關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作

1、關(guān)于加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作【分類號】 112601198302【標題】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作 的報告的通知【時效性】 有效【公布單位】 國務(wù)院【公布日期】 19830518【實施日期】 19830518【失效日期】 【內(nèi)容分類】 勞動【文號】 【名稱】 國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作的報告的通知【題注】 【章名】 通知國務(wù)院同意勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會?關(guān)于加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作的報告?，現(xiàn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行今年第一季度，工業(yè)生產(chǎn)形勢很好但是，當前值得

2、注意的一個問題是：重大傷亡事故不斷發(fā)生，惡性事故急劇上升，必須引起各級領(lǐng)導的高度重視我們是社會主義國家，工人階級是國家的主人，各有關(guān)部門必須通力協(xié)作來保障職工的平安和健康在平安第一、預(yù)防為主的思想指導下搞好平安生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導的本職工作，也是不可推卸的責任我們絕不能用無謂的犧牲為代價來換取生產(chǎn)“成果今后，必須堅決貫徹“管生產(chǎn)的必須管平安的原那么，特別是當前在經(jīng)濟體制改革中要加強平安生產(chǎn)工作，講效益，必須講平安那種人為地把平安與生產(chǎn)割裂開來的作法是完全錯誤的對于不關(guān)心工人疾苦、勞動平安、衛(wèi)生，玩忽職守的官僚主義者要進行堅決的斗爭；對于單純追求產(chǎn)量，強令工人冒險蠻干，不管人

3、身平安者，要查明情況，繩之以法如果誰再寬容這種惡劣行為，就是對黨對人民瀆職犯罪對于某些事故隱患嚴重、勞動條件惡劣的生產(chǎn)單位，該改良的要投資改良，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)勞動部門要盡快建立健全勞動平安監(jiān)察制度，加強平安監(jiān)察機構(gòu)，充實平安監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對各項平安法規(guī)的執(zhí)行情況，認真履行職責，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用工會組織要加強群眾監(jiān)督，對于企業(yè)行政領(lǐng)導無視平安生產(chǎn)，工會要提出批評和建議，催促有關(guān)方面及時改良國務(wù)院已決定對最近發(fā)生的幾起重大事故，組織有關(guān)部門進行調(diào)查，并嚴肅處理各地區(qū)、各部門也要組織力量認真檢查，你那個地區(qū)和部門去年以來發(fā)生了多少起重大傷亡事故？哪些已處理，哪些還沒有處理？凡

4、無故不作處理的都要追究責任，不得文過飾非，上推下卸，大事化小，小事化了要一件一件的查清處理，并將處理的情況報告國務(wù)院各級人民政府，要加強對平安生產(chǎn)的領(lǐng)導，支持勞動部門和工會組織對勞動平安的監(jiān)督檢查工作，在這方面要開創(chuàng)新局面，做出成績來【章名】 關(guān)于加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作的報告現(xiàn)將當前全國平安生產(chǎn)情況和存在的問題，以及今后工作的改良意見，報告如下：【章名】 一根本情況和存在的問題一九八二年，我國政治、經(jīng)濟形勢很好，各地區(qū)、各部門在平安生產(chǎn)方面也做了大量的工作，主要是認真貫徹了國務(wù)院頒發(fā)的鍋爐壓力容器、礦山等三個?平安條例?和?關(guān)于加強領(lǐng)導，防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知?，制定了

5、平安法規(guī)，在平安宣傳教育、職工培訓、科學研究等方面，也都取得了新的進展同時，也涌現(xiàn)出一些平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的先進企業(yè)但是，平安生產(chǎn)形勢還沒有根本好轉(zhuǎn)：一是傷亡還很嚴重，二是傷亡率高，三是職業(yè)病在繼續(xù)開展我們建國已經(jīng)三十多年，職工傷亡和職業(yè)病仍然嚴重，原因固然是多方面的，除了“左傾蠻干思想沒有肅清，某些干部、工人缺乏科學管理和平安生產(chǎn)技術(shù)知識外，還存在以下三個問題：最主要是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)，只重生產(chǎn)，無視平安沒有把平安工作看成是生產(chǎn)的一個不可分割的組成局部，看成是自己的責任，形成生產(chǎn)與平安長期“兩張皮，如管生產(chǎn)的不管平安；方案只有各種生產(chǎn)指標，沒有平安要求；企業(yè)整頓、技術(shù)改造和實行經(jīng)

6、濟承包制、利改稅等重大經(jīng)濟技術(shù)決策中，都沒有提出平安、衛(wèi)生的內(nèi)容和要求其次，沒有建立強有力的國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度目前，勞動部門平安監(jiān)察機構(gòu)的力量非常薄弱，人員很少，又缺乏必要的監(jiān)督手段，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用所以有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，對重大事故處理不嚴肅的現(xiàn)象比擬普遍再次，平安設(shè)施方面的長期欠帳很多，沒有下決心投資逐步加以解決，事故隱患越來越嚴重這個問題如不認真加以解決，勢必影響生產(chǎn)開展和四化建設(shè)【章名】 二今后的改良意見為了保障職工在生產(chǎn)過程中的平安和健康，減少和防止職工傷亡和職業(yè)病的危害，促使企業(yè)全面地完成生產(chǎn)任務(wù)和進一步提高經(jīng)濟效益，必須以黨的十二大精神為指

7、針，加強平安生產(chǎn)和勞動平安監(jiān)察工作一、經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導，必須樹立“平安第一的思想堅決貫徹國務(wù)院關(guān)于“管生產(chǎn)的同時必須管平安的原那么，把平安與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來，把平安寓于生產(chǎn)之中，切實克服“兩張皮現(xiàn)象今后，凡屬重大的經(jīng)濟技術(shù)決策如整頓企業(yè)、技術(shù)改造、開展小廠小礦生產(chǎn)和實行經(jīng)濟責任制、企業(yè)利改稅等，都必須有平安的內(nèi)容和要求；“在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作既要管好生產(chǎn)，又要管好平安，這是各級經(jīng)委、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)的本職工作，也是一項重要任務(wù)，一定要擺到議事日程上來同時，都要建立和健全管平安生產(chǎn)的專職機構(gòu)，配備專業(yè)人員，把平安生產(chǎn)

8、認真管好，管出成績來二、堅決貫徹預(yù)防為主的方針，加強勞動平安工作的方案性三十多年的實踐證明，要全面地、有效地實現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作為此，我們建議：方案部門應(yīng)將改善勞動條件的方案工程及其費用，納入國家方案；財政部門應(yīng)將勞動平安監(jiān)察的業(yè)務(wù)事業(yè)經(jīng)費，與環(huán)保、公安消防、交通平安一樣，單獨列入國家財政支出科目；基建方案等部門應(yīng)將新建、擴建和技術(shù)改造企業(yè)的勞動平安衛(wèi)生設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；教育部門應(yīng)將勞動人事部提出的培養(yǎng)平安管理干部和平安工程技術(shù)人員的方案，列入全國統(tǒng)一教育規(guī)劃各理工科大專院校，應(yīng)設(shè)有平安技術(shù)課程；國家科研和學科學位管理部門，應(yīng)將勞動平

9、安技術(shù)的科研、學科學位問題單獨分類和單列學科目錄各部門、各地區(qū)應(yīng)有方案地對干部、工人進行培訓，提高他們的生產(chǎn)管理和平安技術(shù)知識三、實行國家勞動平安監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟制裁方法勞動部門建立勞動平安監(jiān)察機構(gòu)，進行監(jiān)察工作，是其主要職責之一但是勞動平安監(jiān)察制度，除少數(shù)省市和鍋爐、礦山系統(tǒng)近幾年開始實施以外，全國大多數(shù)地區(qū)的勞動平安監(jiān)察機構(gòu)尚未建立起來，發(fā)揮不了監(jiān)督檢查的作用今年，在鍋爐和礦山系統(tǒng)還要繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院去年頒發(fā)的三個平安監(jiān)察條例，其他行業(yè)也擬實行國家勞動平安監(jiān)察制度和違章經(jīng)濟制裁方法，作為向官僚主義和違章亂紀進行斗爭的一種法治手段各級勞動部門，對嚴重隱患和重大事故的處理，一定要敢抓、敢管

10、，敢于堅持原那么，嚴格履行監(jiān)督檢查的職責國家勞動平安監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)、任務(wù)，既區(qū)別于經(jīng)濟、生產(chǎn)管理部門的平安檢查，又不同于工會組織群眾性的監(jiān)督，它是從法制上來維護國家和人民的利益這種法制手段與行政手段相結(jié)合、國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、思想政治教育與經(jīng)濟制裁相結(jié)合的、具有中國特色的勞動平安監(jiān)察制度，將能更好地表達社會主義制度的優(yōu)越性關(guān)于?國家勞動平安監(jiān)察條例草案?和?違反勞動平安法規(guī)經(jīng)濟罰款暫行方法草案?，勞動人事部在今年三月份召開的全國平安生產(chǎn)工作會議上進行了討論，擬進一步征求各地區(qū)、各部門意見并加以修改后，報請國務(wù)院批準實行四、加強勞動平安監(jiān)察隊伍的建設(shè)勞動系統(tǒng)的平安監(jiān)察機構(gòu)，本來就很薄弱，近

11、年來又有削弱勞動平安監(jiān)察干部很少，如地、市級一般只有二、三人，縣級一般的沒有專人管群眾反映“生有人管指方案生育、死無人管為此，建議重申勞動部門要建立與健全勞動平安監(jiān)察工作系統(tǒng)各企業(yè)主管部門也要加強負有監(jiān)察任務(wù)的職能機構(gòu)，調(diào)整和充實有工作能力、有科學技術(shù)知識的干部加強勞動平安監(jiān)察工作，特別是要充實市地和縣勞動部門的平安監(jiān)察干部各級經(jīng)委應(yīng)該設(shè)置管平安生產(chǎn)的機構(gòu)按照這個要求，各級勞動部門和經(jīng)委共需增加八千多人不包括國務(wù)院已批準的鍋爐、礦山系統(tǒng)的平安監(jiān)察人員編制，具體編制可由勞動人事部安排同時，要加強職工傷亡的統(tǒng)計、分析工作和勞動平安的科研工作，建立平安教育中心，加強對平安監(jiān)察干部和特種技術(shù)工人的培訓

12、工作，提高這些人員的科學技術(shù)水平，為平安生產(chǎn)、文明生產(chǎn)打好組織根底，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供新的力量五、加強工會群眾性的監(jiān)督檢查工作工會組織，要在監(jiān)督行政執(zhí)行黨和政府的勞動保護政策、平安法規(guī)方面，行使應(yīng)有的權(quán)力；工會要加強勞動保護的宣傳教育，在協(xié)助企業(yè)行政搞好平安生產(chǎn)，保障職工平安、健康的工作中充分發(fā)揮作用企業(yè)提取、使用的平安技術(shù)措施經(jīng)費和制定的重大技術(shù)組織措施方案，應(yīng)當提交職工代表大會討論對于行政領(lǐng)導無視平安生產(chǎn)、勞動保護的問題，工會要提出批評和建議，并催促有關(guān)方面及時改良在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導違章指揮，強令工人冒險作業(yè)；機器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施存在重大隱患，或塵毒等危害特別嚴重，有條件

13、改善而不改善；企業(yè)發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險情尚未消除，沒有采取必要的平安措施；或者新建、改建、擴建企業(yè)，勞動平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實行“三同時，存在著嚴重危害職工平安和健康的情況，工會可以作出決定，支持工人拒絕操作，并催促行政限期解決工會要健全勞動保護組織，加強培訓工作，組織職工廣泛開展遵章守紀和預(yù)防事故的群眾檢查，發(fā)動群眾搞好平安生產(chǎn)六、嚴肅處理重大傷亡事故凡屬重大傷亡事故都必須按國家規(guī)定立案檢查處理對過去所發(fā)生的重大傷亡事故特別是去年和今年一季度發(fā)生的重大傷亡事故，一定要抓緊處理對今年貴州木沖溝煤礦事故、廣東紅星輪漂浮和內(nèi)蒙海勃灣站列車“放等三個重大事故，已分別派出聯(lián)合調(diào)查組，要

14、查清原因，追究責任，對情節(jié)嚴重者要提請司法機關(guān)依法懲辦several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors fo