行政申訴狀范例

1、行政申訴狀范例    申訴人：_市工商行政管理局。法定代表人：朱_，_市工商行政管理局局長。委托代理人：蘇_，_市_區(qū)工商行政管理局干部。            丘_，_市_律師事務(wù)所律師。申訴人不服_市中級人民法院（_）_中行上字第_號行政裁定書裁定，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法（試行）第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。事實與理由:_市_信息與技術(shù)研究開發(fā)公司（屬個體性質(zhì)，以下簡稱_公司）在_

2、年_月至同年_月期間的經(jīng)營活動，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。_年_月，_市_區(qū)工商行政管理局對_公司的違法行為作出處罰決定，_公司的代表人陳_不服處罰提出申訴，該局于_年_月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年_月_日以_工商復(fù)（_）第_號復(fù)查決定書作出處罰決定。陳對這一決定還是不服，于同年_月_日向_區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理條件，該院遂于_年_月_日通知對方不予受理。嗣后，陳仍堅持要起訴，故該院決定予以立案。_區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法

3、院起訴。凡是法律沒有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對_公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實不符合受理條件，應(yīng)予駁回。_年_月_日，_區(qū)人民法院的（_）_法行字第_號行政裁定書駁回了_公司的起訴。陳_不服，向_市中級人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法（試行）第三條第二款、第八十一條和城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于_年_月_日以（_）_中行上字第_號行政裁定書撤銷了_區(qū)人民法院（_）_法行字第_號裁

4、定書，并決定本案由該院自行審理。申訴人認(rèn)為，就本案而論，_市中級人民法院對“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)?。一、_公司的起訴雖符合民訴法（試行）第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從民訴法（試行）總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款（屬該法總則）規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。關(guān)健在于法律是否規(guī)定對本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：1本局對_公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無“不服可以起訴”的規(guī)定。2甚至違法經(jīng)營行為發(fā)生時（即_年_-_月）或案發(fā)時（同年_月），無任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法

5、律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是_市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)管理暫行辦法，此辦法是經(jīng)_市人民政府_府發(fā)（_）_號文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時無任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)制定的城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則（_年_月_日國家工商行政管理局發(fā)布）第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對個體工商戶投機(jī)理”?？梢姰?dāng)時本局適用_市城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶管理暫行法）對_公司予以處罰是合法有效的。二、_市中級人民法院裁定書引用城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條件；從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有

6、關(guān)的立法、司法解釋相悖的：1法律無溯及（法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無有溯及力的特別規(guī)定）。城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例是_年_月_日起實行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_年_-_月間，并未延續(xù)到上述暫行條例發(fā)布實施以后，所以該暫行條例不能轄及此案。2以下司法解釋可為佐證：（1）最高人民法院對在審判工作中有關(guān)適用民法通則時效的幾個問題的批復(fù)（批復(fù)_市高級人民法院的）第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來的法律、政策；民法通則施行前法律、政策沒有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。

7、申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。（2）國家物價局對中華人民共和國價格管理條例中行政訴訟等問題的溯及力的解釋（_年_月_日），（_）價檢字第_號第一條述：條例第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個人不服上一級物價檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力?，F(xiàn)在查處_年_月_日條例發(fā)布以前的價格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時施行的國務(wù)院物價管理暫行條件為依據(jù)。該（暫行條例沒有作出被處罰單位和個人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級物價檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的（復(fù)查決定書末了寫明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)