試析社區(qū)教育管理創(chuàng)新

1、試析社區(qū)教育管理創(chuàng)新    試析社區(qū)教育管理創(chuàng)新論文摘要：社區(qū)教育管理是社會管理的重要組成部分。以社會教育管理創(chuàng)新理念為指導，社區(qū)教育管理需從理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、創(chuàng)新目的諸方面，厘清和把握社區(qū)教育管理創(chuàng)新的思路與要點。 論文關鍵詞：社區(qū)教育；管理創(chuàng)新 社區(qū)教育是一項涉及到居民群眾學習利益     論文摘要：社區(qū)教育管理是社會管理的重要組成部分。以社會教育管理創(chuàng)新理念為指導，社區(qū)教育管理需從理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、創(chuàng)新目的諸方面，厘清和把握社區(qū)教育管理創(chuàng)新的思路與要點。 論文關鍵詞：社區(qū)教育；管理創(chuàng)新

2、 社區(qū)教育是一項涉及到居民群眾學習利益訴求的社會事業(yè)，社區(qū)教育管理是社會管理的重要組成部分。社會管理創(chuàng)新的理念，不僅對社區(qū)教育管理創(chuàng)新提出了新的更高要求，也對社區(qū)教育管理創(chuàng)新指明了基本思路與發(fā)展路徑。 一、社區(qū)教育管理的理念創(chuàng)新 理念是事物本質的抽象，在認識事物中具有先導、指導的作用。而這里所說的理念創(chuàng)新，又主要指關于社區(qū)教育管理的本質，管理者之間、管理與被管理者之間關系及價值的詮釋與定位。結合我國的國情和社情、民情，在社區(qū)教育管理中，究竟要創(chuàng)新并樹立哪些新的理念呢？筆者以為：一是要樹立多元主體的理念。政府、社會、市場都是推動一個國家、地區(qū)經濟社會發(fā)展的主要力量，又是互相平等的主體。要從歷史上

3、單純重視政府作用、單純采取行政管理、輕視社會主體作用、排斥市場取向的傳統(tǒng)思想束縛中解放出來，樹立多元主體的理念，從一元獨進向多元協(xié)同管理轉變，這是適應時代要求、與時俱進的理念創(chuàng)新。社區(qū)教育管理，要改變過去單一行政管理的狀況，首先就要在思想上把管理者與被管理者看作相互平等的主體，樹立群眾是真正的英雄的思想，居民是社區(qū)教育真正的主人，要尊重居民群眾的首創(chuàng)精神，相互平等尊重，確立共同愿景，努力實現共同目標。二是樹立公共治理的理念。新公共管理理論認為，治理是政治國家與公民社會的合作，政府與非政府的合作，公共機構與私人機構的合作。治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過良性互動、合作協(xié)商等方式，實施對公

4、共事務的管理。治理所擁有的管理機制，主要不是依靠單一政府的權威，而是多元主體合作的權威；其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。 社區(qū)教育原本就帶有較大的自治色彩，是居民群眾自發(fā)參加、自主管理、群體享受的事情，因此，在社區(qū)教育中，引進治理的理念，既有現實的民眾基礎，又有很好的發(fā)展前景。治理當然包含管理的意涵，但治理是在主體之間平等尊重理念指導下所實施的行為，只要居民群眾真正發(fā)動起來，集思廣益，獻計獻策，就能開創(chuàng)社區(qū)教育的新局面。三是樹立社區(qū)教育主體性發(fā)展的理念。根據科學發(fā)展觀的精神，筆者理解，以人為本，就是以民為本、以發(fā)展為本，居民是社區(qū)發(fā)展的中心，社區(qū)發(fā)展的主體，社區(qū)發(fā)展的目的

5、。社區(qū)教育原本就是群眾性、平民化的教育事業(yè)，為了居民，依靠居民，成果惠及居民。只有切實提高居民的認知度、認同度、參與度，居民廣泛發(fā)動起來了，參與到社區(qū)教育中來了，居民的智慧力量貢獻給社區(qū)教育，把社區(qū)教育辦成為居民滿意的教育，社區(qū)教育才能實現其可持續(xù)發(fā)展。沒有居民積極主動的參與，社區(qū)教育也就成了無源之水、無本之木。四是樹立管理即服務的理念。領導就是服務，管理也是服務，服務居民是社區(qū)教育的根本宗旨和目的。發(fā)展社區(qū)教育是為了居民，居民自己的事情，要支持居民自己來管，而不是只靠自上而下、自外而內的管控。政府也好，教育及相關部門也罷，辦好社區(qū)教育，從本質上講，并不是一個恩賜，而是一種服務，一種服務惠民。

6、如果居民不能從社區(qū)教育服務中得到實實在在的素質提高、學習快樂、精神享受，社區(qū)教育就是南轅北轍、本末倒置。 二、社區(qū)教育管理體制的創(chuàng)新 在我國的歷史文化和社會背景下，傳統(tǒng)的管理理念往往把政府視作惟一的主體，帶有較大程度的行政指令色彩，具有自上而下管制的內涵，而被管理者則是政府的附屬，兩者在管理中的地位和價值存在著不言而喻的不平等。隨著社會主義市場經濟體制的日趨完善，隨著我國政治體制改革的日益深化，政府行政管理必須與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結合，綜合運用多種管理手段，逐步形成管理與服務融合、有序和活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新思路、新模式。我國的社區(qū)教育，經過十多年

7、的實驗探索，業(yè)已形成“政府統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的管理體制與運行機制的新格局，為社區(qū)教育管理改革創(chuàng)新奠定了制度基礎。要深化社區(qū)教育管理體制改革創(chuàng)新，下一步要著力研究解決的問題是，政府作為社區(qū)教育的領導主體，如何創(chuàng)新執(zhí)政的理念與方式，從直接管理、具體管理中解放出來，著力培育并發(fā)揮社會組織、自治組織作用；社會、社區(qū)要成為一個主體，如何改變目前組織化程度以及素質均不夠高的現狀，提高參與管理的素質與能力，從配角變成主角，從而取得與主體地位相稱的話語權；社區(qū)教育本質上是一項公益性事業(yè)，而市場則是以營利為目的的私益性行為，但公益并不等于無償或免費，如何在公益性和私益性之間找到恰當的結合點，適度引進市場機制，促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展；如何進一步從制度體系、政策法規(guī)方面，明確規(guī)范政府、社會、市場幾個主體的權利義務與職責功能，都需要假以時日予以解決。 管理不是控制，但也不是不要管理。在體制改革、社會轉型的過程中，許多社會成員從單位人變成社區(qū)人，經歷了或正在經歷著依附游