施工企業(yè)管理答案

1、作業(yè)1、填空題:1. 企業(yè)的法律形式有 獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)和 合作制企業(yè)。2. 按資本的歸屬，企業(yè)可以分為獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、股份企業(yè)等。3. 按投資者的國(guó)籍，企業(yè)可以分為國(guó)內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。4. 按公司責(zé)任關(guān)系劃分，公司可分為無(wú)限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司和股份等。5. 影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)最重要的因素是 戰(zhàn)略、環(huán)境、制度。、名詞解釋1. 個(gè)體企業(yè):是由個(gè)人出資興辦，由業(yè)主自己直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。2. 合作制企業(yè)：是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人通過(guò)簽訂合伙協(xié)議、聯(lián)合經(jīng)營(yíng) 的企業(yè)組織。3. 無(wú)限責(zé)任公司：是指由兩個(gè)以上的股東組成，股東對(duì)公司的債務(wù)承當(dāng)無(wú) 限連帶責(zé)任的公司。4. 有限責(zé)任公司：

2、是指由兩個(gè)以上的股東共同出資，每個(gè)股東以其認(rèn)繳的 出資額對(duì)公司行為承當(dāng)有限責(zé)任，公司是以全部資產(chǎn)對(duì)其再無(wú)承當(dāng)責(zé)任 的企業(yè)法人。5. 管理:是指一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)， 通過(guò)決策、方案、組織、領(lǐng) 導(dǎo) 和控制等工作，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行合理配置和有效使用，以實(shí)現(xiàn) 組織的預(yù)定目標(biāo)。6. 組織:是根據(jù)方案確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照客觀需要 與力求精簡(jiǎn)的原那么，建立企業(yè)內(nèi)部的工作部門(mén)，遵循時(shí)間、空間及縱橫的配合關(guān)系，加以分工，選配適當(dāng)人員并明確其職、責(zé)、權(quán)、利，形成 一個(gè)有機(jī)的運(yùn)行系統(tǒng)，并“因情制宜的適時(shí)改善這一系統(tǒng)；同時(shí)及時(shí) 采取變更人事安排與強(qiáng)化環(huán)節(jié)配合等方面的措施，保證系統(tǒng)的協(xié)調(diào)

3、運(yùn) 行。三、簡(jiǎn)答題1. 企業(yè)的概念及特征？ 答：概念：是以社會(huì)化大生產(chǎn)的方式從事生產(chǎn)、流通與效勞等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，向 社會(huì)提供商品或勞動(dòng)，以取得盈利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、 自負(fù)盈虧，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。特征：1企業(yè)以盈利作為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的。 2) 企業(yè)以自己的產(chǎn)品和 勞務(wù)效勞于社會(huì)。 3自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧是企業(yè)的根本特征。 4企業(yè)是 依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2. 簡(jiǎn)述管理的二重性理論。答：管理是由許多人進(jìn)行協(xié)作勞動(dòng)而產(chǎn)生的， 是有效組織共同勞動(dòng)所必需的， 具有同生產(chǎn)力和社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性； 另一方面， 管理又表達(dá)著 生產(chǎn)資料所有者指揮勞動(dòng)、 監(jiān)督勞動(dòng)的意志， 因此它又具

4、有同生產(chǎn)關(guān)系和社 會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性，它反映出管理的必要性和目的性。3. 企業(yè)生產(chǎn)管理具體內(nèi)容有哪幾個(gè)方面？ 答：企業(yè)生產(chǎn)管理是對(duì)企業(yè)內(nèi)部利用資源加工制造產(chǎn)品的過(guò)程以及提高資源利用率的管理。其內(nèi)容主要有幾點(diǎn)： 1生產(chǎn)條件管理。 2) 生產(chǎn)過(guò)程管理3生產(chǎn)成果管理作業(yè)2一、填空題1. 傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念階段的觀念是生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷(xiāo)觀念。2. 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素為 經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和協(xié)同作用。3. 按預(yù)測(cè)結(jié)果的屬性不同，預(yù)測(cè)可分為 定性經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和定量經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè) 。4. 決策必須遵從的根本原那么有 最優(yōu)化原那么、系統(tǒng)原那么、信息準(zhǔn)、全原那么、可 行性原那么和集團(tuán)決策原那么。5. 定性決

5、策的方法主要有 暢談會(huì)法、提喻法和方案前提分析法。6. 按方案性質(zhì)的不同，施工企業(yè)方案可分為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略性方案和作業(yè)性方案 。二、名詞解釋1. 預(yù)測(cè):是依據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程的歷史與現(xiàn)實(shí)，綜合各方面的信息，運(yùn)用定性和定 量的科學(xué)分析方法，揭示出經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中的客觀規(guī)律， 并對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間 的聯(lián)系及作用機(jī)制做出科學(xué)的分析，指出各類(lèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)過(guò)程未來(lái)開(kāi)展的可 能途徑及結(jié)果。2. 決策:是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論與方法系統(tǒng)地分析主觀條 件，提出各種預(yù)選方案，從中選出最正確方案，并對(duì)最正確方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控， 掌握決策的實(shí)施情況，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)地優(yōu)化。3. 方案管理:它是指根據(jù)市場(chǎng)需求和客觀經(jīng)濟(jì)

6、規(guī)律，制定出科學(xué)、完善的方案，并依之組織、控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的全 部管理活動(dòng)，所以它與方案是兩個(gè)不同的概念。 一般說(shuō)來(lái)，方案管理遵循制定計(jì) 劃、組織實(shí)施、反應(yīng)執(zhí)行情況、分析存在問(wèn)題、擬定處理措施等一整套管理原那么、 制度和方法進(jìn)行管理，從而促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)。4. 鼓勵(lì):通過(guò)一定的方式方法把人的潛能激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而提高工作的進(jìn)程和效 率，包括物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)類(lèi)似于獎(jiǎng)勵(lì)又不同于獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重物質(zhì)方面， 而鼓勵(lì)側(cè)重精神 。通過(guò)鼓勵(lì)制度可以提高職工積極性和企業(yè)效益， 通過(guò)制度培 訓(xùn)發(fā)揮自身價(jià)格值，與企業(yè)共同成長(zhǎng)。三、簡(jiǎn)答題1. 簡(jiǎn)述戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)觀念對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理的作

7、用？ 答：戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)觀念是指基于組織資源和顧客需求， 從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)市場(chǎng)， 管 理營(yíng)銷(xiāo)觀念和做法。戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)觀念對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理的作用：以 4C 思考問(wèn)題，以 4P 解決問(wèn)題，運(yùn)用的不是單一的產(chǎn)品、顧客導(dǎo)向，而是系統(tǒng)的整合，可以幫助企業(yè) 從整體上改變營(yíng)銷(xiāo)的策略，確定適合自己的定位。2. 簡(jiǎn)述企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的含義和特點(diǎn)？ 答：企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是指企業(yè)為了適應(yīng)未來(lái)環(huán)境的變化尋求長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定開(kāi)展而 制定的總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的謀劃與方略。企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的特點(diǎn)： (1)全局性； (2)長(zhǎng)遠(yuǎn)性； (3) 抗?fàn)幮裕?(4)綱領(lǐng)性。3. 簡(jiǎn)述企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理的內(nèi)容包括哪些方面？答： (1)戰(zhàn)略思想； (2)戰(zhàn)略目標(biāo)； (3)

8、戰(zhàn)略重點(diǎn)； (4)戰(zhàn)略方針； (5)戰(zhàn)略階段； (6)戰(zhàn) 略對(duì)策。4. 如何才能做出正確而科學(xué)的決策？ 答：科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維， 利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。 科學(xué)決策具有程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導(dǎo)性。要做出正確而科學(xué)的決策必須 嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)的決策程序； 依靠專(zhuān)家、 運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)； 運(yùn)用科學(xué)的思維方 法進(jìn)行決斷。科學(xué)決策的程序：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)。二是集思廣益，擬制 方案。三是分析評(píng)估，方案選優(yōu)。四是實(shí)施方案，反應(yīng)調(diào)節(jié)。5. 領(lǐng)導(dǎo)在用人時(shí)應(yīng)遵循哪些原那么？答： (1)峰區(qū)年齡，適時(shí)任用； (2)量才任職，職能相稱(chēng)； (3)用人不疑，放手使用； (4)精心培養(yǎng)，教

9、育監(jiān)督； (5)重點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)。6. 般而言，影響動(dòng)機(jī)強(qiáng)度有哪些因素？答：1在外界條件一定時(shí)，動(dòng)機(jī)的強(qiáng)度與個(gè)體缺乏的程度以及人的個(gè)性直接有關(guān)。2在內(nèi)部條件一定時(shí)，某種動(dòng)機(jī)的強(qiáng)度隨外部環(huán)境的刺激而變化。3某種動(dòng)機(jī)的強(qiáng)度還取決于這種動(dòng)機(jī)的過(guò)去是否得到強(qiáng)化。4動(dòng)機(jī)強(qiáng)度隨著行為進(jìn)行的過(guò)程而有所改變。7. 為了到達(dá)鼓勵(lì)的目的，設(shè)置目標(biāo)時(shí)要注意哪些問(wèn)題？答：1設(shè)置目標(biāo)的目的，不僅是為了滿(mǎn)足組織成員的個(gè)人需要，最終還是為了有利于完成組織目標(biāo)；2目標(biāo)的設(shè)置必須是受鼓勵(lì)者所迫切需要的；3目標(biāo)的設(shè)置要適當(dāng)，既不可唾手可得，又不能高不可攀，應(yīng)是通過(guò)努力可以到達(dá)，而不 努力又達(dá)不到的；4設(shè)置目標(biāo)最好讓大家參與討論

10、，這樣不僅可以使目標(biāo)定得合理，還有助于對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向行動(dòng)的深刻理解，同時(shí)滿(mǎn)足了職工參與感，使職工工作更努力。作業(yè)3一、填空題1. 控制的根本程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的建立 、績(jī)效同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比擬 和 偏差的矯丄。2. 管理控制所用的標(biāo)準(zhǔn)主要有時(shí)間、本錢(qián)、數(shù)量、質(zhì)量和行為 。3. 資本金按照投資主體分為 國(guó)家資本金、 法人資本金、個(gè)人資本金 和外商資本金等。4. 以所有權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)界定為私有產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、集團(tuán)產(chǎn)權(quán) 和公有產(chǎn)權(quán)四類(lèi)。二、名詞解釋1. 控制：按照方案標(biāo)準(zhǔn)衡量方案的完成情況，糾正方案執(zhí)行過(guò)程中的偏差，確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2. 預(yù)算：是組織對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)預(yù)期取得的收入和方案花費(fèi)支出的清單。3. 本錢(qián)控

11、制：企業(yè)生產(chǎn)本錢(qián)形成過(guò)程中的本錢(qián)管理工作。4. 流動(dòng)資產(chǎn)：指在 1年或超過(guò) 1 年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。5. 固定資產(chǎn)：指使用年限在 1 年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò) 程中保持原物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。6. 平均回報(bào)率：指固定資產(chǎn)投資工程壽命周期內(nèi)平均的年投資報(bào)酬率。三、簡(jiǎn)答題1. 控制的分類(lèi)有哪幾種？ 答：1按控制活動(dòng)的重點(diǎn)不同， 可分為預(yù)先控制、 現(xiàn)場(chǎng)控制和反應(yīng)控制； 2 按控制來(lái)自何方劃分，可分為內(nèi)部控制和外部控制； 3按控制對(duì)象劃分，可 分為成果控制和過(guò)程控制； 4按控制手段劃分，分為間接控制和直接控制； 5按控制的業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)劃分，不用的組織的控制內(nèi)容各不相同。2.

12、控制的根本原那么是什么？答： 1控制的重點(diǎn)原那么 2控制的及時(shí)性原那么 3控制的靈活性 4控制 的經(jīng)濟(jì)性原那么 5控制的可操作性原那么。3. 簡(jiǎn)述預(yù)算控制的優(yōu)缺點(diǎn)。答：優(yōu)點(diǎn)： 1采用貨幣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于比擬評(píng)價(jià)； 2采用的報(bào)表制度人們 熟悉； 3目標(biāo)明確，增收節(jié)支取得利益； 4有利于明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)個(gè)體積 極性。缺點(diǎn)： 1有管得過(guò)細(xì)的危險(xiǎn)； 2管得過(guò)死的風(fēng)險(xiǎn)； 3有讓預(yù)算目標(biāo)取 代組織目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)； 4有鼓勵(lì)虛報(bào)，保護(hù)落后的危險(xiǎn)。4. 簡(jiǎn)述固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。答： 1回收時(shí)間較長(zhǎng)； 2變現(xiàn)能力較差； 3占用規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定； 4 投資金額巨大。5. 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排有哪些形式？答： 1市場(chǎng)安排；

13、2企業(yè)等贏利組織安排； 3非營(yíng)利組織作業(yè) 4論述題：一、試述本錢(qián)方案與本錢(qián)預(yù)測(cè)的聯(lián)系和區(qū)別。答：本錢(qián)方案是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總預(yù)算的一局部， 它以貨幣形式規(guī)定企業(yè)在方案期 內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)消耗和各種產(chǎn)品的本錢(qián)水平以及相應(yīng)的本錢(qián)降低水平和為此采 取的主要措施的書(shū)面方案。 本錢(qián)方案屬于本錢(qián)的事前管理， 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理的重要組成局部， 通過(guò)對(duì)本錢(qián)的方案與控制， 分析實(shí)際本錢(qián)與方案本錢(qián) 之間的差異，指出有待加強(qiáng)控制和改進(jìn)的領(lǐng)域，到達(dá)評(píng)價(jià)有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jī)， 增產(chǎn)節(jié)約， 從而促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展的目的。 企業(yè)的整體預(yù)算從銷(xiāo)售預(yù)算開(kāi)始， 最 終流向預(yù)計(jì)收益表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表， 而本錢(qián)方案是主要的中間環(huán)節(jié)。 所以 做好本錢(qián)方

14、案對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有重要的意義。本錢(qián)方案是到達(dá)目標(biāo)本錢(qián)的一種程序，使職工明確本錢(qián)方面的奮斗目標(biāo)。 本錢(qián)方案是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)責(zé)任本錢(qián)制度和加強(qiáng)本錢(qián)控制的有力手段。 本錢(qián)方案是評(píng)價(jià)考核企業(yè)及部門(mén)本錢(qián)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。本錢(qián)預(yù)測(cè)是組織本錢(qián)決策和編制本錢(qián)方案的前提。 通過(guò)本錢(qián)預(yù)測(cè)， 掌握未來(lái) 的本錢(qián)水平及其變動(dòng)趨勢(shì)， 有助于把未知因素轉(zhuǎn)化為己知因素， 幫助管理者 提高自覺(jué)性，減少盲目性；作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所可能出現(xiàn)的有利與不利情 況的全面和系統(tǒng)分析， 還可防止本錢(qián)決策的片面性和局限性。 有了科學(xué) 的 本錢(qián)決策，就可以編制出正確的本錢(qián)方案；而且，本錢(qián)預(yù)測(cè)的過(guò)程，同時(shí)也 是為本錢(qián)方案提供系統(tǒng)的客觀資引的過(guò)程，

15、這一點(diǎn)足可以使本錢(qián)方案建立在 客觀實(shí)際的根底之上。 如果將本錢(qián)預(yù)測(cè)與本錢(qián)決策和本錢(qián)方案聯(lián)系起來(lái)看的 話，其關(guān)系是： 預(yù)測(cè)是決策與方案的根底和前提條件。 決策和方案那么是預(yù)測(cè) 的產(chǎn)物。本錢(qián)預(yù)測(cè)是加強(qiáng)企業(yè)全面本錢(qián)管理的首要環(huán)節(jié)。 伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步開(kāi)展，企業(yè)的本錢(qián)管理工作也不斷有所提高。 單靠事后的計(jì)算分析已經(jīng) 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)客觀的需要。 本錢(qián)工作的重點(diǎn)必須相應(yīng)地轉(zhuǎn)到事前控制上。 這 一觀念的形成將對(duì)促進(jìn)企業(yè)合理地降低本錢(qián)、 提高經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的 作用。本錢(qián)預(yù)測(cè)為降低產(chǎn)品本錢(qián)指明方向和奮斗目標(biāo)。 企業(yè)在做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)、 利潤(rùn) 預(yù)測(cè)之后， 能否提高經(jīng)濟(jì)效益以及提高多少， 完全取決于本錢(qián)

16、降低多少。 為 了降低本錢(qián)，必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織全面預(yù)測(cè)， 尋找方向和途徑， 并由 此力求實(shí)現(xiàn)預(yù)期的奮斗目標(biāo)，降低產(chǎn)品本錢(qián)。二、試述領(lǐng)導(dǎo)者面臨的問(wèn)題有哪些。 答：1、為什么組織中高層與中基層管理人員總是存在溝通協(xié)調(diào)障礙？ 2、為 什么企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后， 產(chǎn)銷(xiāo)量在增加， 而利潤(rùn)卻在下降？ 3 、為什么專(zhuān)業(yè) 技術(shù)能力很強(qiáng)的經(jīng)理人被提升為高層管理者后，績(jī)效反而下降？4、為什么有能力的經(jīng)理人不善于配合團(tuán)隊(duì)工作，成了一匹“孤狼，該如何溝 通？ 5 、為什么花了高薪挖聘來(lái)的“空降兵，卻總是難以到達(dá)期望，組 織活力反而下降， 內(nèi)耗嚴(yán)重， 到底問(wèn)題出在哪里？企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何識(shí)人、 用 人、留人？ 6 、為什么

17、你對(duì)企業(yè)開(kāi)展的未來(lái)方向感到迷茫？企業(yè)可持續(xù)贏 利的模式如何創(chuàng)新？ 7 、為什么經(jīng)營(yíng)企業(yè)這么久， 還是缺少人才團(tuán)隊(duì)， 自 己還必須親歷親為，感到身心疲憊？8、為什么總感到自己就像停不下來(lái)的“陀螺，只得往前沖，卻總無(wú)法平衡自己的生活、家庭與事業(yè)？三、試述施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形式及特點(diǎn)。一線性組織結(jié)構(gòu)模式唯一指令源 直線制是一種最早也是最簡(jiǎn)單的組織形式。 ?優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比擬簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，命令統(tǒng)一。 ?缺點(diǎn)：它要求行政負(fù)責(zé)人通曉多種知識(shí)和技能，親自處理各種業(yè)務(wù)。這 在業(yè)務(wù)比擬復(fù)雜、 企業(yè)規(guī)模比擬大的情況下， 把所有管理職能都集中到最高主管 一人身上，顯然是難以勝任的。二職能組織結(jié)構(gòu)模式矛盾型職能制組織結(jié)構(gòu)，是各級(jí)行政單位除主管負(fù)責(zé)人外，還相應(yīng)地設(shè)立一些職 能機(jī)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比擬復(fù)雜，管理工作比擬精細(xì)的特點(diǎn)； 能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用，減輕直線領(lǐng)導(dǎo)人員的工作負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：它阻礙了必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成了多頭領(lǐng)導(dǎo)；不利于建 立和健全各級(jí)行政負(fù)責(zé)人