談PSC檢查及避免船舶被滯留的措施和做法

1、談PSC檢查及避免船舶被滯留的措施和做法隨著國際海運業(yè)的發(fā)展,市場競爭日趨激烈,港口國監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)也越來要求越高,檢查的程序越來越嚴(yán),范圍和頻度也就越來越大,同時IMO也越來越重視港口國監(jiān)督在世界各地的發(fā)展和普及。在這種形勢下,我國船舶因種種原因在國外被滯留的情況時有發(fā)生,由此造成的直接損失是船期延誤,代價高昂,甚至嚴(yán)重地影響船公司和中國船旗聲譽。為扭轉(zhuǎn)這種被動局面,本文就PSC檢查及防止船舶滯留提出建議。 1港口國監(jiān)督由來、工作依據(jù)、程序及目的 港回國監(jiān)督(Port State Control,縮寫為PSC),亦稱港口國監(jiān)控或港口國檢查,是專指世界各地的

2、港口國當(dāng)局對抵港的外籍船舶實施的以船舶和人員安全、防止海洋污染及船舶技術(shù)狀況為對象的專門檢查。港口國監(jiān)督是由1978年"AMOCO CADIZ"輪的觸礁事故而產(chǎn)生的。事故中,船舶擱淺 ,造成溢油22.3萬噸嚴(yán)重污染,在歐洲公眾與政界引起了極大震動。普遍認(rèn)為有些旗國公司的主管機(jī)關(guān),在保證他們所管轄的船舶符合國際公約的標(biāo)準(zhǔn)方面未能盡到職責(zé)。為此,1980年13個歐洲國家,加上歐共體，IMO和ILO在巴黎開會,一致同意采取措施，限制繼而消除不符合國際船舶的航行。1982年又召開了第二次議會,會上通過了著名的巴黎諒解備忘錄 (Paris MO

3、U)。由于Paris MOU非常有效,IMO在1991年要求在全球各地區(qū)建立PSC備忘錄組織,相互合作,以減少直到除低標(biāo)制船舶的運營。繼Paris MOU成立之后,南美地區(qū)和亞太地區(qū)分別于1993年和1994年成立了PSC組織,此后,加勒比海、地中海和印度洋地區(qū)也簽港口國監(jiān)督諒解備忘錄,目前波斯灣和西非等地區(qū)正在醞釀籌建區(qū)域性組織。PSC發(fā)展至今已基本覆蓋全球,并發(fā)揮著重大作用,其檢查的基本依據(jù)是IMO制定的國際公約。港口國監(jiān)督的基本程序為,PSC檢查官在登輪之前,一般要觀察船舶外觀的總體情況,獲得對船舶的最初印象;檢察船舶證書;然后巡視各極有關(guān)艙室、設(shè)備等。通過檢查獲得對

4、船舶的總體印象,這就是初步檢查。如果未發(fā)現(xiàn)明顯缺陷,檢查結(jié)束。如果PSC檢察官發(fā)現(xiàn)明顯依據(jù),懷疑船舶可能存在嚴(yán)重缺陷,則進(jìn)行詳細(xì)檢查,如在詳細(xì)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷,足以構(gòu)成滯留,船舶將被滯留。船舶糾正缺陷后,申請復(fù)查,經(jīng)PSC檢查官復(fù)查合格后,解除傳播滯留。 2中國籍船舶在PSC檢查中情況分析 2.1船舶滯留率情況 近幾年我過船舶在國外PSC檢查中屢屢被滯留。19941996年,中國籍船舶在Paris MO U的平均滯留率為17.73%,超出Paris MOU地區(qū)的3年平均滯留率16.35%。在Ibkyo M0U的平均滯留率為

5、11.99%,超出了Tokyo MOU地區(qū)的3年平均滯留率5.26%。在美國的檢查中,滯留率為7.16%,超過了美國對其他外國船舶滯留率1.74%。由此,中國船隊先后被同時列入歐洲、美國、亞太3個主要且最有影響的開展PSC檢查地區(qū)的黑名單,這意味著中國籍船接受檢查率會更高,滯留率也可能會更高,從而進(jìn)入一個惡性循環(huán),影響中國在國際航運市場上的競爭力,遭受更大經(jīng)濟(jì)損失,影響中國船隊的聲譽,影響國家的聲譽。目前經(jīng)過努力,中國籍船雖脫離了Paris MO U黑名單,在其他地區(qū)滯留情況有所好轉(zhuǎn),但仍不容樂觀。 2.2 PSC檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷 從

6、統(tǒng)計資料的分析中可以看出,大部分缺陷集中在救生、消防、載重線方面,而這些缺陷又多是屬于顯而易見的項目。具體的有:船體結(jié)構(gòu)方面的鋤,如甲板、艙口圍板及其加強結(jié)構(gòu)、舷側(cè)版、艙壁板、肋骨及連接肘板和壓載艙等的腐蝕,肋骨脫焊，頂邊艙框架腐蝕滲漏也是值得注意的方面:救生設(shè)備方面的缺陷,如救生艇、救助艇狀態(tài)差,屬具不全,救生閥存放及其首纜連接不良:船員對設(shè)備布置不了解:航行必備的文件、航海通告、海圖、潮汐表等過期或不全;消防系統(tǒng)和設(shè)備方面的缺陷,如防火擋板銹死,消防栓不活絡(luò)或漏水,消防管銹爛穿孔,消防用品保養(yǎng)狀況不良,防火門損壞,閉門器失效,消防員裝備氣瓶沒有定期檢查充氣:載重線方面的缺陷,如艙口蓋及壓條

7、、風(fēng)雨密門、通風(fēng)筒、空氣管、升降口等風(fēng)雨密關(guān)閉裝置或擋板壞死,不能保證水密完整性,上甲板人孔蓋丟失銹蝕,機(jī)艙天窗損壞或天窗關(guān)閉不嚴(yán)或關(guān)閉設(shè)施失靈,煙囪圍板、艙口圍板洞穿,欄桿損壞丟失等:應(yīng)急設(shè)備和防污染方面的缺陷主要集中船員不熟悉應(yīng)急消防泵、應(yīng)急電源、應(yīng)急逃生通道、應(yīng)急照明、應(yīng)急風(fēng)油切斷和應(yīng)急操舵設(shè)備,油水分離器、油水計及其報警裝置、管路布置、油類記錄薄的記錄、15ppm報警器,或?qū)ι鲜龈黜棽僮魇褂貌划?dāng)?shù)?。除了以上方?制自證書失效或未安裝必要的裝置,也是值得注意的問題。 2.3船舶被滯留的原因 我國船舶在歐美及亞太地區(qū)被滯留的原因是多方面的。主要原因船舶技術(shù)狀況不良,船公

8、司安全管理差,船員素質(zhì)低等。也有一些是被港口當(dāng)局的不適當(dāng)滯留造成的,如港口國監(jiān)督官員的誤解和偏見,船長與檢查官缺少必要的交流,船長閱讀PSC檢查報告不及時,不認(rèn)真,甚至看不懂,未及時尋求我國主管機(jī)關(guān)的幫助,這些都可能造成不適當(dāng)滯留。 3防止船舶被滯留的有效對策與做法 1)督促船公司做好內(nèi)部安全管理工作,通過ISM規(guī)則的實施加強對船舶的安全管理。加大船舶的維護(hù)保養(yǎng)力度,努力提高貴插的技術(shù)管理水平,使之滿足國際公約的標(biāo)準(zhǔn)要求。 2)督促船檢部門提高檢驗質(zhì)和水平,嚴(yán)格按規(guī)定檢驗船舶:加強開航前檢查,嚴(yán)守最后防線。 3)加強對船公司管理人員和高級船員的港口國監(jiān)督

9、知識培訓(xùn),進(jìn)一步認(rèn)識PSC和國家聲譽的關(guān)系,提高船員接受檢查的能力。 4)PSC檢查前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備,精心;組織,落實到位。 首先,檢查前,船長應(yīng)組織一次自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的缺陷,最好能在檢查官上船前予以糾正。實在解決不了的,也應(yīng)設(shè)想好相應(yīng)的應(yīng)急替代措施;其次,要準(zhǔn)備好有關(guān)證書、證明、證件,文書擺放整潔有序:再次,檢查官登船前,搞好全船的清潔衛(wèi)生工作,保持良好的船風(fēng),船貌。 5)安排專人陪同,以友好合作的態(tài)度配合檢查,合理解釋,及時糾正錯誤。根據(jù)業(yè)務(wù)分工,必要時某一項可安排兩人,一人英語較好,有利交流,另一人在出現(xiàn)問題時能及時向船長匯報。檢查中不要輕易冒犯檢查官

10、的尊嚴(yán)。接待工作要努力營造互友好、尊重的氣氛,以熱情的接待,誠懇的語言,文明的舉止,積極主動認(rèn)真的態(tài)度,高度的責(zé)任心,不卑不亢的氣節(jié),顯示出本船良好的管理風(fēng)貌,得到檢查官的理解,從而使檢查順利通過. 6）要了解港口當(dāng)局的特別規(guī)定和檢查官習(xí)慣。船員有良好的英語和有關(guān)公約知識外,還應(yīng)盡可能掌握港口當(dāng)局的特別規(guī)定和所在國的風(fēng)俗習(xí)慣。如到美國前,船上的垃圾箱里最好有些垃圾,否則,被懷疑已將垃圾倒入海里。消防救生演習(xí)時出警報后,全體人員立即趕到出事現(xiàn)場,而美國人首要求立即趕到集合地點。各國官員檢查風(fēng)格不同,西方人易跟著感覺走,檢查具有隨意性。東方人喜歡按部就班,逐一檢查,有些國家的檢查官喜歡索

11、要禮品禮金,而有些檢查官員制很反感,有的則喜歡一些具有特色的紀(jì)念品。 7）重視技術(shù)資料的保存和更新。一般來說,船舶對有關(guān)證書的重要性都有比較充份的認(rèn)識,但對于一些技術(shù)報告、技術(shù)資料往往容易忽視。恰恰這些報告或資料也是非常重要的,尤其是散貨船和油船。按IOM加強檢驗(ESP)的要求,檢驗報告文件必須保持更新并保存在船上隨時備查,否則,即使船舶狀況良好,但缺少部分必要的文書或資料也會導(dǎo)致滯留。 8)及時尋求船旗國主管機(jī)關(guān)的幫助,利用法律武器，提出索賠。PSC檢查中,如發(fā)現(xiàn)有較難解決的缺陷,應(yīng)及時與船旗國主管當(dāng)局取得聯(lián)系,以獲得必要的幫助,尤其船舶在國外受到不公平待遇或歧視時,只有船旗國政府才能提供最有力的保護(hù)和幫助。同時,如港口國監(jiān)督造成不適當(dāng)滯留或延誤,船公司也可依法對由此造成的損失提出索賠。讓其明白中國的