關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

1、發(fā)布日期：2010-12-17青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見（青政字201010號）各區(qū)（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見（國發(fā)200932號）和省政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見（魯政發(fā)2009131號）精神，結合我市實際，制定以下城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施意見。一、基本原則和任務目標（一）基本原則居民養(yǎng)老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助

2、、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保。（二）任務目標2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農(nóng)保試點的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農(nóng)保試點步驟推開。二、參保范圍本市年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。三、基金籌集居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。（一）個人繳費。參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標準分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區(qū)（市）政府可

3、根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由市人力資源社會保障部門另行制定。市政府依據(jù)國家、省規(guī)定或城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次。（二）集體補助。有條件的集體經(jīng)濟組織應當對所屬參加居民養(yǎng)老保險的成員繳費給予補助，具體補助標準由集體經(jīng)濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。1基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)

4、老金。基礎養(yǎng)老金由市、區(qū)（市）政府負擔，其中已納入國家新農(nóng)保試點的區(qū)（市），按國家規(guī)定享受中央財政補助，中央財政補助后剩余部分由市、區(qū)（市）政府負擔。有條件的區(qū)（市）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負擔。2繳費補貼。市、區(qū)（市）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，繳費即補。各區(qū)（市）對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由區(qū)（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區(qū)（市）政府按個人繳費標準第五檔代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。四、建立個人賬戶政府為每個居民養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補

5、助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。五、養(yǎng)老金待遇確定（一）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。1年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)

6、老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。2居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；也可不用繳費,按月領取基礎養(yǎng)老金。凡不繳費直接領取基礎養(yǎng)老金的，其符合參保條件的子女應當參保繳費。居民養(yǎng)老保險制度實施時4659周歲的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。居民養(yǎng)老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。（三）待遇調整。根據(jù)國家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基

7、礎養(yǎng)老金標準。具體調整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準后實施。六、基金管理和監(jiān)督（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關規(guī)定保值增值?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌。財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人補貼及時到位和基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責，會同有關部門制定和完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到

8、公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。各區(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。七、制度銜接開展居民養(yǎng)老保險，要妥善處理好與“老農(nóng)?！敝贫群臀沂械胤叫罗r(nóng)保制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農(nóng)?！?、年滿60周歲且已領取“老農(nóng)?！别B(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。已參加“老農(nóng)?！?、60周歲以下且開始領取養(yǎng)老金的，可繼續(xù)領取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；也可停止領取原待遇，按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。已參加“老農(nóng)保

9、”還未達到領取年齡的人員，應按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。（二）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。（三）居民養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。八、經(jīng)辦能力建設居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經(jīng)辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整、統(tǒng)一基金管理。（一）加強經(jīng)辦服務能力建設。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經(jīng)辦網(wǎng)絡，健全市、區(qū)（市）兩級工作機

10、構，根據(jù)實際工作需要適當增加人員編制。街道（鎮(zhèn)）和村（居）要有專人負責居民社會保險工作。要充分運用現(xiàn)代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。（二）強化規(guī)章制度建設。要按照管理規(guī)范化、服務社會化總體要求，制定和完善居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內(nèi)控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔案管理制度。（三）加強信息化建設。要加大投入，建立與國家、省統(tǒng)一的信息管理和服務系統(tǒng)，實行全市聯(lián)網(wǎng)。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。九、加強組織領導各級人民政府要加強