（）解決的問題：一是企業(yè) 走出去”難題。兩創(chuàng)” 企業(yè)較傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)因子強，因此，市場 廣闊的跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，日益成為“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用4 / 6的藍海。項目率先實施的跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認定標 準、退運貨物不征稅復(fù)運進境等系列制度，使一直以來 因政策不明存在“不敢走”問題的諸多“兩創(chuàng)”企業(yè)增 強了“走出去”的底氣和信心；二是企業(yè)“走得快”問

6、 題。項目立足于杭州現(xiàn)有物流渠道，充分運用海關(guān)區(qū)域 通關(guān)一體化優(yōu)勢和智能監(jiān)管優(yōu)勢，充分關(guān)切兩創(chuàng)”企業(yè)國際物流訴求，因勢利導(dǎo)引入多式聯(lián)運、區(qū)港互通海關(guān) 監(jiān)管模式，降低企業(yè)運輸成本，提高企業(yè)效能；三是企 業(yè) 走得好”問題，通過海關(guān)監(jiān)管前置、平臺協(xié)同治理， 有效營造公開公平競爭氛圍，保護了“兩創(chuàng)”企業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新活力和平臺企業(yè)良好商譽。同時，海關(guān)大數(shù)據(jù)支撐， 使政府精準聚焦成長性良好的企業(yè)，企業(yè)培育步伐更為 穩(wěn)健。（）遇到的困難：一是頂層設(shè)計缺失?！皟蓜?chuàng)“企業(yè) 是打造科技創(chuàng)新強國的重要力量，但目前在進出口環(huán)節(jié) 對于“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、 新業(yè)態(tài)、新模式等，缺乏頂層研究設(shè)計，欠缺科

7、學(xué)的應(yīng) 對解決機制，兵來將擋、見招拆招的方式放緩了企業(yè)步 伐，減弱了企業(yè)信心。二是部門協(xié)同乏力?？诎秵挝槐?多，受管理體制影響，長期以來形成了“各管一攤、各 自為政”的局面，在助力“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展工作中存在 著方向不一、力度不同、推進不齊等現(xiàn)象和問題，協(xié)作 有待進一步深化。*該項目還有哪些問題沒有解決，打算如何解決？答:一是物流短板問題。杭州長期以來面臨著出海 港口缺失、全貨運航班匱乏的局面，一定程度上制約了 城市國際化發(fā)展，影響了企業(yè)物流效率。下一步將積極 支持開通國際貨運航線，助推富陽東洲港進一步向國際化 物流港口轉(zhuǎn)型；助力建設(shè)貨運站場，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 域整合優(yōu)化，進一步拓展杭州國際物

8、流通道。二是關(guān)企協(xié) 同問題。企業(yè)、政府在運行機制、模式上的客觀差異， 以及關(guān)企協(xié)作無先例可循的現(xiàn)實狀況，使得關(guān)企協(xié)同治 理還需進一步摸索磨合。目前已著手開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān) 保護協(xié)查系統(tǒng)，深化資源利用，提升合作便利性。*該項目在全國或全省相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程 度何如？答：一是制度建設(shè)起步早。適應(yīng)“兩創(chuàng)”企業(yè)特質(zhì)的 跨境電填項，總字數(shù)不超過字）個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用5 / 6子商務(wù)出口業(yè)務(wù)認定標準等系列制度為全國首 創(chuàng)，為海關(guān)總署總結(jié)推廣、兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒提供了樣 本。二是多式聯(lián)運效率優(yōu)。鼓勵“兩創(chuàng)”企業(yè)采用海河聯(lián) 運、公鐵聯(lián)運等物流模式，創(chuàng)新建立相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管 方式，推動杭州、 寧

9、波兩關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)對接、 卡口信 息互換， 企業(yè)通過“區(qū)域通關(guān)一體化”方式向海關(guān)申報， 免除傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)、轉(zhuǎn)場二次申報和施驗封環(huán)節(jié)，企業(yè)物流 成本明顯降低。如東洲港海河聯(lián)運每集裝箱降低成本元， 義新歐鐵路運輸成本比空運低。三是關(guān)企協(xié)作模式新。海關(guān)與電商平臺合作一攬子解 決了“平臺治理” “知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險分析研判” “知識 產(chǎn)權(quán)保護宣傳”等諸多問題，查獲了全國首例侵權(quán)案件， 有效保護了“兩創(chuàng)”企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，為全國起 了先行先試的積極作用。四是數(shù)據(jù)應(yīng)用影響廣。杭州海關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺作 為署級課題的首發(fā)實踐應(yīng)用，強有力地支撐了海關(guān)統(tǒng)計 分析監(jiān)測預(yù)警工作的開展，已成為杭州海關(guān)創(chuàng)新示范品 牌，成為政府精準施策、企業(yè)良性發(fā)展的重要指引，相 關(guān)工作成果得到了商務(wù)部等國家部委的充分認可。*.哪些群體從該項目中受益？具體表現(xiàn)在哪 些方面？答:一是企業(yè)：優(yōu)化了“兩創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展環(huán)境，跨 境出口有了明確的制度支撐，物流通道有了適應(yīng)企業(yè)成 本、效率需求的多種選擇，海關(guān)監(jiān)管與物流無縫對接、 力求高效