城市綠化制度

1、3.1 3.1 概述概述 3.1.1 3.1.1 城市綠化的意義城市綠化的意義 城市綠化有狹義和廣義之分，狹義的城市綠化，是指種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草的活動(dòng)。而廣義的城市綠化，是指城市中栽種植物和利用自然條件以改善城市生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，為居民提供游憩場地和美化城市景觀的活動(dòng)。 城市綠化的意義： 改善城市生態(tài)環(huán)境。 美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康。 改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，加速物質(zhì)文明建設(shè)。 第3章 城市綠化法規(guī) 18183.1 3.1 概述概述 3.1.2 3.1.2 城市綠化法的原則城市綠化法的原則 城市綠化法規(guī)城市綠化法規(guī)是調(diào)整人們在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、

2、保護(hù)和管理各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各項(xiàng)社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法目的是為了加強(qiáng)對城市綠化的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理。 狹義的城市綠化法狹義的城市綠化法: :是指是指城市綠化條例城市綠化條例于1992年5月20日國務(wù)院通過和發(fā)布，自1992年8月1日起施行,它是我國城市綠化方面第一部行政法規(guī)。 廣義的城市綠化法是指城市綠化條例和憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中有關(guān)城市綠化規(guī)范的總稱。第3章 城市綠化法規(guī) 19193.1 3.1 概述概述 3.1.2 3.1.2 城市綠化法的原則城市綠化法的原則o 其中主要規(guī)范性文件其中主要規(guī)范性文件:o城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)o城市綠化條例o城市綠化規(guī)劃建設(shè)

3、指標(biāo)的規(guī)定o城市古樹名木保護(hù)管理辦法o關(guān)于加強(qiáng)城市綠地和綠化種植保護(hù)的規(guī)定o國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)第3章 城市綠化法規(guī) 3.1 3.1 概述概述 3.1.2 3.1.2 城市綠化法的原則城市綠化法的原則 城市綠化工作的指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅(jiān)持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效的原則，以種植樹木為主，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。城市綠化法的基本原則城市綠化法的基本原則主要包括：主要包括：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)（2）將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃之中。（3）加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)

4、研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。 （4）城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行植樹綠化義務(wù)。 第3章 城市綠化法規(guī) 20203.1 3.1 概述概述 3.1.3 3.1.3 城市綠地分類城市綠地分類o 城市綠地城市綠地是城市中各類類型和規(guī)模的綠化用地，它是城市綠化的物質(zhì)載體。o 城市綠地分類：城市綠地分類：o （一）公共綠地o （二）居住區(qū)綠地o （三）單位附屬綠地o （四）防護(hù)綠地o （五）生產(chǎn)綠地o （六）風(fēng)景林地第3章 城市綠化法規(guī)居住綠地3.2 3.2 城市綠化規(guī)劃建設(shè)城市綠化規(guī)劃建設(shè) 3.2.1 3.2.1 城市綠化規(guī)劃城市綠化規(guī)劃 城市綠化條例第8條規(guī)定：“城市人民政

5、府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃?！钡?條規(guī)定：“城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積?！?第3章 城市綠化法規(guī) 21213.2 3.2 城市綠化規(guī)劃建設(shè)城市綠化規(guī)劃建設(shè) 3.2.1 3.2.1 城市綠化規(guī)劃城市綠化規(guī)劃o （一）城市綠化規(guī)劃的原則（一）城市綠化規(guī)劃的原則o 1.城市綠化規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃o 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市綠化建設(shè)的依據(jù)。o 2.從實(shí)際出發(fā)，合理安排城市綠化規(guī)劃指標(biāo)o 城市綠化規(guī)劃指標(biāo)反映城市綠化的水平和質(zhì)量。制定科

6、學(xué)合理的城市綠化規(guī)劃是提高我國城市整體綠化水平和質(zhì)量的必要措施，也是衡量城市綠化建設(shè)的重要參數(shù)，同進(jìn)為考核城市綠化水平提供了量化標(biāo)準(zhǔn)。第3章 城市綠化法規(guī) 3.2 3.2 城市綠化規(guī)劃建設(shè)城市綠化規(guī)劃建設(shè) 3.2.1 3.2.1 城市綠化規(guī)劃城市綠化規(guī)劃o (二二)城市綠化規(guī)劃的編制原則城市綠化規(guī)劃的編制原則o-突出和利用城市的自然條件和人文條件，形成特有的城市風(fēng)貌；o-科學(xué)安排各類城市綠地，充分發(fā)揮城市綠化的最大效益；o (三三)城市綠化規(guī)劃的編制主體城市綠化規(guī)劃的編制主體: 城市規(guī)劃城市規(guī)劃行政主管部門和城城市綠化市綠化行政主管部門o 實(shí)踐中城市綠化規(guī)劃的編制分為三種情況:o-以城市規(guī)劃部

7、門為主，吸收城市綠化部門參加；o-規(guī)劃部門編制后征求綠化部門的意見；o-由綠化部門編制后交規(guī)劃部門匯總到城市總體規(guī)劃中。第3章 城市綠化法規(guī) 3.2 3.2 城市綠化規(guī)劃建設(shè)城市綠化規(guī)劃建設(shè) 3.2.2 3.2.2 城市綠化規(guī)劃指標(biāo)城市綠化規(guī)劃指標(biāo)o （一）城市綠化規(guī)劃指標(biāo)的制定（一）城市綠化規(guī)劃指標(biāo)的制定o建設(shè)部于1993年11月4日印發(fā)了城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定。城市綠化規(guī)劃指標(biāo)包括人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率。o （二）城市綠化規(guī)劃的三項(xiàng)指標(biāo)（二）城市綠化規(guī)劃的三項(xiàng)指標(biāo)o人均公共綠地面積人均公共綠地面積(/人人)：城市中每個(gè)居民平均占有公共綠地的面積。其計(jì)算公式為: 人

8、均公共綠地面積(/人)= 城市公共綠地面積()/ 城市非農(nóng)業(yè)人口（人）o人均公共綠地面積指標(biāo)根據(jù)人均建設(shè)用地指標(biāo)而定：o人均建設(shè)用地指標(biāo)105人均公共綠地面積到2000年人均公共綠地面積不少于7,到2010年不少于8第3章 城市綠化法規(guī) 3.2 3.2 城市綠化規(guī)劃建設(shè)城市綠化規(guī)劃建設(shè) 3.2.2 3.2.2 城市綠化規(guī)劃指標(biāo)城市綠化規(guī)劃指標(biāo)o城市綠化覆蓋率城市綠化覆蓋率: 是指城市綠化覆蓋面積占城市面積的比率。其計(jì)算公式：o城市綠化覆蓋率（%）=（城市內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積/城市面積）100%o指標(biāo)：城市綠化覆蓋率到2000年不少于30%，到2010年不少于35%o城市綠地率城市綠地率(

9、%)：指城市各類綠地總面積占城市面積的比率。其計(jì)算公式:o城市綠地率(%)=(城市各類綠地面積之和/城市總面積) 100%o指標(biāo)：指標(biāo)：城市綠地率到2000年不少于25%，到2010年不少于30%o各類綠地單項(xiàng)指標(biāo)各類綠地單項(xiàng)指標(biāo): P54 第3章 城市綠化法規(guī) 3.2 3.2 城市綠化的規(guī)劃建設(shè)城市綠化的規(guī)劃建設(shè) 3.2.3 3.2.3 城市綠化規(guī)劃的設(shè)計(jì)、施工城市綠化規(guī)劃的設(shè)計(jì)、施工 （一）城市綠化工程設(shè)計(jì)原則：（一）城市綠化工程設(shè)計(jì)原則：城市綠化條例第12條規(guī)定確立了兩個(gè)設(shè)計(jì)原則：o -借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、學(xué)習(xí)一切對城市綠化建設(shè)有價(jià)值的范例、方法和經(jīng)驗(yàn)。o 體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色反映

10、民族的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情、民族藝術(shù)等文化特征，以及反映一個(gè)地方區(qū)別于其他地方的綜合特點(diǎn)和優(yōu)秀成分。o -以植物造景為主以植物材料為主輔之于適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草；選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草適地適樹 第3章 城市綠化法規(guī) 22223.2 3.2 城市綠化的規(guī)劃建設(shè)城市綠化的規(guī)劃建設(shè) 3.2.3 3.2.3 城市綠化規(guī)劃的設(shè)計(jì)、施工城市綠化規(guī)劃的設(shè)計(jì)、施工（二）城市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理（二）城市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理o城市綠化條例第11條規(guī)定：城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。o-設(shè)計(jì)委托管理：城市綠化工程的設(shè)計(jì)單位必須持有國家或地方城市建設(shè)、園林行政主管部門根

11、據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍按法定程序評定合格，并取得相應(yīng)等級的設(shè)計(jì)資格證書。o-設(shè)計(jì)審批和變更設(shè)計(jì)o城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。對已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擅自改變，確需改變的須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。o-城市綠化工程施工的管理o主要內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)承擔(dān)；綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過城市綠化行政主管部門或該工程的主管部門驗(yàn)收合格后方可交付使用等。 第3章 城市綠化法規(guī) 3.2 3.2 城市綠化的規(guī)劃建設(shè)城市綠化的規(guī)劃建設(shè) 3.2.4 3.2.4 國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo)國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo) （一）創(chuàng)

12、建園林城市的概況（一）創(chuàng)建園林城市的概況自1992年開始，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在總結(jié)各地開展建設(shè)“園林城市”、“花園城市”活動(dòng)和全國城市環(huán)境綜合整治工作的基礎(chǔ)上，決定開展以建設(shè)建設(shè)“園林城市園林城市”為目標(biāo)，提高城市園林綠化水平，改善城市環(huán)境和整體素質(zhì)的活動(dòng)。1992年開始，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門開展園林城市的創(chuàng)建活動(dòng)。先后制定和頒發(fā)了城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法、創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)、園林城市申報(bào)與評審辦法等一系列規(guī)范性文件。先后12批共命名180個(gè)城市為國家園林城市第3章 城市綠化法規(guī) 23233.2 3.2 城市綠化的規(guī)劃建設(shè)城市綠化的規(guī)劃建設(shè) 3.2.4 3

13、.2.4 國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo)國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo)o （二）國家園林城市主要標(biāo)準(zhǔn)（二）國家園林城市主要標(biāo)準(zhǔn)o 1、園林城市基本指標(biāo)園林城市基本指標(biāo)o 2、園林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第3章 城市綠化法規(guī) 區(qū)域區(qū)域大城市大城市中等城市中等城市小城市小城市人均公共綠地面積人均公共綠地面積（m2)秦嶺淮河以南秦嶺淮河以南7.589秦嶺淮河以北秦嶺淮河以北77.58.5城市綠地率（城市綠地率（%）秦嶺淮河以南秦嶺淮河以南313335秦嶺淮河以北秦嶺淮河以北293134城市綠化覆蓋率（城市綠化覆蓋率（%）秦嶺淮河以南秦嶺淮河以南363840秦嶺淮河以北秦嶺淮河以北3436383.2 3.2 城

14、市綠化的規(guī)劃建設(shè)城市綠化的規(guī)劃建設(shè) 3.2.4 3.2.4 國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo)國家園林城市建設(shè)主要指標(biāo)o 2. 園林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)o（1）園林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）完成，并獲批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；城市各類綠地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機(jī)的完整綠地系統(tǒng)；編制完成城市規(guī)劃區(qū)植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃；城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主，物種數(shù)量不低于150種（西北、東北地區(qū)80種）； 認(rèn)真執(zhí)行公園設(shè)計(jì)規(guī)范，城市園林的設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到先進(jìn)水平，景觀效果好。o（2）園林城市綠化

15、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：包括指標(biāo)管理、道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設(shè)、城市全民義務(wù)植樹、立體綠化七個(gè)方面。o 第3章 城市綠化法規(guī) 補(bǔ)充補(bǔ)充: 園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)o（ 1 ）城市公共綠地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達(dá)到500米（1000平方米以上公共綠地）的要求；o（ 2 ）公園設(shè)計(jì)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積為的70以上，植物配置合理，富有特色，規(guī)劃建設(shè)管理具有較高水平；o（ 3 ）制定保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，古典園林、歷史名園得到有效保護(hù)；o（ 4 ）城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，綠地率達(dá)到60%以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出

16、城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。o（ 5 ）近三年，大城市新建綜合性公園或植物園不少于3處，中小城市不少于1處。3.3 3.3 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.1 3.3.1 城市綠地的保護(hù)管理城市綠地的保護(hù)管理 （一）城市綠地的管理責(zé)任分工（一）城市綠地的管理責(zé)任分工 根據(jù)城市綠化條例第18條的規(guī)定：“城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政

17、主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。” 第3章 城市綠化法規(guī) 24243.3 3.3 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.1 3.3.1 城市綠地的保護(hù)管理城市綠地的保護(hù)管理 o （二）對城市綠化規(guī)劃用地及其自然條件的保護(hù)（二）對城市綠化規(guī)劃用地及其自然條件的保護(hù)o-任何單位和個(gè)人均不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還；o-因道路、建筑等施工需要或其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，占用單位須首先向城市綠化行政主管部門申請，其次經(jīng)審查同意，辦理臨時(shí)用地手續(xù)并給予補(bǔ)償后方可用地，最后，在臨時(shí)用地期滿后必須恢復(fù)原貌，按期歸還；

18、o-任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；第3章 城市綠化法規(guī) 3.3 3.3 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.1 3.3.1 城市綠地的保護(hù)管理城市綠地的保護(hù)管理o （二）對城市綠化規(guī)劃用地及其自然條件的保護(hù)（二）對城市綠化規(guī)劃用地及其自然條件的保護(hù)o-因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃綠地的，由城市規(guī)劃行政主管部門制定調(diào)整規(guī)劃，須征得城市園林綠化行政主管部門的同意，并須報(bào)經(jīng)原規(guī)劃審批單位批準(zhǔn)后實(shí)施；o-禁止將城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地出租或用作抵押，禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項(xiàng)目，禁止將公園綠地用于合

19、資共建，城市國有土地成片出讓時(shí)不應(yīng)包括其中的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地；o-因建設(shè)或特殊原因確需占用城市綠地的單位，應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門提出申請，落實(shí)補(bǔ)償措施，根據(jù)占地規(guī)模報(bào)經(jīng)規(guī)定的城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。一次占用城市綠地1hm2以上的，須經(jīng)省級主管部門審核并報(bào)國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，方可辦理規(guī)劃用地手續(xù)。第3章 城市綠化法規(guī) 3.3 3.3 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.2 3.3.2 城市綠地種植和綠化設(shè)施的保護(hù)管理城市綠地種植和綠化設(shè)施的保護(hù)管理 根據(jù)城市綠化條例，對綠化設(shè)施的保護(hù)管理規(guī)定主要有： -任何單位和個(gè)人都不得損壞城市花草樹木，對破

20、壞城市綠化種植的花草樹木者，依法追究其法律責(zé)任；o-因建設(shè)或其他需要必須砍伐城市樹木和毀壞綠化種植的花草的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)樹木或綠化種植的花草價(jià)值和生態(tài)效益等綜合價(jià)值加倍補(bǔ)償；o-城市樹木大規(guī)模的更新，必須經(jīng)專家論證簽署意見后，報(bào)省級主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院城市建設(shè)行政部門備案；o-城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。o-城市市政公用管線的管理單位，為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。 第3章 城市綠化法規(guī) 25253.3 3.3

21、 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.3 3.3.3 古樹名木的保護(hù)管理古樹名木的保護(hù)管理 ( (一一) )古樹名木的管理部門和保護(hù)管理原則古樹名木的管理部門和保護(hù)管理原則 根據(jù)城市古樹名木保護(hù)管理辦法的規(guī)定，古樹古樹是指樹齡在100年以上的樹木；名木名木是指國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹木。其中樹齡在300年以上或者特別珍貴稀有、具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義以及具有重要科研價(jià)值的古樹名木，為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。 1. 1. 管理部門管理部門: : 對古樹名木的管理實(shí)行分級分部門管理的體制。 2. 2.原則原則: : 對古樹名木保護(hù)管理工作實(shí)行專

22、業(yè)養(yǎng)護(hù)部門保護(hù)管理和單位、個(gè)人保護(hù)管理相結(jié)合的原則。 第3章 城市綠化法規(guī) 26263.3 3.3 城市綠化的保護(hù)管理城市綠化的保護(hù)管理 3.3.3 3.3.3 古樹名木的保護(hù)管理古樹名木的保護(hù)管理o ( (二二) )對古樹名木的保護(hù)管理措施對古樹名木的保護(hù)管理措施o-建立古樹名木的確認(rèn)、備案和檔案制度；o-設(shè)立古樹名木價(jià)值說明和保護(hù)標(biāo)志；o-制定養(yǎng)護(hù)管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制；o-實(shí)行建設(shè)工程對古樹名木的避讓、保護(hù)措施；o-嚴(yán)禁砍伐和擅自移植古樹名木，嚴(yán)格特殊情況下的移植批準(zhǔn)手續(xù)第3章 城市綠化法規(guī) 3.3 3.3 城市綠化的保護(hù)與管理城市綠化的保護(hù)與管理 3.3.4 3.3.4 城市公共

23、綠地內(nèi)商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的管理城市公共綠地內(nèi)商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的管理 為了保證城市公共綠地范圍內(nèi)的商業(yè)和服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，城市綠化條例規(guī)定了在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的管理責(zé)任和程序。 原則上公共綠地內(nèi)的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營管理由城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。 經(jīng)營者首先應(yīng)向所在公共綠地的管理單位提出申請,說明其經(jīng)營的內(nèi)容、方式、規(guī)模、地點(diǎn)、攤位形式和需要公共綠地管理單位提供的條件等，有公共綠地管理單位簽署意見，報(bào)請城市綠化行政主管部門審批。經(jīng)審批同意后，經(jīng)營者還必須向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照，始為合法經(jīng)營。 第3章 城市綠化法規(guī) 27273.3 3.3 城市綠化的保

24、護(hù)與管理城市綠化的保護(hù)與管理 3.3.5 3.3.5 園林綠化職業(yè)技能崗位管理園林綠化職業(yè)技能崗位管理o 建設(shè)部于2000年5月22日頒發(fā)了職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)o 職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)對園林行業(yè)現(xiàn)行的綠化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、觀賞動(dòng)物飼養(yǎng)工6個(gè)工種分為初、中、高3個(gè)技能等級，并分別規(guī)定了不同等級的工種所應(yīng)當(dāng)具備的知識水平和操作水平。第3章 城市綠化法規(guī) 3.4 3.4 違反城市綠化法的法律責(zé)任違反城市綠化法的法律責(zé)任3.4.13.4.1違法建設(shè)施工的行為及法律責(zé)任違法建設(shè)施工的行為及法律責(zé)任o違法建設(shè)施工行為違法建設(shè)施工行為：是指建設(shè)、施工單位建設(shè)、施工所依據(jù)的城

25、市綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)法定主管部門批準(zhǔn)未經(jīng)法定主管部門批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行未按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行建設(shè)施工建設(shè)施工的行為。o違法建設(shè)施工的法律責(zé)任包括行政責(zé)任行政責(zé)任和民事責(zé)任民事責(zé)任。o行政責(zé)任：行政責(zé)任：26條：由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施（交納綠化延誤費(fèi)、罰款、重新委托或指定施工單位等）。o民事責(zé)任：民事責(zé)任：違法建設(shè)施工單位因其違法建設(shè)行為給設(shè)計(jì)單位造成經(jīng)濟(jì)或信譽(yù)上的損失時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的賠償損失責(zé)任。第3章 城市綠化法規(guī) 28283.4 3.4 違反城市綠化法的法律責(zé)任違反城市綠化法的法律責(zé)任3.4.2 3.4.2 損壞花草、樹木及

26、綠化設(shè)施的行為及法律責(zé)任損壞花草、樹木及綠化設(shè)施的行為及法律責(zé)任 o(一一) 損壞城市樹木花草的行為損壞城市樹木花草的行為o是指行為人損壞綠化樹木的器官，損壞花卉的整體或布局，踐踏、挖掘或開路等破壞草坪、地被植物以及在樹木花草周圍亂棄廢棄物、排放煙塵、粉塵、有毒氣體等間接破壞行為。o(二二) 擅自砍伐城市樹木的行為擅自砍伐城市樹木的行為o指行為人經(jīng)營利為目的，未經(jīng)法定主管部門批準(zhǔn)，擅自修剪或采伐城市樹木的行為。o(三三) 破壞古樹名木及其標(biāo)志保護(hù)設(shè)施的行為破壞古樹名木及其標(biāo)志保護(hù)設(shè)施的行為o是指行為人違法砍伐、移植、買賣、轉(zhuǎn)讓、損傷古樹名木，危害古樹名木生長以及不盡養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任、導(dǎo)致古樹名木死

27、亡的行為。o(四四) 損壞城市綠化設(shè)施的行為損壞城市綠化設(shè)施的行為o是指行為人損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑或者設(shè)置物的行為。o法律責(zé)任法律責(zé)任:城市綠化條例（27條）：有上述行為的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第3章 城市綠化法規(guī) 3.4 3.4 違反城市綠化法的法律責(zé)任違反城市綠化法的法律責(zé)任3.4.3 3.4.3 擅自占用城市綠化用地的行為及法律責(zé)任擅自占用城市綠化用地的行為及法律責(zé)任 o擅自占用城市綠化用地的行為擅自占用城市綠化用地的行為: :指行為人未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，占用城市綠化用地或者將其用地性質(zhì)改作他用的行為。o法律責(zé)任法律責(zé)任:城市綠化條例（28）條：未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，可構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，致使國家或集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑 。第3章 城市綠化法規(guī)