西安市2019年穩(wěn)崗返還申請指南

1、 西安市2019年穩(wěn)崗返還申請指南一、政策范圍和內(nèi)容（一）范圍。在西安市行政區(qū)域內(nèi)參加失業(yè)保險的企業(yè)。（二）內(nèi)容。 1.企業(yè)穩(wěn)崗返還： 對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50。2.上浮穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn):對存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險且不裁員或少裁員的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%-20%。 3.經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還:2019年1月1日至12月31日，對面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按個月的西安市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。二、企業(yè)可申請的年度（一）錯過往年申請期，未申請2014-2018年度中某年度穩(wěn)崗返還的企業(yè)，符合申請

2、條件的，可逐年申請相應(yīng)年度的企業(yè)穩(wěn)崗返還,即上述三項政策內(nèi)容的第一項。（二）申請過2014-2018年度穩(wěn)崗返還的企業(yè)，符合申請條件的，可申請2019年度上述三項穩(wěn)崗返還政策內(nèi)容之一。三、申請條件 （一）企業(yè)（不含人力資源服務(wù)類企業(yè)）申請2014-2018年中任一年度的企業(yè)穩(wěn)崗返還，仍以關(guān)于做好2018年度穩(wěn)崗補貼有關(guān)工作的通知（市人社函2018134號）規(guī)定的條件為準(zhǔn)，即應(yīng)同時具備以下條件： 1、企業(yè)上年度的裁員率低于我市上年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。上年度裁員率指上年度該企業(yè)辦理失業(yè)登記人數(shù)除以上年年底職工參加失業(yè)保險人數(shù)的百分比。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以上年度西安市政府工作報告的數(shù)字為準(zhǔn)。2013年、2

3、014年、2015年、2016年、2017年的西安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.4%、3.4%、3.37%、4%、3.3%。 2、依法參加失業(yè)保險且足額繳納（或已補繳）上年度失業(yè)保險費； 3、企業(yè)未被“信用中國網(wǎng)站”列入過黑名單，企業(yè)法人未被“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”列入過失信被執(zhí)行人 。 （二）企業(yè)申請2019年度穩(wěn)崗返還，人力資源服務(wù)類企業(yè)申請2015-2019年度穩(wěn)崗返還，首先必須是非“僵尸企業(yè)”、非嚴(yán)重失信企業(yè)（未被信用中國網(wǎng)站列入黑名單的企業(yè)），其次按照申請的政策內(nèi)容確定申請條件。1、選擇申請企業(yè)穩(wěn)崗返還、上浮穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)同時具備以下條件：（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合

4、國家及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;（2）在西安市依法登記并參加失業(yè)保險，上年度足額繳納失業(yè)保險費且申請前繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上;（3）上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按企業(yè)上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度末參保人數(shù)的比值確定。企業(yè)職工勞動合同期滿、調(diào)出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數(shù)不納入計算。2018年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%）。2、選擇申請經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，應(yīng)同時具備以下條件： （1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;（2）在西安市依法登記并參加失業(yè)保險，上年度足額繳納失業(yè)保險費且申請前繳納失業(yè)保險費12

5、個月（含）以上;（3）上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率; （4）2018年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%（含）至85%且經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)值或2018年以來連續(xù)3個月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過6個月（含）或經(jīng)市政府批準(zhǔn)確定的其他困難企業(yè)。 四、返還金額 （一）2014-2019年度企業(yè)穩(wěn)崗返還金額為上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費總額的50%；符合上浮穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)的，返還金額為上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費總額的60%-70%。 （二）經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還金額為上年度個月的西安市月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)（1428元）乘企業(yè)以2018年12月份參保繳費人數(shù)。 五、穩(wěn)崗返還

6、資金的撥付、用途內(nèi)容及要求 （一）撥付：由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付至申請企業(yè)的對公賬戶。 （二）用途內(nèi)容：主要用于職工生活補助、繳納社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等5項社會保險費）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。 （三）用途要求：用途由企業(yè)自主選擇一項或幾項，在申請穩(wěn)崗返還時確定。返還資金用途確定后，原則上不得隨意更改，確因特殊原因需改變用途的，須經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)審核同意。 1、穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補助企業(yè)，須出現(xiàn)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難且連續(xù)3個月發(fā)生拖欠工資或因突發(fā)原因停產(chǎn)半停產(chǎn)導(dǎo)致無法支付工資的情形。若資金撥付后，無法全部發(fā)放到個人的，5個工作日內(nèi)將未使用的資金退回到經(jīng)辦

7、機構(gòu)。2、穩(wěn)崗返還資金用于轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，須接受網(wǎng)上培訓(xùn)監(jiān)管平臺的監(jiān)管，每一班次培訓(xùn)時間不少于40課時，每一課時45分鐘。 六、申請資料 (一)申請企業(yè)穩(wěn)崗返還1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件的電子圖片；2.穩(wěn)定就業(yè)崗位措施原件的電子圖片;3.申請穩(wěn)崗返還承諾書原件的電子圖片；4.（1）穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補助的，則需提供經(jīng)工會蓋章或3個職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、職工生活補助申領(lǐng)花名冊原件的電子圖片及excel表格； （2）穩(wěn)崗返還資金用于轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的，則需提供培訓(xùn)方案（含培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、開班時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)課時）原件的電子圖片、

8、培訓(xùn)班人員花名冊原件的電子圖片及excel表格。(二)申請上浮企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件的電子圖片；2.穩(wěn)定就業(yè)崗位措施原件的電子圖片;3.申請穩(wěn)崗返還承諾書原件的電子圖片；4.（1）穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補助的，則需提供經(jīng)工會蓋章或3個職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、職工生活補助申領(lǐng)花名冊原件的電子圖片及excel表格； （2）穩(wěn)崗返還資金用于轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的，則需提供培訓(xùn)方案（含培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、開班時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)課時）原件的電子圖片、培訓(xùn)班人員花名冊原件的電子圖片及excel表格；5.申請報告的紙質(zhì)版和電子圖片，內(nèi)容包括存在規(guī)模

9、性失業(yè)風(fēng)險情況和上浮返還標(biāo)準(zhǔn)等；6.企業(yè)符合國家和省市確定支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件資料原件的紙質(zhì)版和電子圖片。(三)申請經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還1.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件的電子圖片；2.穩(wěn)定就業(yè)崗位措施原件的電子圖片(要加蓋企業(yè)工會的公章或三名職工代表簽字);3.申請穩(wěn)崗返還承諾書原件的電子圖片；4.向稅務(wù)部門報送的2018年度資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表原件的電子圖片（符合2018年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%（含）至85%且經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負(fù)值條件）或虧損當(dāng)月利潤表原件的電子圖片（符合2018年以來連續(xù)3個月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過6個月（含）條件）。5.（1）穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補助的，

10、則需提供經(jīng)工會蓋章或3個職工代表簽字的符合用途條件的情況說明原件的電子圖片、職工生活補助申領(lǐng)花名冊原件的電子圖片及excel表格； （2）穩(wěn)崗返還資金用于轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)的，則需提供培訓(xùn)方案（含培訓(xùn)目的和培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、開班時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)課時）原件的電子圖片、培訓(xùn)班人員花名冊原件的電子圖片及excel表格。注意：除excel表格外，其他申請資料均需加蓋單位公章。 七、申請流程 根據(jù)企業(yè)申請的政策內(nèi)容和選擇的穩(wěn)崗返還資金用途，確定申請流程。 （一）申請企業(yè)穩(wěn)崗返還或經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還1、穩(wěn)崗返還資金用途為繳納社會保險費、發(fā)放職工生活補助企業(yè)登陸西安市人力資源和社會保障

11、局門戶網(wǎng)站，進入網(wǎng)上服務(wù)-網(wǎng)上大廳-單位服務(wù)-四險網(wǎng)上經(jīng)辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，填寫企業(yè)基本信息、上傳穩(wěn)崗返還申請資料電子版，提出申請。2、穩(wěn)崗返還資金用途為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)（1）企業(yè)登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站，進入網(wǎng)上服務(wù)-網(wǎng)上大廳-單位服務(wù)-四險網(wǎng)上經(jīng)辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，填寫企業(yè)基本信息、上傳穩(wěn)崗返還申請資料電子版，提出申請。（2）經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)的申請資料審核通過后，企業(yè)在網(wǎng)上培訓(xùn)監(jiān)管平臺進行注冊，使用該平臺上報培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員信息等資料，開展相關(guān)培訓(xùn)，接受該平臺的監(jiān)管。 （二）

12、申請上浮穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn) 1、穩(wěn)崗返還資金用途為繳納社會保險費、發(fā)放職工生活補助 （1）企業(yè)持申請報告、企業(yè)符合國家和省市確定支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件資料原件向參保所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。經(jīng)辦機構(gòu)初審并報市人社局復(fù)核后，報省人社廳審批。 （2）經(jīng)省人社廳審批確定上浮比例、經(jīng)辦機構(gòu)錄入上浮比例后，企業(yè)登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站，進入網(wǎng)上服務(wù)-網(wǎng)上大廳-單位服務(wù)-四險網(wǎng)上經(jīng)辦欄目，使用CA或手機短信驗證的方式登陸西安市社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，填寫企業(yè)基本信息、上傳穩(wěn)崗返還申請資料電子版，提出申請。 2、穩(wěn)崗返還資金用途為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn) （1）企業(yè)持申請報告、企業(yè)符合國家和省市確定支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件資料原件向參保所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。經(jīng)辦機構(gòu)初審并報市人社局復(fù)核后，報省人社廳審批。 （2）經(jīng)省人社廳審批確定上浮比例、經(jīng)辦機構(gòu)錄入上浮比例后，企業(yè)登陸西安市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站，進入網(wǎng)上服務(wù)-網(wǎng)上大廳-單位服務(wù)