梅州市建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治管理辦法

1、-1 - / 6 梅州市建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治管理辦法 （征求意見稿） 第一條為加強(qiáng)全市建筑工程施工揚(yáng)塵和噪聲防治管理，提高文明施工水平，保護(hù)和改善環(huán)境 質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法 、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 、建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、廣東省環(huán)境保護(hù)條例、廣東省實 施 辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建筑工程施工管理實際，制定 本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治及監(jiān)督管理活動。 第三條本辦法所稱建筑施工揚(yáng)塵，是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安 裝工程及裝修工程的施工

2、、房屋拆除、土方作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放等活動以及因施工場地泥地裸 露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。 （建筑施工噪聲定義）本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活 環(huán)境的聲音。 第四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染、環(huán)境噪聲污染防治 實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋拆除施工工 程揚(yáng)塵污染防治的管理工作，依法協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建筑施工噪聲污染防 治實施監(jiān)督管理。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。 城市綜合管理（市容環(huán)境衛(wèi)生）部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)

3、域內(nèi)城市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑垃圾的 管理工作，依法對建筑施工揚(yáng)塵、噪音污染實施行政處罰。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐 顧。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)散體物料、建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛通行管理工作。 交通運(yùn)輸行政主管部門和公路主管部門負(fù)責(zé)公路工程施工揚(yáng)塵、噪音污染防治的管理工作。 其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵、噪音污染防治的管理工作。 - 2 - / 6 第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵防治措施費用列入工程造價， 在施工承包合同中明確 施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制工程揚(yáng)塵防治專項方案。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬 磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。 建設(shè)單位在申請施工許可時，提

4、供的建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施，應(yīng)當(dāng)包括施工 單位編制的揚(yáng)塵防治專項方案。 第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑垃圾、土方運(yùn)輸處置工作，辦理渣 土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾處置場所簽訂 土方清運(yùn)、建筑垃圾處置協(xié)議。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。 第七條 未開工或停工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三 個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。 第八條工程監(jiān)理單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點在監(jiān)理規(guī)劃中有針對性 地提出監(jiān)理防治措施，并對施工單位落實施工揚(yáng)塵防治工作情況進(jìn)行

5、監(jiān)理。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢 楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。 第九條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中， 發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵防塵要求或未按專項方案落實 防塵措施的行為，應(yīng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫時停工，并向建設(shè)單 位報告。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。 第十條施工單位應(yīng)依照本辦法和施工合同約定， 建立揚(yáng)塵防治體系， 承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵防治 的具體工作，配備相關(guān)管理人員，落實施工現(xiàn)場各項揚(yáng)塵防治措施，建立揚(yáng)塵防治檢查制度，定 期組織建設(shè)工程揚(yáng)塵防治專項檢查。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥

6、為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。 第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵防治公示制度， 在施工出入口將工程概況、 揚(yáng)塵污染防治措 施、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴 舉報電話等信息向社會公示。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。 第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制揚(yáng)塵防治專項方案和揚(yáng)塵防治措施費用使用計劃， 明確揚(yáng)塵控制 目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚(yáng)塵防治費用單列使用。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦 鋇。 第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、 建筑垃圾處置場所簽訂土方清運(yùn)、 建筑 垃圾處- 3 - / 6 置協(xié)議，落實建筑垃圾、土方運(yùn)

7、輸處置作業(yè)。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。 第十四條 實行施工總承包管理的工程， 施工總承包單位應(yīng)對揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé)， 并與分包 單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚(yáng)塵防治措施。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備 訊顎輪爛薔報。 第十五條建設(shè)工程下列部位或施工階段應(yīng)采取噴霧、噴淋或灑水等降塵措施： （一）基礎(chǔ)施工及土方作業(yè)； （二）拆除作業(yè)； （三）施工現(xiàn)場主要道路； （四）房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍； （五）市政道路施工銑刨作業(yè)。 噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)分布均勻，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；基礎(chǔ)施工及土方作業(yè)期間遇干 燥天氣應(yīng)增加灑水次數(shù)；市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)采取灑水沖洗抑

8、塵；拆除工程施工作業(yè)期間，應(yīng)同 時進(jìn)行灑水降塵；四級風(fēng)以上天氣，嚴(yán)禁土石方爆破施工或回填土作業(yè)。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱 俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。 第十六條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，并符合下列要求： （一）圍擋應(yīng)采用彩鋼板、砌體等硬質(zhì)材料搭設(shè)，其強(qiáng)度、構(gòu)造應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； （二）市區(qū)主要路段的施工圍擋高度不低于 2.5 米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋不低于 1.8 米。 第十七條施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口、主要場地道路采取如下?lián)P塵防治措施： （一）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，有條件的項目應(yīng)安裝全自動洗 輪機(jī)，車輛出場時必須將車輪、車身清洗干凈； 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴

9、氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。 （二）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運(yùn)輸車輛車 牌號碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于 30 天； 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。 （三）主要場地、道路、材料加工區(qū)應(yīng)硬地化，裸露場地應(yīng)采取覆蓋或綠化措施。 第十八條建筑垃圾、土方、砂石運(yùn)輸應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的交通運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，運(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng) 車輛法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格有效，運(yùn)輸作業(yè)時車輛應(yīng)封閉嚴(yán)密，不得超載，且應(yīng)按規(guī)定的時間、 線路等要求，清運(yùn)到指定場所處理。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。 - 4 - / 6 第十九條施工單位在施工作業(yè)區(qū)應(yīng)采取下列防塵

10、措施： （一）房屋市政工程的外腳手架應(yīng)掛設(shè)密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔； （二）施工現(xiàn)場土方開挖后應(yīng)盡快回填，不能及時回填的應(yīng)采取覆蓋或固化等措施； （三）余泥渣土、建筑垃圾應(yīng)集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，宜設(shè)置封閉式垃圾站，并采用封閉 式管道或裝袋清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑； 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。 （四）砂石細(xì)散顆粒材料、易揚(yáng)塵材料應(yīng)集中堆放并有覆蓋措施； （五）施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿； （六）施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工機(jī)械應(yīng)采取降塵防塵措施。 第二十條施工單位應(yīng)根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 第二十一條施工單位在城區(qū)進(jìn)行建筑施工作

11、業(yè)時，應(yīng)符合下列噪聲污染防治要求： （一）使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)申領(lǐng)噪聲排放許可證，并嚴(yán)格按照建設(shè)項 目環(huán)評批復(fù)的噪聲污染防治相關(guān)要求進(jìn)行施工。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。 （二）除搶險、搶修等施工外，午間（ 12 時至 14 時）及夜間（ 22 時至次日凌晨 6 時）原則 上不得施工 （中、高考期間按照國家規(guī)定執(zhí)行 ）。確需在此期間施工的， 應(yīng)按規(guī)定報工程所在地環(huán)境 保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)向附近居民公告；且不得進(jìn)行捶打、敲擊、沖鉆、鋸割、 震搗等產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。 （三）施工現(xiàn)場應(yīng)使用低噪音、低

12、振動的機(jī)具，對現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機(jī)、固定式混凝 土輸送泵、大型空氣壓縮機(jī)等強(qiáng)噪聲設(shè)備宜設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。用低噪聲施工工藝代替高 噪聲施工工藝，如樁施工中將垂直振打施工工藝改變?yōu)槁菪?、靜壓、噴注式打樁工藝。 鍬籟饗逕瑣 筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚 （四）運(yùn)輸材料的車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁鳴笛；卸裝材料應(yīng)做到輕拿輕放。 第二十二條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運(yùn)輸、公安交 管等主管部門應(yīng)將建設(shè)工程揚(yáng)塵防治列入日常監(jiān)管范圍， 定期組織揚(yáng)塵防治專項檢查 ,還要加強(qiáng)重 點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。 -

13、5 - / 6 第二十三條各級主管部門應(yīng)積極推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展建設(shè)工 程揚(yáng)塵動態(tài)監(jiān)管以及對違法行為的信息采集。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。 第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由工程所在地相關(guān)主管部門責(zé)令 限期改正： （一）未落實揚(yáng)塵防治專項措施費用的； （二）未依照規(guī)定辦理渣土消納許可手續(xù)，未組織相關(guān)單位開展建筑垃圾、土方 運(yùn)輸處置工作的； （三）未按規(guī)定對裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化、鋪裝的。 第二十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵防治納入監(jiān)理范圍，或未跟蹤施工單位揚(yáng)塵 防治整改措施落實情況的， 由工程所在地相關(guān)主管部門

14、責(zé)令限期改正。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭 絳闕絢勵蜆贅瀝。 第二十六條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由工程所在地相關(guān)主管部門責(zé)令 限期改正： （一）未建立揚(yáng)塵防治制度的； （二）未配備相關(guān)管理人員的； （三）未編制揚(yáng)塵防治專項方案和揚(yáng)塵防治措施費用使用計劃，或未將揚(yáng)塵防治費用單列使 用的； （四）未建立揚(yáng)塵防治公示制度的； （五） 未按規(guī)定簽訂土方清運(yùn)、 建筑垃圾處置協(xié)議； 或未使用符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸建筑垃圾、 土方、砂石 ,或未按有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸作業(yè)的； 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。 （六）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位未與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促 分包單位全面落實各項揚(yáng)塵防治措施的； 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。 （七）未按規(guī)定在建設(shè)工程相關(guān)部位或施工階段采取相應(yīng)降塵防塵措施，或措施不符合相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； （八）施工現(xiàn)場未設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，或圍擋構(gòu)造不符合相關(guān)技