直供電是目前熱電企業(yè)走出困境的一條可行之路

1、直供電是目前熱電企業(yè)走出困境的一條可行之路    【摘要】客觀地講我公司的電力直供是求生存的無奈之舉。進入2004年煤炭的持續(xù)暴漲，使原本就比較脆弱的成本消化能力受到極大考驗，公司陷入了進退維谷的兩難境地，公司在面臨生與死的考驗的時候，原本持有我公司46 %股份的供電公司撤資退股，這無疑是雪上加霜，使原本危機的形勢更加嚴峻起來。為了爭得的一條活路、贏得一線希望，公司通過認真研究和分析將目光放在了毗鄰的山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司，該公司主要以生產(chǎn)抗生素為主，多年來生產(chǎn)一直穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模和效益也逐年大幅度提高。該公司幾乎與我們同時投產(chǎn)，是我公司用熱、用電的大戶，電

2、負荷的需求為9000kwh,約占我公司現(xiàn)有裝機容量的50 %，年用熱量26萬噸，約占我公司年售熱量的70%，而且隨著該公司的不斷發(fā)展，電、熱消耗都還有很大的增長空間，如果能和該公司實現(xiàn)資本重組，實施電力直供無疑是雙贏的結(jié)果，一方面既可大大減少該公司的電費支出，另一方面，由于電價的協(xié)商調(diào)增也提高了我公司的經(jīng)濟收入。為此雙方經(jīng)過友好協(xié)商和反復(fù)談判，于2004年5 月17 日正式簽署聯(lián)營合作協(xié)議，從而實現(xiàn)了雙方的資本重組。重組后該公司持有我公司46%的股份，供電價格暫定為0.50元/千瓦時，比當時的大網(wǎng)用電減少了 0.085元/千瓦時，僅此一項齊發(fā)藥業(yè)每年即可減少電費支出574萬元；而我公司雖因解網(wǎng)

3、運行造成機組部分備用容量閑置，但可年增加收入473萬元，加上供熱價格的調(diào)整，從而大大緩解了由于煤炭價格上漲帶來的壓力。目前，公司整個運作情況良好，齊發(fā)藥業(yè)公司投資2.2億元的擴產(chǎn)改造項目正在緊張施工，改造完成后該公司的電、熱耗用量有望實現(xiàn)翻番，我公司剛剛竣工的15MW機組也將為其提供可靠的熱電負荷保證，這為我公司經(jīng)濟總量的增加和經(jīng)濟效益的根本好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。濟南市琦泉熱電有限責(zé)任公司的前身是濟南市平陰熱電廠，始建于1989年12月，是經(jīng)山東省計委批復(fù)立項的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，是平陰縣唯一的熱源單位，企業(yè)于2001年12月24日改制為有限責(zé)任公司。公司位于平陰縣城青龍路99號濟西工業(yè)園內(nèi)，占地面積8.

4、9萬平方米?？傃b機容量為33MW，機組為3×6MW和1×15MW抽凝式汽輪發(fā)電機組，3臺35噸/小時鏈條鍋爐和2臺75噸/小時環(huán)保節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐。年發(fā)電能力2.4億千瓦時，供汽能力150萬噸，供熱面積90萬平方米。目前，公司擁有固定資產(chǎn)2億元，其中固定資產(chǎn)1.6億元。自2003年下半年以來，全社會煤、電、油、運持續(xù)緊張，煤炭、維護材料價格不斷上漲，到2004年我公司入場原煤的平均單價達到420元/噸，噸煤增幅達到200元，單價和增幅均創(chuàng)出歷史最高紀錄，煤炭價格的上漲給公司生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況造成了很大沖擊。面對歷史未遇的困境，公司決策層冷靜分析、積極應(yīng)對，相繼采取了“減

5、人降薪”的“三三五”減虧減員措施；深入開展了以節(jié)能降耗為內(nèi)容的精細化管理活動；實施了“秸稈摻燒”“煤泥燃燒”等資源綜合利用的路子；實現(xiàn)了資本聯(lián)合下的電力直供等一系列應(yīng)對措施，為公司走出了困境，贏得了時間，爭得了希望。通過一年多的運行實踐，我們深刻體會到，熱電企業(yè)要想從根本上擺脫煤炭價格暴漲帶來的威脅，擺脫計劃體制下發(fā)電負荷受到的羈絆和上網(wǎng)電價受到的束縛，真正從根本上走出困境，步入良性循環(huán)的發(fā)展道路，必須緊緊抓住提高供熱負荷，提高熱電比這個關(guān)鍵，而實現(xiàn)熱電企業(yè)和用戶之間的電力直供，應(yīng)該是一條可行之路和必要措施。客觀地講我公司的電力直供是求生存的無奈之舉。進入2004年煤炭的持續(xù)暴漲，使原本就比較

6、脆弱的成本消化能力受到極大考驗，公司陷入了進退維谷的兩難境地，公司在面臨生與死的考驗的時候，原本持有我公司46 %股份的供電公司撤資退股，這無疑是雪上加霜，使原本危機的形勢更加嚴峻起來。為了爭得的一條活路、贏得一線希望，公司通過認真研究和分析將目光放在了毗鄰的山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司，該公司主要以生產(chǎn)抗生素為主，多年來生產(chǎn)一直穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模和效益也逐年大幅度提高。該公司幾乎與我們同時投產(chǎn)，是我公司用熱、用電的大戶，電負荷的需求為9000kwh,約占我公司現(xiàn)有裝機容量的50 %，年用熱量26萬噸，約占我公司年售熱量的70%，而且隨著該公司的不斷發(fā)展，電、熱消耗都還有很大的增長空間，如果能和該公司實現(xiàn)

7、資本重組，實施電力直供無疑是雙贏的結(jié)果，一方面既可大大減少該公司的電費支出，另一方面，由于電價的協(xié)商調(diào)增也提高了我公司的經(jīng)濟收入。為此雙方經(jīng)過友好協(xié)商和反復(fù)談判，于2004年5 月17 日正式簽署聯(lián)營合作協(xié)議，從而實現(xiàn)了雙方的資本重組。重組后該公司持有我公司46%的股份，供電價格暫定為0.50元/千瓦時，比當時的大網(wǎng)用電減少了 0.085元/千瓦時，僅此一項齊發(fā)藥業(yè)每年即可減少電費支出574萬元；而我公司雖因解網(wǎng)運行造成機組部分備用容量閑置，但可年增加收入473萬元，加上供熱價格的調(diào)整，從而大大緩解了由于煤炭價格上漲帶來的壓力。目前，公司整個運作情況良好，齊發(fā)藥業(yè)公司投資2.2億元的擴產(chǎn)改造項

8、目正在緊張施工，改造完成后該公司的電、熱耗用量有望實現(xiàn)翻番，我公司剛剛竣工的15MW機組也將為其提供可靠的熱電負荷保證，這為我公司經(jīng)濟總量的增加和經(jīng)濟效益的根本好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。通過一年多的運行實踐，我們認為實施電力直供可以實現(xiàn)優(yōu)勢資源的合理配置，促進生產(chǎn)要素的有效組合，它最直接的反映就是企業(yè)成本的降低和經(jīng)濟效益的大幅度提高，使企業(yè)的活力得以恢復(fù)和增強，進而使直供雙方的生產(chǎn)潛能得以發(fā)揮，企業(yè)發(fā)展的步伐加快。從我們直供雙方的情況看，如果沒有這次資本的重組和電力直供的實施，仍然囿于原有舊體制的束縛，我公司很可能會瀕臨破產(chǎn)的境地，而山東齊發(fā)藥業(yè)公司的擴產(chǎn)改造規(guī)劃也不會如此迅速得以實施，從山東茌平、鄒平

9、、南山等地的實踐情況看更是如此，誰實現(xiàn)了電力直供，誰邁出了電力直供的步伐，誰就抓住機遇爭得主動，加快自己的發(fā)展。當前的理論和實踐也進一步證明，合理引入競爭，有利于打破電力供應(yīng)的壟斷局面，這本身符合市場經(jīng)濟的客觀要求，符合市場體制改革的大方向。雖然目前我公司的電力直供還僅限于山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司一家，但它對打破現(xiàn)行電力壟斷局面的啟示作用是顯而易見的，如果一旦政策允許，相信電力直供的發(fā)展將會勢如破竹。特別是我國星羅棋布的熱電企業(yè)大多數(shù)，甚至絕大多數(shù)企業(yè)都有著自己相對固定的熱、電用戶群，都有著豐富的電力生產(chǎn)和輸變方面的經(jīng)驗，從其自身講，因其總體供電量較小，實施直供的技術(shù)難度也小，便于靈活快速的實現(xiàn)直

10、供，所以，熱電企業(yè)最有可能，也最容易成為電力直供的先行者。因此對于引進競爭,打破電力市場一家壟斷的局面，熱電企業(yè)對用戶實施直供有著非常重要的意義。我國現(xiàn)行的電力法與國家現(xiàn)有的民法通則、合同法、公司法、反不正當競爭法都有明顯的沖突。民法通則第2條“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！钡?條“當事人在民事活動中的地位平等。”第4條“民事活動應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！焙贤ǖ?條“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”第4條“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)?！惫痉ǖ?條

11、“公司以其全部法人財產(chǎn)、依法自主經(jīng)營、自負盈虧。公司在國家宏觀調(diào)控下，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的?！狈床徽敻偁幏ǖ?條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨立地位的經(jīng)營者，不得限制他人購買其指定的經(jīng)營者商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?！钡?條“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動?！狈泊朔N種，都說明了電力法第25條“一個供電區(qū)域內(nèi)，只設(shè)一個售電機構(gòu)”的不合法處。電力法的有關(guān)條文顯然偏離與違背現(xiàn)代市場經(jīng)濟的精神,其規(guī)定純粹帶有壟斷性質(zhì)，嚴重束縛了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。為此，從一個縣級熱電企業(yè)的角度看，我們認為國家應(yīng)該盡快采取措施對以上政策做出修改：1）在市場經(jīng)濟條件下，原條例中“一個供電區(qū)內(nèi)只設(shè)一個供電營業(yè)機構(gòu)”的規(guī)定必須廢除，以打破壟斷、鼓勵競爭，有利于社會各種資源的優(yōu)化配置，降低社會發(fā)展成本，解除實施電力直供的法規(guī)政策障礙。2) 對現(xiàn)有供電公司，可將電網(wǎng)運行部分獨立出來，成立單獨的電網(wǎng)管理公司；其余部分成立兩個或兩個以上的營業(yè)機構(gòu)，開展購售電業(yè)務(wù)。同時也要允許有供電條件的企業(yè)或單位經(jīng)營電能，從而為熱電企業(yè)實施直供提供政策依據(jù)。3) 國家應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，落實鼓勵和支持熱電企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)的發(fā)展政策，切實保護這些企業(yè)的積極性，不能將其作為調(diào)峰限