主要農(nóng)作物品種審定辦法講稿20160721

1、2016年年8月月4日日主要農(nóng)作物品種審定辦法主要農(nóng)作物品種審定辦法修修 訂訂 解解 讀讀主要變動(dòng)內(nèi)容主要變動(dòng)內(nèi)容1 、減少審定作物種類2 、拓寬品種試驗(yàn)渠道3 、縮短試驗(yàn)審定時(shí)間4 、公開試驗(yàn)審定過程5 、明確工作主體責(zé)任6 、簡(jiǎn)化品種引種程序7 、結(jié)合實(shí)際修改內(nèi)容8 、退出改為撤銷審定新、舊辦法對(duì)比原辦法原辦法新辦法新辦法變化變化第一章 總則 3條 第一章 總則 4條 +1條第二章 品種審定委員會(huì) 5條第二章 品種審定委員會(huì) 5條/第三章 申請(qǐng)和受理 6條 第三章 申請(qǐng)和受理 6條/第四章 品種試驗(yàn) 10條 第四章 品種試驗(yàn) 12條 +2條第五章 審定與公告 11條 第五章 審定與公告 1

2、1條/第六章 引種備案 5條 +5條第六章 品種退出 3條 第七章 撤銷審定 3條/第七章 監(jiān)督管理 3條 第八章 監(jiān)督管理 8條 +5條第八章 附則 4條 第九章 附則 4條/8章 45條9章 58條+13條 第一章 總則 本章4條（1-4）：保留2條（1、2），修改1條，增加1條 。 第第3 3條條 本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。 刪除：刪除： 油菜、馬鈴薯，以及各省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的其他 1 至 2 種農(nóng)作物。（審定作物由28種減少到5種） 第第4 4條條 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)品種審定工作監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)

3、當(dāng)完善品種選育、審定工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)良品種的選育和推廣。（依種子法第3條、第20條設(shè)定，省際間數(shù)據(jù)互享共認(rèn)） 第二章 品種審定委員會(huì) 本章5條（5-9）：保留2條（7、9），修改3條。 第第5 5 條條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種審定工作。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)作物品種審定工作。 農(nóng)作物品種審定委員會(huì)建立包括申請(qǐng)文件、 品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。（新增。建立檔案，加強(qiáng)監(jiān)管） 第第6 6 條條 品種審定委員會(huì)由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委

4、員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或處級(jí)以上職務(wù)，年齡一般在55歲以下。每屆任期 5 年，連任不得超過兩屆。 (增加委員連任要求，任期不能超過10年，力求做到公平公正) 第二章 品種審定委員會(huì) 第第8 8 條條 品種審定委員會(huì)按作物種類設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)由 9-23 人的單數(shù)組成，設(shè)主任1名，副主任1-2名。 省級(jí)品種審定委員會(huì)對(duì)本轄區(qū)種植面積小的主要農(nóng)作物，可以合并設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。 根據(jù)實(shí)際情況，充分聽取各省意見，專業(yè)委員會(huì)人數(shù)低限由 11人降低為 9 人。 增加一款：省級(jí)對(duì)面積小的審定作物，可以合并設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。第三章 申請(qǐng)與受理 本章6條（10-15）：保留1條（11），修改了5條。

5、 第第 10 10 條條 第第2 2款款 在中國(guó)境內(nèi)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)代理。 原表述：原表述：在中國(guó)中國(guó)沒有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的 外國(guó)外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者其他組織在中國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者其他組織在中國(guó)申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的中國(guó)種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理。（表述更準(zhǔn)確。審定目的是為了經(jīng)營(yíng)，以企業(yè)為主體，代理機(jī)構(gòu)修改為種子企業(yè)）第三章 申請(qǐng)與受理 第第 12 12 條條 申請(qǐng)審定品種條件申請(qǐng)審定品種條件( (六六) ) 申請(qǐng)省級(jí)品種審定的，品種比較試驗(yàn)每年不少于5 個(gè)點(diǎn)。

6、（降低品比試驗(yàn)門檻，玉米、小麥、水稻試驗(yàn)點(diǎn)由10個(gè)減少為5個(gè)） 第第 13 13 條條 （一）（一）申請(qǐng)表，包括作物種類和品種名稱 等內(nèi)容。 刪除：刪除：（書面保證所申請(qǐng)品種名稱與農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)中使用的名稱一致） 。 符合實(shí)際情況，品種申請(qǐng)參試是一個(gè)暫定名，通過審定、獲得保護(hù)獲得權(quán)、取得評(píng)價(jià)證書才可能正式定名。申請(qǐng)者可在品種通過或即將通過審定后按照命名規(guī)則正式命名（應(yīng)在向國(guó)家送樣前）。 第第 13 13 條（三）條（三）品種比較試驗(yàn)報(bào)告，包括試驗(yàn)品種、承擔(dān)單位、抗性表現(xiàn)、品質(zhì)、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等。 原表述：原表述：品種比較試驗(yàn)報(bào)告，包括 試驗(yàn)?zāi)康摹?試

7、驗(yàn)品種、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、 承擔(dān)單位、抗性鑒定、 品質(zhì)分析 、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等。（簡(jiǎn)化試驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容，表述更準(zhǔn)確）第三章 申請(qǐng)與受理 第 14 條 第1 款 品種審定委員會(huì)辦公室在收到申請(qǐng)書45日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并書面通知申請(qǐng)者。 第 14 條第3 款 對(duì)于不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，不予受理。 申請(qǐng)者可以在接到通知后30日內(nèi)陳述意見或者對(duì)申請(qǐng)材料予以修正， 逾期未陳述意見或者修正的，視為撤回申請(qǐng)；修正后仍然不符合規(guī)定的，駁回申請(qǐng)。 （縮短時(shí)間，提高效率。由60日分別縮短到45日和30日） 第 15 條 品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品

8、，交農(nóng)業(yè)部植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫 （指定機(jī)構(gòu)）保存。（明確地點(diǎn)，依法保存。樣品庫容量有限，正研究新標(biāo)樣管理辦法，送樣主體、時(shí)間等，新標(biāo)樣執(zhí)行新辦法）第四章 品種試驗(yàn) 本章12條（16-27）：保留2條（16、20），修改8條，增加2條。 第 17 條 第2 款 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)充分聽取品種審定申請(qǐng)人和專家意見，合理設(shè)置試驗(yàn)組別，優(yōu)化試驗(yàn)點(diǎn)布局，科學(xué)制定試驗(yàn)實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。 根據(jù)實(shí)際需求及變化，設(shè)置試驗(yàn)組別，如玉米機(jī)收組等；根據(jù)不同類型品種布局試驗(yàn)點(diǎn)；方案向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。 第 18 條 第2 款 每一個(gè)品種的區(qū)域試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期，田間試驗(yàn)設(shè)計(jì)采用隨機(jī)區(qū)組或間比法

9、排列。同一生態(tài)類型區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)不少于10個(gè)，省級(jí)不少于5個(gè)。 通過改革試驗(yàn)設(shè)計(jì)，使開展適應(yīng)機(jī)械作業(yè)要求的面積較大的試驗(yàn)成為可能，可用更接近大田生產(chǎn)實(shí)際的方法試驗(yàn)。第四章 品種試驗(yàn) 第 19 條 第2 款 每一個(gè)品種的生產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量不少于區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)，每一個(gè)品種在一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于300平方米， 不大于3000平方米， 試驗(yàn)時(shí)間不少于一個(gè)生產(chǎn)周期。（表述更準(zhǔn)確，沒有“每”字容易產(chǎn)生歧義） 第 19 條 第3 款 第一個(gè)生產(chǎn)周期綜合性狀突出的品種，生產(chǎn)試驗(yàn)可與第二個(gè)生產(chǎn)周期的區(qū)域試驗(yàn)同步進(jìn)行。 縮短試驗(yàn)周期?？梢允乖囼?yàn)時(shí)間縮短1年，但“綜合性狀突出的品種”需要制定一個(gè)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于

10、在實(shí)際工作中把握）第四章 品種試驗(yàn) 第 21 條 第1款 區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、DUS測(cè)試承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具有穩(wěn)定（相應(yīng)）的試驗(yàn)用地、儀器設(shè)備、技術(shù)人員。 DUS 測(cè)試單位與其他單位要求一致，對(duì)試驗(yàn)條件的要求更符合實(shí)際 ，特別是試驗(yàn)地不一定自己有，租用也可以。 第 21 條第2款 品種試驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、(3年以上)品種試驗(yàn)相關(guān)工作經(jīng)歷，并定期接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。 （ 取消對(duì)試驗(yàn)人員 3 年以上工作經(jīng)歷要求，擴(kuò)大選擇范圍，有利于在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)選試驗(yàn)承擔(dān)單位和人員） 第 21 條 第3款 抗逆性鑒定 由品種審定委員會(huì)指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，品質(zhì)檢測(cè)、

11、DNA指紋檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)由（指定） 具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 （對(duì)支撐試驗(yàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要求更規(guī)范，“ 指定”存在不公平競(jìng)爭(zhēng)問題。資質(zhì)單位測(cè)試結(jié)果均有效，有利于優(yōu)勝劣汰，提高質(zhì)量和水平） 第 21 條 第 4 款 品種試驗(yàn)、測(cè)試、鑒定承擔(dān)單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 （明確承擔(dān)試驗(yàn)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任，保障試驗(yàn)過程和試驗(yàn)結(jié)果客觀、真實(shí)、可靠）第四章 品種試驗(yàn) 第 22 條 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同品種審定委員會(huì)辦公室，定期組織開展品種試驗(yàn)考察，檢查試驗(yàn)質(zhì)量、鑒評(píng)試驗(yàn)品種表現(xiàn)，并形成考察報(bào)告，對(duì)田間表現(xiàn)出嚴(yán)重缺陷的品種保留現(xiàn)場(chǎng)圖片資料。 （力求結(jié)果客觀公正。試驗(yàn)不可重復(fù)，試驗(yàn)結(jié)果特別是可

12、能出現(xiàn)質(zhì)疑的要留有圖片資料，做到可復(fù)查、可追溯） 第 23 條 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織申請(qǐng)者代表參與區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)收獲測(cè)產(chǎn)，測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)由試驗(yàn)技術(shù)人員、試驗(yàn)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人和申請(qǐng)者代表簽字確認(rèn) 。 （解決試驗(yàn)數(shù)據(jù)由試驗(yàn)人員 1 人填報(bào)、監(jiān)管有盲區(qū)問題，保障結(jié)果客觀、公正。測(cè)定的不是最終產(chǎn)量結(jié)果，只是相關(guān)數(shù)據(jù)。由管理部門統(tǒng)一部署） 第 24 條 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后45日內(nèi)召開品種試驗(yàn)總結(jié)會(huì)議 。（縮短時(shí)間。 試驗(yàn)結(jié)束到召開試驗(yàn)總結(jié)會(huì)時(shí)間由60日減少到45日）第四章 品種試驗(yàn) 第25條是新增條款。是修改的核心內(nèi)容，也是辦法放開的核心內(nèi)容。 第 25 條 第1 款 申請(qǐng)

13、者具備試驗(yàn)?zāi)芰Σ⑶以囼?yàn)品種是自有品種的，可以按照下列要求自行開展品種試驗(yàn) 。 品種審定試驗(yàn)可以國(guó)家做，申請(qǐng)者也可以自己做。是在綠色通道試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的又一個(gè)突破。是針對(duì)我國(guó)目前品種試驗(yàn)容量小，又不可能解決的現(xiàn)實(shí)情況，總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出來的。 自己做是有條件的：一是要有試驗(yàn)?zāi)芰Γ辽僖薪?jīng)濟(jì)實(shí)力，能組織起來，要有試驗(yàn)組織和管理能力，試驗(yàn)要科學(xué)規(guī)范。二是試驗(yàn)品種是自有品種，是自己選育的，或是聯(lián)合選育的（有聯(lián)合選育者共同授權(quán)同意其申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)、審定工作的權(quán)利） 。 第 25 條 第2 款 （一） 在國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種區(qū)域試驗(yàn)基礎(chǔ)上， 自行開展生產(chǎn)試驗(yàn)；（生產(chǎn)試驗(yàn)可以自己做，第1 個(gè)生產(chǎn)周期表現(xiàn)突出的品種，

14、第二年區(qū)試時(shí)申請(qǐng)者也可同步做生產(chǎn)試驗(yàn)，拓寬了試驗(yàn)渠道） （二）自有品種屬于特殊用途品種的，自行開展區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，生產(chǎn)試驗(yàn)可與第二個(gè)生產(chǎn)周期區(qū)域試驗(yàn)合并進(jìn)行。特殊用途品種的范圍、試驗(yàn)要求由同級(jí)品種審定委員會(huì)確定； （特殊用途品種試驗(yàn)可自己做，試驗(yàn)可簡(jiǎn)化，第二年區(qū)試可認(rèn)作生產(chǎn)試驗(yàn)，不必單獨(dú)再做生產(chǎn)試驗(yàn)。特殊用途品種范圍、試驗(yàn)要求由同級(jí)品種審定委員會(huì)確定，特殊區(qū)域種植、特殊市場(chǎng)需求，如甜糯玉米、菜用大豆等。試驗(yàn)要求從實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)擴(kuò)大面積，減少試驗(yàn)點(diǎn)次） （三）申請(qǐng)者屬于企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體的，組織開展相應(yīng)區(qū)組的品種試驗(yàn)。聯(lián)合體成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于5 家，并且簽訂相關(guān)合作協(xié)議

15、，按照同權(quán)同責(zé)原則，明確責(zé)任義務(wù)。一個(gè)法人單位在同一試驗(yàn)區(qū)組內(nèi)只能參加一個(gè)試驗(yàn)聯(lián)合體。 （數(shù)量5個(gè)以上，成員相對(duì)穩(wěn)定，初次申請(qǐng)參試品種未完成試驗(yàn)程序前不得調(diào)整；參試品種是成員自有品種，每個(gè)成員單位均有品種參試；成員要簽訂責(zé)任連帶協(xié)議；牽頭單位、主持人、承試單位要有資質(zhì)） 第 25 條 第3 款 前款規(guī)定自行開展品種試驗(yàn)的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在播種前 30 日內(nèi)報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位，符合條件的納入國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種試驗(yàn)統(tǒng)一管理。 聯(lián)合體試驗(yàn)是國(guó)家或省級(jí)試驗(yàn)的一個(gè)補(bǔ)充，一個(gè)組織部分，牽關(guān)單位可看作主持單位。試驗(yàn)方案要經(jīng)試驗(yàn)組織單位審核認(rèn)定，符合條件的納入統(tǒng)一管理，試驗(yàn)結(jié)果在區(qū)試年會(huì)（或?qū)I(yè)委員

16、會(huì)）上統(tǒng)一提交。申請(qǐng)國(guó)家審定的試驗(yàn)方案由全國(guó)農(nóng)技中心審核認(rèn)定，申請(qǐng)省級(jí)審定的試驗(yàn)方案由省品種試驗(yàn)組織單位審核認(rèn)定。第四章 品種試驗(yàn) 第26條雖是修改條款，但變化較大。整體體現(xiàn)了放的思想。 第 26 條 DUS 測(cè)試由申請(qǐng)者自主或委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測(cè)試機(jī)構(gòu)開展，接受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心指導(dǎo)。（原規(guī)定：“ DUS 測(cè)試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心組織實(shí)施 ”；本規(guī)定：品種審定的DUS測(cè)試 接受農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心指導(dǎo)，測(cè)試申請(qǐng)者可以自己做，也可以委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測(cè)試機(jī)構(gòu)做，體現(xiàn)了放開。明年試驗(yàn)可能要安排部署） 申請(qǐng)者自主測(cè)試的，應(yīng)當(dāng)在播種前 30 日內(nèi)， 按照審定級(jí)別將測(cè)試方案報(bào)農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心或省級(jí)種

17、子管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)國(guó)家級(jí)審定、省級(jí)審定DUS 測(cè)試過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)樣品和測(cè)試報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行抽查驗(yàn)證。 （明確了自主測(cè)試也應(yīng)納入統(tǒng)一管理， 國(guó)家審定品種由農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心監(jiān)管，省級(jí)審定品種由品種申請(qǐng)審定的省監(jiān)管。各省都有測(cè)試分中心） DUS 測(cè)試所選擇近似品種應(yīng)當(dāng)為特征特性最為相似的品種，DUS 測(cè)試依據(jù)相應(yīng)主要農(nóng)作物DUS 測(cè)試指南進(jìn)行。測(cè)試報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法人代表或法人代表授權(quán)簽字。（近似品種要最為相似，其選定國(guó)家將出臺(tái)具體辦法，測(cè)試方法按指南要求，報(bào)告必須由法人或法人授權(quán)簽字有效）第四章 品種試驗(yàn) 第27條雖是修改條款，但內(nèi)容變化較大。進(jìn)一步體現(xiàn)了放的

18、思想。 第 27 條 符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定條件、獲得選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合許可證的種子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱育繁推一體化種子企業(yè)），對(duì)其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種可以在相應(yīng)生態(tài)區(qū)自行開展品種試驗(yàn)，完成試驗(yàn)程序后提交申請(qǐng)材料。 試驗(yàn)實(shí)施方案在播種前30 日內(nèi)報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位備案。（育繁推企業(yè)也是自行開展試驗(yàn)，但與聯(lián)合體不同：一是不納入統(tǒng)一管理 ；二是品種是自主研發(fā)品種 （自己獨(dú)立選育品種，聯(lián)合選育應(yīng)占主導(dǎo)，有品種權(quán)協(xié)議，排名首位，有獨(dú)立申請(qǐng)品種試驗(yàn)審定的權(quán)利)；三是試驗(yàn)區(qū)組、測(cè)試（ 抗性、品質(zhì)、DUS） 等要與國(guó)家或省試驗(yàn)一致， 否則沒有審定標(biāo)準(zhǔn)；四是試驗(yàn)完成后自行提交申請(qǐng)材料） 育繁推一體化種子

19、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括品種選育過程、試驗(yàn)實(shí)施方案、試驗(yàn)原始數(shù)據(jù)等相關(guān)信息的檔案, 并對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé), 保證可追溯，接受省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。（對(duì)試驗(yàn)過程、試驗(yàn)檔案提出可查、可追溯、接受監(jiān)管的要求， 并要求企業(yè)對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任）第五章 審定與公告 本章11條（28-38）：保留3條（30、35、36），修改8條，核心是縮短時(shí)間。 第 28 條 對(duì)于完成試驗(yàn)程序的品種，申請(qǐng)者、品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位、育繁推一體化種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 2 月底和 9 月底前分別將稻、玉米、棉花、大豆品種和小麥品種各試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果、 DUS 測(cè)試報(bào)告提交品種審定委員會(huì)辦公室。 限

20、定試驗(yàn)總結(jié)時(shí)間，縮短審定時(shí)間。限定試驗(yàn)總結(jié)時(shí)間，縮短審定時(shí)間。 看似小的修改， 實(shí)際使品種審定到應(yīng)用時(shí)間至少減少1年。以春播作物為例，過去一般第1年完成試驗(yàn)，第2年 6-8月初審公告，第3年才能生產(chǎn)種子。修改后，第1 年完成試驗(yàn)，第2年3-4月初審公告，當(dāng)年可安排種子生產(chǎn)。 與我省關(guān)系不大， 我省一般在試驗(yàn)結(jié)束當(dāng)年年底前完成初審，春播前完成審定。 品種審定委員會(huì)辦公室在30 日內(nèi)提交品種審定委員會(huì)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)初審，專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成初審。 縮短時(shí)間，專家委員會(huì)由60日完成初審減少到30日。第五章 審定與公告 第 29 條 初審品種時(shí)，各專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，到會(huì)委員達(dá)到該專業(yè)

21、委員會(huì)委員總數(shù)三分之二以上的，會(huì)議有效。對(duì)品種的初審，根據(jù)審定標(biāo)準(zhǔn)，采用無記名投票表決，贊成票數(shù)達(dá)到該專業(yè)委員會(huì)委員總數(shù)二分之一以上的品種，通過初審。 專業(yè)委員會(huì)對(duì)育繁推一體化種子企業(yè)提交的品種試驗(yàn)數(shù)據(jù)等材料進(jìn)行審核，達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的，通過初審。 新增條款：關(guān)于綠色通道品種初審，在品種審定上進(jìn)一步體現(xiàn)放開的思想。 種子法 ： 育繁推一體化種子企業(yè)， 對(duì)自主研發(fā)品種， 可按照審定辦法自行完成試驗(yàn)， 達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)， 品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。 核心是 、 如何操作，育繁推一體化種子企業(yè)按要求提交申請(qǐng)材料，專業(yè)委員會(huì)對(duì)照審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，試驗(yàn)結(jié)果真實(shí)性由企業(yè)負(fù)責(zé)，符合標(biāo)準(zhǔn)即通過初審。第五章 審定

22、與公告 第 31 條 初審?fù)ㄟ^的品種，由品種審定委員會(huì)辦公室在 30日內(nèi)將初審意見及各試點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果，在同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30 日。 縮短時(shí)間。初審公示時(shí)間由不少于60日減少到30日。 第 32 條 公示期滿后，品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會(huì)主任委員會(huì)審核。主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)完成審核。審核同意的，通過審定。 育繁推一體化種子企業(yè)自行開展自主研發(fā)品種試驗(yàn)，品種通過審定后，將品種標(biāo)準(zhǔn)樣品提交至農(nóng)業(yè)部植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫保存。 新增條款。國(guó)家試驗(yàn)是在第二年區(qū)試或生產(chǎn)試驗(yàn)時(shí)送交樣品。綠色通道品種是試驗(yàn)完成后提交材料，所以由企業(yè)向農(nóng)

23、業(yè)部植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫保存送交品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。第五章 審定與公告 第 33 條 審定通過的品種，由品種審定委員會(huì)編號(hào)、頒發(fā)證書，同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門公告。 省級(jí)審定的農(nóng)作物品種在公告前， 應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門將品種名稱等信息報(bào)農(nóng)業(yè)部公示，公示期為15 個(gè)工作日 。 限定時(shí)間。由沒規(guī)定時(shí)間修改為公示15個(gè)工作日，操作性更強(qiáng)。 第 34 條 審定編號(hào)為審定委員會(huì)簡(jiǎn)稱、作物種類簡(jiǎn)稱、年號(hào)、序號(hào)，其中序號(hào)為 四位數(shù)。 適應(yīng)新情況：一是審定品種會(huì)適當(dāng)增多；二是綠色通道品種已拓展到省級(jí)，為便于識(shí)別，建議通過審定品種序號(hào)首位確定為 6”。如吉審玉米20176XXX 。（聯(lián)合體）第五章 審定與公告 第 3

24、7 條 審定未通過的品種，由品種審定委員會(huì)辦公室在30 日內(nèi)書面通知申請(qǐng)者。 申請(qǐng)者對(duì)審定結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起 30日內(nèi)，向原品種審定委員會(huì)或者國(guó)家級(jí)品種審定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審。 品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在下一次審定會(huì)議期間對(duì)復(fù)審理由、原審定文件和原審定程序進(jìn)行復(fù)審。 對(duì)病蟲害鑒定結(jié)果提出異議的， 品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，安排其他單位再次鑒定。 品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在復(fù)審后 30 日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果書面通知申請(qǐng)者。 第1款有2 處修改。一是依據(jù)原種子法只能向原品種審定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審， 根據(jù)新種子法可以向原審定委員會(huì)或者國(guó)家級(jí)審定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審 。二是對(duì)抗性鑒定結(jié)果異議處理?？砂才帕硗鈫?/p>

25、位鑒定，更符合實(shí)際，更公正。第五章 審定與公告 第 38 條 品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定。審定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào)，有利于適應(yīng)市場(chǎng)和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。 省級(jí)品種審定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。 一是體現(xiàn)了放的思想。品種審定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家審定委員會(huì)制定改為由同級(jí)審定委員會(huì)制定。二是更符合實(shí)際。我國(guó)生態(tài)類型復(fù)雜，耕作制度多樣，同級(jí)制定其標(biāo)準(zhǔn)，更符合當(dāng)時(shí)情況。各地可將符合當(dāng)?shù)靥厣木G色指標(biāo)列入標(biāo)準(zhǔn)，如節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，機(jī)械化作業(yè)等。三是明確備案時(shí)限，更具有可操作性。第六章 引種備案 本章共5條（39-43）：修改1條，新增4

26、條。 第 39 條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立同一適宜生態(tài)區(qū)省際間品種試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，開展引種備案。 新增條款。體現(xiàn)放開的思想。 種子法規(guī)定：省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善審定工作的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。41號(hào)文：鼓勵(lì)省際間聯(lián)合開展試驗(yàn)和審定。 第 40 條 通過省級(jí)審定的品種，其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種的，引種者應(yīng)當(dāng)報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案。 備案時(shí)，引種者應(yīng)當(dāng)填寫引種備案表，包括作物種類、品種名稱、引種者名稱、聯(lián)系方式、審定品種適宜種植區(qū)域、擬引種區(qū)域等信息。 修改條款，但變化較大，是體現(xiàn)放開思想又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是省際間引種，由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部

27、門同意修改為備案， 解決將引種變成或變相成審定問題。二是屬于同一適宜生態(tài)引種區(qū)就可引種， 不是以前規(guī)定要求相鄰省才能引種。關(guān)鍵： 通過省級(jí)審定，國(guó)家審定品種不存在引種問題；同一適宜生態(tài)區(qū)，不要求相鄰； 引種備案，不需所在省同意或?qū)徟?。申?qǐng)表格應(yīng)統(tǒng)一格式。第六章 引種備案 第 41 條 引種者應(yīng)當(dāng)在擬引種區(qū)域開展不少于 1 年的適應(yīng)性、抗病性試驗(yàn)，對(duì)品種的真實(shí)性、安全性和適應(yīng)性負(fù)責(zé)。具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人的同意。 新增條款。對(duì)引種要求， 即引種者要在計(jì)劃引種種植的區(qū)域進(jìn)行至少 1 年的試驗(yàn)，可以是類似區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)， 也可以是與當(dāng)?shù)刂魍破贩N進(jìn)行的品種比較試驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行抗性

28、試驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行抗性試驗(yàn)，有能力可以自己做，也可委托審定試驗(yàn)的鑒定單位做。 與審定不同， 審定規(guī)定 “ 抗逆性鑒定由品種審定委員會(huì)指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)承擔(dān)” 。 責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)。引種者要對(duì)品種真實(shí)性、安全性、適應(yīng)性負(fù)責(zé)。 有植物新品種權(quán)的，要得到品種權(quán)人同意。有植物新品種權(quán)的，要得到品種權(quán)人同意。引種試驗(yàn)的品種可以是其他申請(qǐng)審定人的品種，不一定要得到品種審定人的同意。但育種人不能更改。第六章 引種備案 第 42 條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及時(shí)發(fā)布引種備案公告，公告內(nèi)容包括品種名稱、引種者、育種者、審定編號(hào)、引種適宜種植區(qū)域等內(nèi)容。公告號(hào)格式： （X ）引種X 第X 號(hào)，其中，第一個(gè)

29、“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱，第二個(gè)“X”為年號(hào)，第三個(gè)“X”為序號(hào)。 新增條款。對(duì)農(nóng)業(yè)主管部門提出要求，要應(yīng)及時(shí)備案，不影響農(nóng)時(shí)。同時(shí)對(duì)公告內(nèi)容提出要求，備案申請(qǐng)就需要有公告要求的相應(yīng)內(nèi)容；公告號(hào)統(tǒng)一格式，便于信息化管理，序號(hào)統(tǒng)一用4位數(shù)字。如(吉) 引種2017 xx號(hào)。 第 43 條 國(guó)家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)確定。省級(jí)審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，由省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)依據(jù)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)確定的同一適宜生態(tài)區(qū)具體確定。 新增條款。國(guó)家品種審定委員會(huì)制定了國(guó)家審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)，將于近日發(fā)布。各省根據(jù)國(guó)家劃分的生態(tài)區(qū)，具體確定本省適宜生態(tài)區(qū)。第七章

30、 撤銷審定 本章名稱變更，品種退出改為撤銷審定，3條（44-46）全都修改。 根據(jù) 種子法 第21 條，將品種退出修改為撤銷審定，不只是名稱的變化，使品種退出渠道從法律地位上予以確認(rèn)。 第 44 條 審定通過的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷審定： （一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的； 更符合實(shí)際、更客觀。發(fā)現(xiàn)修改為出現(xiàn)，前者是可能后者是發(fā)生的事實(shí)，缺點(diǎn)修改為嚴(yán)重缺陷，文字表述更準(zhǔn)確。 （二）種性嚴(yán)重退化或失去生產(chǎn)利用價(jià)值的。 更具可操作性。如已退出大田生產(chǎn)沒有面積，不一定種性退化。 （三）未按要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品或者標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實(shí)的； 增強(qiáng)責(zé)任性，有利于市場(chǎng)管理 。 （四）以欺騙、偽造

31、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等通過審定的。 增強(qiáng)申請(qǐng)、試驗(yàn)者責(zé)任。有充分證據(jù)證明是不真實(shí)的可撤銷，保障試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)可靠性。第七章 撤銷審定 第 45 條 擬撤銷審定的品種，由品種審定委員會(huì)辦公室在書面征求品種審定申請(qǐng)者意見后提出建議，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)初審后，在同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門官方網(wǎng)站公示，公示期不少于30 日。 公示期滿后，品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將初審意見、公示結(jié)果，提交品種審定委員會(huì)主任委員會(huì)審核，主任委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核。審核同意撤銷審定的，由同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門予以公告。 尊重申請(qǐng)者權(quán)利。一是告知作用；二是申請(qǐng)者可以申訴，避免誤撤銷。并不是申請(qǐng)者不同意不能撤銷，申請(qǐng)者必須有充分證據(jù)證明不符合撤銷條件。縮

32、短時(shí)間，公示時(shí)間由60日減少到30日。 第 46 條 公告撤銷審定的品種，自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)、廣告，自撤銷審定公告發(fā)布一個(gè)生產(chǎn)周期后停止推廣、銷售。品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止推廣、銷售 。 省級(jí)品種撤銷審定公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。（ 將退出修改為 撤銷）第八章 監(jiān)督管理 本章共8條（47-54）：保留1條（48），修改2條，增加5條。 第 47 條 農(nóng)業(yè)部建立全國(guó)農(nóng)作物品種審定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省兩級(jí)品種審定網(wǎng)上申請(qǐng)、受理，品種試驗(yàn)數(shù)據(jù)、審定通過品種、撤銷審定品種、引種備案品種、標(biāo)準(zhǔn)樣品等信息互聯(lián)共享，

33、審定證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印。審定證書格式由國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)統(tǒng)一制定。 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布品種審定、撤銷審定、引種備案、監(jiān)督管理等信息，接受監(jiān)督。 新增條款。農(nóng)業(yè)部建立全國(guó)統(tǒng)一的品種審定信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第一步先實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省審定品種信息平臺(tái)，在統(tǒng)一平臺(tái)上打印審定證書，品種審定信息同時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。 第二步建立試驗(yàn)數(shù)據(jù)信息庫，為數(shù)據(jù)共享、引種及審定區(qū)域協(xié)作服務(wù)。第三步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)受理。要求省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門建立品種信息發(fā)布平臺(tái)，接受監(jiān)督。第八章 監(jiān)督管理 第 49 條 品種審定委員會(huì)委員和工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔。品種審定委員會(huì)委員、工作人員不依法履行職

34、責(zé)，弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予處分；自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作。 修改條款。 明確審定委員會(huì)委員和工作人員責(zé)任： 一是對(duì)審定人員提出職業(yè)要求；二是對(duì)審定人員違規(guī)行為進(jìn)行處分 ；三是對(duì)處分人員作出禁業(yè)規(guī)定。 第 50 條 申請(qǐng)者在申請(qǐng)品種審定過程中有欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為的，三年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。 聯(lián)合體成員單位弄虛作假的，終止聯(lián)合體品種試驗(yàn)審定程序；弄虛作假成員單位三年內(nèi)不得申請(qǐng)品種審定，不得再參加聯(lián)合體試驗(yàn)；其他成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，三年內(nèi)不得參加其他聯(lián)合體試驗(yàn)。 新增條款。明確審定申請(qǐng)者的責(zé)任：一是對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的申請(qǐng)者提出禁業(yè)規(guī)定。二是對(duì)聯(lián)合體成員單位嚴(yán)重違規(guī)行為終

35、止試驗(yàn)，其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任，該聯(lián)合體所有成員 3 年內(nèi)不得參加聯(lián)合體。其審定品種符合撤銷規(guī)定的撤銷審定，造成損失的由違規(guī)成員承擔(dān)。第八章 監(jiān)督管理 第 51 條 品種測(cè)試、試驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，按照 種子法 第七十二條及有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 修改條款。明確品種試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。 一是由縣以上農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處 5-10 萬元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人處 1-5 萬元罰款。 二是沒收違法所得。 三是給種子使用者或其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第52 條 育繁推一體化種子企業(yè)自行開展品種試驗(yàn)和申請(qǐng)審定有造假行為的，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款；不得再自行開展品種試驗(yàn)；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 新增條款。明確育繁推種子企業(yè)自行開展品種試驗(yàn)責(zé)任。依據(jù) 種子法 第85 條處罰。一是罰款；二是取消自行試驗(yàn)審定資 格；三是賠償。第八章 監(jiān)督管理 第53 條 農(nóng)業(yè)部對(duì)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的品種審定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，未依法開展品種審定、引種備案、撤銷審定的，責(zé)令限期改正，