淺析勞動合同履行中工作地點(diǎn)變更的法律適用問題

1、淺析勞動合同履行中工作地點(diǎn)變更的法律適用問題一、問題的提出案例一：甲與乙公司簽訂的勞動合同載明甲的工作地點(diǎn)在上海。后乙公 司下達(dá)了遷京通知，要求上海員工需向北京轉(zhuǎn)移。甲在接到通知后明確表示不能 赴京工作，公司的遷京決定改變了合同的約定。在雙方當(dāng)事人對此事無法達(dá)成一 致意見后，乙公司與甲解除了勞動合同，但未足額支付甲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在經(jīng)過勞動 仲裁后，一、二審法院均認(rèn)為乙公司的遷移應(yīng)當(dāng)屬于情勢變更 ，根據(jù)法律規(guī)定乙公 司在與甲無法就工作地點(diǎn)的變更協(xié)商一致的情況下，可以與甲解除勞動合同，但需要支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。案例二：丙與丁公司簽訂的勞動合同載明內(nèi)的工作地點(diǎn)在上海市區(qū)?，F(xiàn) 丁公司因亞運(yùn)會出口任務(wù)的需要

2、，決定安排丙去青浦工作，并為其提供必要的工 作條件，內(nèi)表示不同意，丁公司最終以內(nèi)不服從工作安排為由作出對其違紀(jì)解除 的決定。內(nèi)不服訴至法院。在經(jīng)過勞動仲裁后 ，一、二審法院均認(rèn)為丁公司對內(nèi) 工作地點(diǎn)的變更為特定情形下的臨時性調(diào)整，屬于公司的正常經(jīng)營管理行為，因 此內(nèi)作為員工，對于用人單位的合理工作安排首先應(yīng)該服從，因內(nèi)最終未服從，故 丁公司據(jù)此對內(nèi)作出解除勞動合同的決定并無不當(dāng)。在比較上述兩起案件的判案結(jié)果后，筆者發(fā)現(xiàn)，在案例一中，法律并不要 求勞動者必須服從用人單位的工作安排，而是首先讓當(dāng)事人就工作地點(diǎn)的變更進(jìn) 行協(xié)商，只有在協(xié)商不成后用人單位才可以解除勞動合同并向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金。在

3、案例二中，法律要求勞動者必須服從用人單位的工作安排 ，若其不服從， 用人單位可以基于勞動者違紀(jì)之由與其解除勞動合同。同樣是用人單位對勞動者的工作地點(diǎn)進(jìn)行變更，為什么兩案適用的法律依據(jù)卻不盡相同？二、工作地點(diǎn)變更的概念界定與分類中華人民共和國勞動合同法第 17條規(guī)定工作地點(diǎn)系勞動合同必備 條款之一，在勞動者與用人單位簽訂勞動合同時，雙方應(yīng)當(dāng)對具體的工作地點(diǎn)作 出約定。工作地點(diǎn)是勞動者從事工作、進(jìn)行生產(chǎn)的地方。所謂工作地點(diǎn)的變更是 指勞動者提供勞動的區(qū)域發(fā)生變化。具體來說就是勞動者實際工作的地點(diǎn)與勞動 合同簽訂時約定的地點(diǎn)不一致。根據(jù)用人單位變更勞動者工作地點(diǎn)是否影響勞動 者權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性變更，

4、筆者認(rèn)為可將工作地點(diǎn)的變更分為工作地點(diǎn)重大變更 及工作地點(diǎn)臨時變更兩大類。所謂工作地點(diǎn)重大變更是指，工作地點(diǎn)的變更使得勞動合同當(dāng)事人的法 律關(guān)系變動甚大，已經(jīng)無法從原合同中找到合意基礎(chǔ).例如案例一中，甲與乙司在 勞動合同中約定的工作地點(diǎn)是上海，現(xiàn)乙公司因遷移之目的要求甲去北京工作 ， 因甲的工作地點(diǎn)已與勞動合同約定的地點(diǎn)不一致 ，屬由某一行政區(qū)域內(nèi)向行政區(qū) 域外調(diào)動，且的遷移往往具有穩(wěn)定性和長期性特點(diǎn) ，若甲至北京工作將使得勞動 者的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實質(zhì)性變更，因此上述這種情況即構(gòu)成了工作地點(diǎn)的重大變 更。所謂工作地點(diǎn)臨時變更是指，用人單位基于生產(chǎn)管理之需要對勞動者的 工作地點(diǎn)進(jìn)行暫時性的變更，且

5、這種調(diào)動僅在某一確定的期間內(nèi)有效。例如案例 二中，丙與丁公司在勞動合同中約定的工作地點(diǎn)是上海市區(qū)，現(xiàn)丁公司因亞運(yùn)會出口任務(wù)之需要，決定臨時安排丙去青浦工作。由于丁公司為丙提供了必要的工 作條件，且此次工作地點(diǎn)變更具有臨時性，因此丙去青浦工作并不會造成其權(quán)利 義務(wù)的實質(zhì)性變更，故上述這種情況構(gòu)成了工作地點(diǎn)的臨時變更。三、工作地點(diǎn)變更下用工主導(dǎo)權(quán)與自由擇業(yè)權(quán)之博弈在勞動合同的履行過程中，用人單位對勞動者工作地點(diǎn)的變更一般被認(rèn) 為是其用工自主權(quán)的體現(xiàn)。所謂用工權(quán)，是指依照法律規(guī)定錄用、辭退職工的權(quán) 利.主要包括：（1）可以根據(jù)自身的生產(chǎn)需要和行業(yè)特點(diǎn)，通過考試、公開招工，擇 優(yōu)錄用新職工（；2）可以

6、根據(jù)實際需要，從外單位和外地區(qū)聘用技術(shù)人員和管理人 員（；3）可以辭退違反法律和規(guī)章的職工；（4）可以對職工進(jìn)行適當(dāng)獎勵和必要的 懲罰等。法律賦予用人單位自主用工的權(quán)利，目的在于使單位能根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng) 營的特點(diǎn)，按照自己的意志選擇合適的員工為其服務(wù)，最終達(dá)到整個經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是，由于勞動者對用人單位具有人身依附的屬性，所以在勞動關(guān)系的存 續(xù)期間，用人單位往往處于主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)為用人單位在制定規(guī)章制度、安 排勞動者工作崗位、工作地點(diǎn)、考核勞動者工作表現(xiàn)、處分勞動者等方面更為強(qiáng) 勢。勞動合同法作為一部規(guī)范勞動關(guān)系的法律，其立法價值在于追求勞資雙 方關(guān)系的平衡。然而，由于勞動者是被雇傭的為

7、從事非獨(dú)立活動的人員，與擁有龐 大資源的相比處于經(jīng)濟(jì)上的弱勢地位，工作過程中的招聘與解聘、命令與服從關(guān) 系又使他們處于心理上的弱勢地位，因此法律賦予勞動者自由擇業(yè)的權(quán)利。所謂 自由擇業(yè)權(quán)是指勞動者可以依自己的意愿，自主選擇職業(yè)的權(quán)利，包括對是否從事職業(yè)勞動、何時何地從事何種職業(yè)勞動以及為哪個單位 （雇主）從事職業(yè)勞動等 事項的自由選擇.勞動者享有自主擇業(yè)權(quán)是勞動者人格獨(dú)立和意志自由的法律表 現(xiàn)。當(dāng)勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生變更時，用人單位的用工主導(dǎo)權(quán)會與勞動者的自主擇業(yè)權(quán)進(jìn)行博弈。原因在于，不論是工作地點(diǎn)的重大變更還是臨時變更，用人 單位總是基于自身享有的用工主導(dǎo)權(quán)而要求勞動者完全服從其管理與安排。

8、相反,勞動者會因為自己享有自主擇業(yè)權(quán)而主張用人單位對其的強(qiáng)制調(diào)動屬于違法行 為，不論該單位的工作安排是屬重大亦或臨時。 筆者認(rèn)為，“兩權(quán)之爭”不可避免， 用人單位與勞動者為維護(hù)各自的權(quán)利而提出的觀點(diǎn)雖具道理，但因采用“一刀切”的論證方法，實屬片面之詞。因此在下文中，筆者將對工作地點(diǎn)重大變更及臨 時變更這兩種情況下產(chǎn)生的法律適用問題做分類論證，以此來協(xié)調(diào)用工主導(dǎo)權(quán)與 自主擇業(yè)權(quán)之沖突。四、工作地點(diǎn)重大變更適用情勢變更原則中華人民共和國勞動合同法第 40條規(guī)定，”有下列情形之一的，用 人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資 后，可以解除勞動合同：（三）勞動合同訂立時所

9、依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變 化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容 達(dá)成協(xié)議的。”所謂客觀情況發(fā)生重大變化是指，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動 合同全部或部分條款無法履行的情況。案例一中，乙公司因發(fā)展之需要欲遷移至 北京,這使得甲與乙公司原本簽訂的在上海工作的勞動合同無法繼續(xù)履行，故此情形屬于客觀情況發(fā)生重大變化。而客觀情況發(fā)生重大變化的實質(zhì)是情勢變更原 則在勞動法上的體現(xiàn)。所謂情勢變更原則，是指合同生效后，發(fā)生當(dāng)事人不能預(yù)見 并不能克服的客觀情況，致使履行合同將對一方當(dāng)事人沒有意義或造成重大損害 的，該當(dāng)事人可以與對方就合同的內(nèi)容重新協(xié)商變更或解除的法律規(guī)則.它是

10、公平原則和誠實信用原則在合同關(guān)系中的具體運(yùn)用 ，其目的在于排除因情勢變更導(dǎo) 致的顯示公平結(jié)果，平衡、協(xié)商雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，維護(hù)社會公平和經(jīng)濟(jì) 流轉(zhuǎn)秩序。根據(jù)法律規(guī)定，客觀情況發(fā)生重大變化后，用人單位應(yīng)先與勞動者協(xié)商 變更勞動合同，雙方如就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，則按照變更后的勞動合同繼續(xù) 履行；如不能達(dá)成協(xié)議，用人單位可以解除勞動合同，但必須向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金。案例一中乙公司對甲工作地點(diǎn)的重大變更屬于情勢變更之范疇，應(yīng)適用上述規(guī)定，鑒于該案件中雙方當(dāng)事人未能就工作地點(diǎn)變更之事宜達(dá)成一致意見，因此乙公司可以提前三十日以書面形式通知甲或者額外支付甲一個月工資后，與甲解除勞動合同，并向甲

11、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。五、工作地點(diǎn)臨時變更當(dāng)屬用人單位自主經(jīng)營權(quán)之范疇根據(jù)上海市高級人民法院20XX年2月6日發(fā)布的關(guān)于審理勞動爭議 案件若干問題的解答的規(guī)定，“用人單位和勞動者因勞動合同約定，用人單位有 權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要隨時調(diào)整勞動者工作內(nèi)容或崗位、雙方為此發(fā)生爭議的，應(yīng) 由用人單位舉證證明其調(diào)職具有充分合理性。 用人單位不能舉證證明其調(diào)職具有 充分合理性的，雙方仍應(yīng)按原勞動合同履行?！睂τ诖颂幩Q的“充分合理性”， 筆者認(rèn)為主要是指，用人單位對勞動者工作地點(diǎn)的變更屬生產(chǎn)經(jīng)營之需要，且在 給該勞動者帶來工作不便的情況下，需為其提供相應(yīng)的住宿并保證交通便利，例 如當(dāng)勞動者被調(diào)崗至郊區(qū)時，應(yīng)為其安排

12、宿舍或有班車接送亦或給予交通補(bǔ)貼 等。從上述規(guī)定來看，雖然用人單位與勞動者有勞動合同的約定，但如果用 人單位基于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，并為勞動者提供了必要的工作條件，可以對勞動者 的工作地點(diǎn)進(jìn)行變動，且勞動者必須對這種調(diào)動予以服從。該規(guī)定的本質(zhì)在于將 用人單位合理調(diào)整勞動者工作地點(diǎn)納入到自主經(jīng)營權(quán)之范疇，是對用人單位用工 主導(dǎo)權(quán)的一種保護(hù)。在案例二中，丁公司作出解除勞動合同的事實依據(jù)為丙不服從工作安排 具體指向是丁公司由于出口任務(wù)的需要臨時安排丙去青浦工作，但丙未服從該工作安排的事實。鑒于該工作地點(diǎn)的變更為特定情形下的臨時性調(diào)整，屬于公司的正常經(jīng)營管理行為，并不影響勞動者權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性變更，因此內(nèi)

13、作為員工，對 于用人單位的合理工作安排首先應(yīng)該服從，由于丙最終未服從，故丁公司據(jù)此對 內(nèi)作出解除勞動合同的決定并無不當(dāng)。六、對協(xié)商一致原則的限制解釋一一勞動合同法第 35條的理解與適用 中華人民共和國勞動合同法第 35條規(guī)定，”用人單位與勞動者協(xié)商 一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容?！彼^協(xié)商一致原則是指，勞動者和用人單 位對是否變更合同以及變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過雙方協(xié)商達(dá)成意思表示一致。協(xié)商一致原則在勞動合同變更中的適用是為了讓當(dāng)事人雙方充分表達(dá)自己的真實意思，公平地保護(hù)各方利益。由于工作地點(diǎn)屬于勞動合同中可約定的內(nèi)容，因此根據(jù)第35 條的規(guī)定，若勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生變更，雙方當(dāng)事人必須遵循協(xié)商一

14、致原則。協(xié) 商一致原則作為處理工作地點(diǎn)變更的準(zhǔn)則，能夠有效地平衡與協(xié)調(diào)因工作地點(diǎn)變 更而引起的用人單位用工主導(dǎo)權(quán)與勞動者自由擇業(yè)權(quán)之間的沖突，為勞資關(guān)系的和諧環(huán)境創(chuàng)造有利條件。然而，筆者注意到，新頒布的勞動合同法對于工作地點(diǎn)的變更問題強(qiáng)制 規(guī)定了應(yīng)當(dāng)適用協(xié)商一致原則，而不論這種工作地點(diǎn)的變更是屬于重大性的還是 臨時性的，那么按此推論只要勞動者的實際工作的地點(diǎn)與勞動合同簽訂時約定的 地點(diǎn)有所不同，雙方就要進(jìn)行一次協(xié)商（例如要求員工赴外地出差一周，由于員工 的工作地點(diǎn)發(fā)生變化，雙方為此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商），這無疑是一種違背法理的剝奪用 人單位自主經(jīng)營權(quán)的表現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為勞動合同法第35條確立的協(xié)商一

15、致原 則并不完全適用于勞動者工作地點(diǎn)變更的所有情形，司法實踐中應(yīng)當(dāng)對此條規(guī)定 進(jìn)行限制解釋，以防止目前法律適用中的僵化問題。現(xiàn)對工作地點(diǎn)的重大變更與 臨時變更是否適用協(xié)商一致原則做如下具體闡述 ：首先，如上文所述，由于工作地點(diǎn)的重大變更使得勞動合同當(dāng)事人的法 律關(guān)系變動甚大，已經(jīng)無法從原合同中找到合意基礎(chǔ)，因此需要通過協(xié)商一致的 原則來重新確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在這一情況下，法律并不對的用工權(quán)或 勞動者的擇業(yè)權(quán)給予特殊保護(hù)，而是讓當(dāng)事人回到重新合意的原點(diǎn)。因此當(dāng)勞動 者的工作地點(diǎn)發(fā)生重大變更時，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致原則。其次，由于工作地點(diǎn)的臨時變更具有暫時性、 短暫性的特點(diǎn)，且

16、這種調(diào)動 僅在某一確定的期間內(nèi)有效，并不影響勞動者權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性變更,如果對這種情況下的工作地點(diǎn)變更也要求適用協(xié)商一致原則無疑是侵犯了用人單位的自主經(jīng)營權(quán)。因此當(dāng)勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生臨時變更時，用人單位與勞動者無需遵循協(xié)商一致原則，勞動者應(yīng)當(dāng)服從的安排。綜上，筆者認(rèn)為，在對協(xié)商一致原則作限制解釋時，最根本的就是確定勞 動合同約定的內(nèi)容發(fā)生變更后，這些變更是否會對勞動關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) 產(chǎn)生實質(zhì)性變化，如果有實質(zhì)性變化就應(yīng)適用協(xié)商一致原則，反之亦然。注釋：黃越欽：勞動法新論，中國政法大學(xué)出版社20XX年版，第124頁。 :s:/datalib/20XX/NewItem/DL/DL-456966,20XX 年 6 月