行政組織學(xué)課件第九章市場失靈與政府干預(yù)

1、Chapter 9市場失靈與政府干預(yù)二、市場失靈與政府干預(yù)一、市場失靈四、政府失靈論三、風(fēng)險、信息不對稱與市場行為關(guān)鍵詞第一節(jié)市場失靈市場失靈指在有些情況下僅僅依靠價格調(diào)節(jié)并不能實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。公共物品外部性壟斷一、公共物品私人物品是由個人消費的物品。排他性指一旦一個人擁有了某種物品，就可以很容易地不讓別人消費。競爭性指一個人消費了一定量某種物品，就要減別人的消費量。公共物品是集體消費的物品。非排他性指不能輕而易舉地排斥某人消費某種物品。非競爭性指一個人消費某種物品不會減少其他人的消費，消費者之間并不存在競爭。搭便車就是免費乘車，不花錢而進(jìn)行享受。二、外部性外部性又稱外部效應(yīng)，指某種經(jīng)濟(jì)活動

2、給與這項活動無關(guān)的主體帶來的影響。負(fù)外部性指一項經(jīng)濟(jì)活動給與這項活動無關(guān)的主體帶來的不利影響。私人邊際成本是個人生產(chǎn)或消費一單位物品增加的成本。私人邊際收益?zhèn)€人生產(chǎn)或消費一單位物品增加的好處。沒有外部性：私人邊際成本=社會邊際成本私人邊際收益=社會邊際收益市場機制調(diào)節(jié)：私人邊際成本=私人邊際收益從而社會邊際成本=社會邊際收益有外部性：私人邊際成本社會邊際成本私人邊際收益=社會邊際收益市場機制調(diào)節(jié)：私人邊際成本=私人邊際收益從而社會邊際成本社會邊際收益當(dāng)某項經(jīng)濟(jì)活動給與這項活動無關(guān)的主體帶來好處時，這就產(chǎn)生了正外部性。無論是正負(fù)外部性都會引起市場失靈。正的外部性私人利益的行為例：在自家花園種植花

3、草正的外部性例：路人免費分享不愿意增加產(chǎn)量例：付出的成本高于收益無法實現(xiàn)社會福利最大化市場失靈負(fù)的外部性私人利益的行為例：工廠排放廢氣、廢水負(fù)的外部性例：對環(huán)境的污染影響周圍的住戶繼續(xù)生產(chǎn)例：不付出成本，破壞生態(tài)環(huán)境造成社會成本增加市場失靈三、壟斷賣方壟斷：生產(chǎn)者壟斷買方壟斷：購買者壟斷總剩余是消費者剩余與生產(chǎn)者剩余之和。POQQ0P0DS消費者剩余生產(chǎn)者剩余POQQ0P0DSQ1P1ABCDE社會福利的損失：C+E第二節(jié)市場失靈與政府干預(yù)一、市場機制解決公共物品與外部性的局限二、政府的作用一、市場機制解決公共物品與外部性的局限有些公共物品：變?yōu)闇?zhǔn)公共物品或私人物品（收取燈塔使用費）在產(chǎn)權(quán)明晰

4、的情況下，有些外部性問題也可以通過市場機制來解決（對污染索賠）壟斷：政府的干預(yù)二、政府的作用盡量利用市場機制提供純公共物品：國防、基礎(chǔ)教育、市政建設(shè)、社會保障外部性：立法、行政、經(jīng)濟(jì)（庇古稅|可交易的排污證制度）壟斷的消除1、價格管制：主要用于自然壟斷行業(yè)（邊際成本定價、平均成本定價、合理的資本回報率）2、實施反托拉斯法3、國有化第三節(jié)風(fēng)險、信息不對稱與市場行為一、不確定性與風(fēng)險二、信息不對稱下的道德風(fēng)險與逆向選擇三、信息不對稱下的市場行為一、不確定性與風(fēng)險不確定性是指可能出現(xiàn)一種以上的情況，但我們并不知道會是哪一種的狀態(tài)。如果一件事件未來的可能結(jié)果可以用概率表示就是風(fēng)險。雙贏的汽車保險保險的

5、經(jīng)濟(jì)理論二、信息不對稱下的道德風(fēng)險與逆向選擇信息不對稱就是雙方擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不相同。道德危險就是擁有信息多的一方以自己的信息優(yōu)勢來侵犯擁有信息少的一方的利益，實現(xiàn)自己利益的可能性。逆向選擇指信息不對稱情況下，擁有信息少的一方作出不利于另一方的選擇。好車中等車爛車二手車市場3萬元2萬元1萬元賣家買家每一輛車的好壞每一輛車的好壞以及價值，我都以及價值，我都一清二楚一清二楚外觀看起來都一樣，外觀看起來都一樣，我就依據(jù)平均價來我就依據(jù)平均價來出價出價賣家買家市場行情太差，市場行情太差，好車不賣啦好車不賣啦我最多只愿意我最多只愿意支付支付2 2萬元萬元好車中等車爛車二手車市場3萬元2萬元1萬元賣家

6、買家市場行情太差，中市場行情太差，中等車也不賣啦等車也不賣啦我 最 多 只 愿我 最 多 只 愿意支付意支付1.51.5萬元萬元中等車爛車二手車市場2萬元1萬元爛車爛車爛車二手車市場1萬元1萬元1萬元賣家買家市場行情太差，只市場行情太差，只能賣品質(zhì)差的車能賣品質(zhì)差的車二手車市場都是品二手車市場都是品質(zhì)不好的車質(zhì)不好的車三、信息不對稱下的市場行為中心：如何得到私人信息（付出代價才能得到）53二手車市場賣主買主信息不對稱爛車爛車爛車二手車市場1萬元1萬元1萬元賣主買主提供保證建立信譽建立品牌賣主買主好車賣出賣出好價錢好價錢買 到 理 想買 到 理 想的二手車的二手車第四節(jié)政府失靈論一、公共選擇理論二、官僚主義行為模型一、公共選擇理論公共選擇理論用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治領(lǐng)域中的決策行為。這種理論把決定政策的政治領(lǐng)域看作是和物品市場一樣的市場。在這個市場上，政策的供給者是政府官員和政治家，需求者是選民，選民手中的選票相當(dāng)于消費者的貨幣。某種政策的產(chǎn)生是政治市場上均衡的結(jié)果。一、公共選擇理論1、選民理性無知2、政府與選民之間信息不對稱3、間接民主政府失靈指用政府取代市場并不能保證