托老項目立項方案匯編

1、*街道托老所項目策劃書項目名稱：實施單位：協(xié)助單位：項目負責：項目策劃：聯(lián)系方式： 策劃時間：項目方案一、項目總體設(shè)想：依托經(jīng)驗豐富的*社區(qū)*助老社，通過民辦非營業(yè)性企業(yè)（或民間組織）的形式，在*社區(qū)開展各種老人服務(wù)項目和助老活動。為有需要的老人提供專業(yè)的、全面的服務(wù)和照顧；為老人開展書法、棋牌、趣味、文藝、體育等活動，豐富老人的精神文化生活，給老人帶來一個溫暖、精彩、有意義的晚年生活。引導(dǎo)老年人樹立健康積極的生活觀，幫助其子女減輕生活負擔，以更好地精力投入到工作中去，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所助、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的理想，切實改善社區(qū)老人們的生活質(zhì)量。二、立項背景： 1

2、、人口老齡化和老年人問題日益突出：嚴峻的現(xiàn)實隨著人口老齡化程度的不斷加劇，空巢、獨居老人家庭越來越多，老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出。養(yǎng)老機構(gòu)的床位供應(yīng)與社會的機構(gòu)養(yǎng)老需求還有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭養(yǎng)老心理和 “老家難舍，老窩難離”的戀巢情結(jié)，社區(qū)居家養(yǎng)老的工作壓力越來越大。 2、空巢老人家庭的癥狀：與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡日益加深，家庭矛盾不斷出現(xiàn)。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，已嚴重影響家庭和睦和老人身心健康。通常有下列癥狀: （1

3、）孤僻癥: 空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居簡出，不喜歡與人交往，獨來獨往，尤其是鰥寡孤獨老人,特別是子女不在身邊的老人,他們由于失去或遠離親人,精神受到巨大打擊，身心健康嚴重受到影響。（2）憂郁癥:人到老年常有恐老、怕病、怕孤獨、懼死的心態(tài)。極易產(chǎn)生心理障礙，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感，整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。 （3）寂寞癥:空巢老人普遍都有一種孤獨感和寂寞感，他們非常希望得到關(guān)心和照顧，希望有人陪聊天，有人陪散步，多點熱鬧。希望參加力所能及的社會活動。（4）恐慌癥：這樣的空巢老人一般患有疾病，在護理上感到無助，對突發(fā)性的高危病癥難以自救和互救，為此產(chǎn)生恐病懼死的恐慌癥。3、

4、建設(shè)老年托老所的必要性:據(jù)調(diào)查,九成的老人愿意在家養(yǎng)老。但是，子女工作繁忙無瑕照顧老人，老人體弱多病自理能力差等現(xiàn)狀使這個愿望難以實現(xiàn)，南京的社會化管理服務(wù)將重點放在社區(qū)層面, 提供多層次、個性化服務(wù)為特點的“分層養(yǎng)老”新模式社區(qū)托老所已走近了我們的身邊，讓老人可以真正地實現(xiàn)居家養(yǎng)老。如對子女不在身邊，個人自理能力較強，但感情生活相對匱乏的老人，由托老所的服務(wù)員提供服務(wù)或臨時上門看望聊天服務(wù)；對生活困難且難以自理，又不愿住敬老院的病、殘、鰥、寡、孤、獨、特困老人或子女無暇顧及、生活相對單調(diào)的老人，實施就近日托，并且由托老所提供老人送餐、上門家政、醫(yī)療、娛樂等服務(wù)；我們認為，隨著社會的發(fā)展，空巢

5、老人家庭將會逐漸增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能將會受到?jīng)_擊，而社區(qū)托老模式將由于其不脫離老年人的生活習慣，不離開老年人的熟悉環(huán)境、不離開子女的生活圈、便于參加社會活動等優(yōu)勢成為大多數(shù)老人最理想的養(yǎng)老選擇?，F(xiàn)在越來越多老人的子女工作節(jié)奏的加快，生活壓力加大，白天無法照顧老人，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。因此他們急需這樣的場所，以解決老人白天吃飯、照料、看病陪醫(yī)等問題；同時又能為他們提供休息、消遣或娛樂的場所，建托老所顯得尤為迫切。 * v' u4 f6 i! K6 V托老所建成后，可以讓老人們在這里享受到充足的日間照料和護理、也可以參加健康的群體娛樂活動，同時還可以解脫老人的子女，為他們參

6、加再就業(yè)提供必要的工作時間。在這里生活的老年人無病可以休養(yǎng)，有病可以得到醫(yī)治，休閑時可以娛樂，康復(fù)時可以運動、游玩。在這種背景下，*街道選定了托老所作為開發(fā)的重點，有著廣泛的現(xiàn)實意義和長遠的重要意義。. F7 F4 ' z1 E0 " G- & q7 d$ t) & v, X1 T/ m( H5 c: h% R4 E: h3 _8 t7 p3 |; S) J. e1 d* n9 $ / K4 C7 J* e8 t0 D" i4 a' C/ R* 2 R/ e. 三、優(yōu)勢分析：1、*社區(qū)擁有500多平方米的辦公用房，其中還有近200平方米待開發(fā)

7、，社區(qū)現(xiàn)有的多功能廳、閱覽室、活動健身房等設(shè)施齊全，可以直接作為“街道托老所”活動場地來使用；2、*社區(qū)*助老社2年來一直在切實地為社區(qū)老人服務(wù)，幫助老人解決了許多實際困難，積累了豐富的敬老、愛老、助老經(jīng)驗，化解了許多家庭矛盾和鄰里糾紛，切實維護了老人的合法權(quán)益，社區(qū)里的老人們對“眾一”助老社也是贊譽有佳；3、*社區(qū)居委會一直把為老服務(wù)作為社區(qū)的特色、亮點工作來抓，特別重視老人項目的開發(fā)和拓展；4、小區(qū)擁有8000平方米綜合型的市民廣場、集科普畫廊、休閑健身、文化娛樂為一體， 6張乒乓球桌等各式健身器材十分完備，其規(guī)模和硬件設(shè)施在整個*區(qū)甚至整個*市來說，都是相當不錯的，而且歷年來*街道的大型

8、活動都在此廣場進行；5、其它生活必備設(shè)施應(yīng)有盡有，如：浴室、發(fā)廊、休閑、購物、公交車近在咫尺。6、社區(qū)居民助老氛圍十分濃厚，對社區(qū)*助老社的成立非常滿意，得到了肯定，他們一直對助老社的活動和服務(wù)十分配合和支持。四、項目內(nèi)容：1、項目名稱：*2、項目性質(zhì)：*3、實施單位：*4、項目服務(wù)形式： *是在*街道范圍內(nèi)、依托*社區(qū)*而服務(wù)于居住在本街道內(nèi)60歲以上老人的民辦非企業(yè)單位（或民間組織）。其宗旨在于“全民關(guān)懷，社會參與，以眾人之力，解一老所憂”。主要以關(guān)愛居家養(yǎng)老的老人，為他們提供一個短期接待、托管服務(wù)并提供生活休閑、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所。分為日托、臨時

9、托管，實行無償和低償?shù)确?wù)形式。為構(gòu)建和諧濱湖，豐富濱湖街道老年人生活、緩解其子女照顧老人的壓力、創(chuàng)造更多再就業(yè)崗位提供機會，將“六個老有”的思想落到實處。5、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置：托老所下設(shè)：辦公室、財務(wù)室、社工部、后勤部。6、功能場地設(shè)置：（1）、活動室一間：棋、牌、趣味游戲。（2）、閱覽室一間：圖書，電子閱覽。（3）書法、繪畫一間：書法、繪畫。（4）、聊天室一間：心理疏導(dǎo)、聊天。 （5）、日光照料休息室二小間：日光照料、休息。（6）、康復(fù)室一間：康復(fù)、運動。（7）、多功能廳：多媒體、影視、卡拉OK、講座、會議。（8）、廚房一間：簡餐、外送餐制作。（9）、餐廳一間：就餐、茶吧。7、人員構(gòu)成要求：主

10、任一名：具有大專以上學(xué)歷和一定專業(yè)技能、身體健康、有管理經(jīng)驗的骨干擔任。副主任二名：由身體健康、熱心老年事業(yè)的中老年朋友擔任會計一名：（初期）有一定專業(yè)技能、身體健康、社工八名：（初期）身體健康、熱心老年事業(yè)、責任心強，有維修、法律、心理學(xué)、護理專業(yè)特長，有交流技巧。廚師一名：身體健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顧問若干名：聘請熱心助老事業(yè)、身體健康的離退休老人擔任。志愿者若干名：身體健康、熱心老年事業(yè)。 8、人員分工主任一名：統(tǒng)籌各項工作。副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、醫(yī)療康復(fù)； 一名分管財務(wù)、后勤，調(diào)劑各種活動資源。會計一名：（初期）分管財務(wù)及社區(qū)資源。社工八名：（初

11、期）負責老人的托管監(jiān)護，各項活動的開展，交流談心，室內(nèi)清潔衛(wèi)生，器具維修，上門走訪。（其中最好有法律、心理學(xué)、護理專業(yè)知識的社工。）廚師一名：提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顧問若干名：協(xié)助托老所工作, 探討如何開展為老服務(wù)。志愿者若干名：協(xié)助社工處理日常事務(wù)。 9、服務(wù)內(nèi)容：托管類：日托、臨時托管。照顧類：每日定時上門服務(wù)、定期上門走訪等。專業(yè)類：法律、維權(quán)咨詢、心理咨詢、疏導(dǎo)、醫(yī)療護理、營養(yǎng)保健咨詢、矛盾糾紛調(diào)解。臨時類：上門維修、代購代付。餐飲類：簡餐和上門送餐。10、活動形式：（1）日常類：棋牌、閱覽（電子）、康復(fù)運動、影音觀賞、書畫習作、小型舞會、卡拉OK等。（2）周期類：講座（醫(yī)

12、療保健、烹飪、戲曲、種植、手工、插花、科普教育等）（3）趣味活動比賽：（文娛、體育、游戲等）（4）郊游：（與老人一起領(lǐng)略南京新面貌）五、房屋布局方案 : （略）六、項目預(yù)算：（總體待測算）1、房屋改造、裝修方案 （待預(yù)算、設(shè)計）2、設(shè)備添置大體情況： （數(shù)量待定）（1）、辦公室：空調(diào)、桌、椅、文件柜、辦公用品等（2）、活動室：空調(diào)、桌、椅、棋、牌等（3）、日光照料休息室：空調(diào)、床、活動躺椅、沙發(fā)、急救箱等（4）、康復(fù)室：空調(diào)、康復(fù)、運動器材（5）、閱覽室一間：空調(diào)、書法、繪畫、圖書，電（腦）子閱覽（6）、多功能廳：空調(diào)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、影視設(shè)備（7）、餐廳：空調(diào)、就餐、茶水設(shè)備（8）廚房：灶具、

13、廚具、餐具、冰柜、油煙機等3、人員工資、福利：（待議）七、初步效益評估：1、可行性評估：（1）、人們正朝著快捷、便利、具有個性化、理性化上發(fā)展，年輕人忙于事業(yè)，無暇照顧老人，給家庭帶來很多麻煩和困難，為這些人群提供家政服務(wù)，解決他們生活中的實際困難正是托老所的目標市場和顧客。（2） 社會老年化的問題得到了黨和各級政府的高度重視，解決由人口老年化帶來的社會問題刻不容緩，托老所的市場潛在容量與發(fā)展前景趨勢將會越來越好。(3) 與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院有所不同，辦托老所的條件比較簡單，因為不留宿所以用房面積不必太大，有一些房間和活動場地即可，投資不多，工作人員沒有特別的專業(yè)要求，不少身體健康、熱心為老人服務(wù)的

14、4045下崗人員即可勝任。（4）老人進托老所的優(yōu)點在于收費不高，絕大多數(shù)老人都可承受。白天到托老所，晚上回家仍可享受天倫之樂，容易被老人接受，也能為社會上主流觀念所接受。（5）、*街道以民生工作為目標，*積極探索居家養(yǎng)老新模式的理念始終不減。具體如下： A、以時間銀行、愛心驛站、眾一助老社為平臺，向地區(qū)困難老人提供幫扶資助服務(wù)的工作正在有序的進行。 B、以社區(qū)文體活動中心為平臺，組織地區(qū)老年人開展文娛健身、休閑書畫、優(yōu)雅琴棋等活動，豐富老年人的文化生活的內(nèi)容層出不窮。 C、以托老所為平臺，面向地區(qū)老年人提供托老、求助、娛樂、送餐、日常生活照料、護理等服務(wù)，滿足老年人多種需求的條件基本成熟。 D

15、、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺，建立老年人健康檔案，成立“老年人健康俱樂部”，深入開展基本醫(yī)療臨時救助活動，全面推行全科醫(yī)生進社區(qū)、進家庭的工作正在全面落實。 E、以慈善超市為平臺，為需要幫助的人群提供臨時救助的體系已基本完善。 F、以社區(qū)法律服務(wù)站為平臺，宣傳老年人維權(quán)相關(guān)法律知識，免費向困難老年人提供法律援助，提高老年人的法律意識，維護老年人合法權(quán)益的組織已形成。 2、社會效益評估：（1）直接解決1015人的就業(yè)問題，另外臨時性工作還能解決數(shù)人。（2）減少家庭矛盾發(fā)生、提高老人身心健康和生活質(zhì)量、創(chuàng)建和諧社 區(qū)。; ) L（3）緩解街道地域性日益突出的人口老齡化所帶來的社會問題 。 八、結(jié)論：

16、托老所項目實施的可行性，可從三個方面來判斷。一是社區(qū)有房屋資源，具備開辦托老所的用房。二是各級政府高度重視老年工作，關(guān)心老年人的晚年生活。三是托老所市場有發(fā)展前景，開發(fā)托老所這一項目是可行的，前途遠大、意義重要。九、理論支持：1、*街道地處*，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_ 余人。其中60歲以上的老人已達 千 百多人，占總?cè)丝诘?%。年初，街道以民生工作為抓手，*將民生工作納入到了年度工作規(guī)劃中，足以看出街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對民生問題重視。2、目前，*街道已經(jīng)初步形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老的基本原則為“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”。 3、為了使老有所養(yǎng)、老有所助、老有

17、所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所醫(yī)在*街道充分得到體現(xiàn)，*日在市、區(qū)、街各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，*社區(qū)*助老社，在黨總支、居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以社會福利為補充的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過組織建設(shè)，不斷擴大助老服務(wù)隊伍，倡導(dǎo)“尊老、愛老、助老”的新風尚。通過“尊老愛幼”系列活動，為老年人搭建相互交流和參與社會活動的平臺，使居民產(chǎn)生互動，增強凝聚力，融洽鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧社區(qū)。*助老社前期活動的成功開展為*街道托老所開展各項老年活動積累了寶貴的實踐經(jīng)驗*。十、應(yīng)對措施：1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，成立志愿者助老隊伍。*需成立托老所工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）,建立黨支部，加強對托老所的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于整合和調(diào)動社區(qū)各項資 源，定期召開專門會議，研究、探討、不斷完善托老所相關(guān)工作。 2、摸清