監(jiān)理安全管理體系

1、監(jiān)理安全管理體系一、安全監(jiān)理依據(jù)1 、2004 年 2 月 1 日開(kāi)始施行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第393 號(hào)令）第十四條明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。從此，在法規(guī)的層面已明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全管理方面的責(zé)任。2、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000 ，從行業(yè)規(guī)范的層面進(jìn)一步明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面的工作職責(zé)和有關(guān)要求。二、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)1 、總監(jiān)1 ）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理崗位的設(shè)置和兼職安全監(jiān)理人員，并明確其工作任務(wù)；2）主持編寫(xiě)監(jiān)理計(jì)劃中的安全

2、監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審核簽發(fā)安全監(jiān)理通知單、（安全）監(jiān)理月報(bào)和安全專(zhuān)題報(bào)告；3）審查承包人的安全生產(chǎn)許可證；4）組織審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（包括須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的項(xiàng)目）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并簽認(rèn)；5）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故隱患或承包人拒不整改時(shí)，簽發(fā)暫停施工令并報(bào)告指揮部和有關(guān)部門(mén)。2、專(zhuān)職安全監(jiān)理員 1 ）具體協(xié)助指揮部與承包人簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)和安全抵押金合同，并監(jiān)督實(shí)施；2）編寫(xiě)監(jiān)理計(jì)劃中安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理細(xì)則；3）參加對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（包括須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的項(xiàng)目）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查；4）對(duì)危

3、險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或承包人提出的安全技術(shù)措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；5）審查施工總承包單位推薦的分包單位的安全資質(zhì)，及主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格；6）巡視檢查及處理日常事務(wù)；7）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向總監(jiān)報(bào)告；8）填寫(xiě)安全監(jiān)理日記和編寫(xiě)安全監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理內(nèi) 容；9）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集和安全監(jiān)理臺(tái)賬管理；10 ）對(duì)安全及文明施工措施費(fèi)實(shí)施監(jiān)督等其他與工程安全有關(guān)的工作。3、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師 1 ）參與編寫(xiě)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2） 參與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（包括須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的項(xiàng)目）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或承包人提出的安全技術(shù)措施的審查，

4、并配合對(duì)其實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；3）結(jié)合本專(zhuān)業(yè)及業(yè)務(wù)范圍，關(guān)注施工安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)向總監(jiān)報(bào)告。4、監(jiān)理員結(jié)合專(zhuān)業(yè)及業(yè)務(wù)范圍，關(guān)注施工安全狀況，在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員或總監(jiān)報(bào)告。三、安全監(jiān)理工作的實(shí)施1 、檢查承包人安全生產(chǎn)保證體系（ 1 ）檢查承包人總、分包現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否符合規(guī)定；（ 2）檢查承包人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消防安全責(zé)任制度，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案， 安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度等；（ 3） 檢查特種作業(yè)人員資格。包括電工、焊工、 架子工

5、、 起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及現(xiàn)場(chǎng)指揮、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作工、安裝拆卸工、爆破工等特種作業(yè)人員的名冊(cè)、崗位證書(shū)和身份證復(fù)印件；（ 4）檢查（或協(xié)助）指揮部與承包人以及施工總、分包單位間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)； （ 5）在第一次工地會(huì)議上，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面向承包人告知對(duì)其安全生產(chǎn)保證體系的檢查項(xiàng)目，由承包人報(bào)檢，總監(jiān)主持檢查，凡有不符合要求的應(yīng)開(kāi)具限期整改書(shū)面通知，拒不整改的應(yīng)向指揮部及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2、審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案（ 1 ）承包人應(yīng)當(dāng)分別編寫(xiě)各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審；（ 2）總監(jiān)應(yīng)按下列方法主持審查 程序性審查 安全專(zhuān)項(xiàng)施

6、工方案按規(guī)定須經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)證、審查的，是否執(zhí)行； 安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否經(jīng)承包人技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，不符合程序的應(yīng)退回； 符合性審查 安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有安全驗(yàn)算的結(jié)果。須經(jīng)專(zhuān)家論證、審查的項(xiàng)目應(yīng)附有專(zhuān)家審查的書(shū)面報(bào)告，安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)有緊急救護(hù)措施等應(yīng)急救授預(yù)案； 針對(duì)性審查 安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)針對(duì)本工程特點(diǎn)以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。（ 3）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)專(zhuān)職安全監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，應(yīng)在報(bào)審表上填寫(xiě)監(jiān)理意見(jiàn)，并由總監(jiān)簽認(rèn)；（ 4）特別復(fù)雜的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持審查。3、監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安

7、全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施（ 1 ）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)查清承包人專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否到崗；（ 2）對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況每天至少監(jiān)督檢查一次，對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)督檢查控制點(diǎn)實(shí)施必要的監(jiān)視和測(cè)量；（ 3）發(fā)現(xiàn)不符合安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)向總監(jiān)報(bào)告， 采取發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令或向指揮部及經(jīng)其授意向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的手段及時(shí)處理，并首先從承包人安全生產(chǎn)保證體系上查找原因。四、安全監(jiān)理工作手段1 、監(jiān)理通知監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或有違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即下發(fā)監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改。2、暫停施工監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重

8、安全事故隱患或有嚴(yán)重違反施工方案、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求承包人暫停施工，并及時(shí)報(bào)告指揮部。3、報(bào)告（ 1 ）月度報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況將月度安全監(jiān)理工作情況在監(jiān)理月報(bào)中或單獨(dú)向監(jiān)理公司、指揮部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；（ 2）專(zhuān)題報(bào)告針對(duì)某項(xiàng)具體安全生產(chǎn)問(wèn)題，總監(jiān)認(rèn)為有必要，可作專(zhuān)題報(bào)告。4、告知（ 1 ）對(duì)指揮部的告知指揮部安全生產(chǎn)方面的義務(wù)和責(zé)任及相關(guān)事宜，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜以書(shū)面形式告知；（ 2）對(duì)承包人的告知凡在安全監(jiān)理工作中需承包人配合的，應(yīng)將安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式及其他具體要求及時(shí)以書(shū)面形式告知。5、第一次工地會(huì)議（ 1 ）安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會(huì)議；（ 2）總監(jiān)應(yīng)在

9、會(huì)議上介紹安全監(jiān)理的有關(guān)要求及具體內(nèi)容，并向指揮部、承包人遞交書(shū)面告知；（ 3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受承包人有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢(xún)問(wèn)。6、工地例會(huì)安全監(jiān)理工作需要工程建設(shè)參與各方協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)工地例會(huì)及時(shí)解決。會(huì)上專(zhuān)職安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，提出當(dāng)前存在的問(wèn)題，要求承包人及有關(guān)各方予以改進(jìn)。7、現(xiàn)場(chǎng)巡視（ 1 ）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)的巡視 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的全部作業(yè)面，每天應(yīng)巡視到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求改正的，應(yīng)跟蹤到改正為止，對(duì)暫停施工的，應(yīng)注意施工方的動(dòng)向；（ 2）其他作業(yè)部位巡視 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況確立巡視部位；（ 3）巡視檢查應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)

10、行，并作好相應(yīng)的記錄。五、安全監(jiān)理資料施工安全監(jiān)理資料應(yīng)包括下列內(nèi)容（凡是與安全有關(guān)的資料均應(yīng)獨(dú)立、系統(tǒng)歸檔）：1 、委托監(jiān)理合同關(guān)于安全監(jiān)理的約定；2、監(jiān)理計(jì)劃中的安全監(jiān)理方案；3、承包人安全保證體系內(nèi)容（承包人安全生產(chǎn)資質(zhì)；承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格；組織機(jī)構(gòu)、管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等）；4、安全監(jiān)理告知書(shū)（各種會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、整改回復(fù)單、相關(guān)的工程暫停令及復(fù)工令、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理安全生產(chǎn)專(zhuān)題報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等）；5、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)審表； 6、安全監(jiān)理日記和臺(tái)帳；六、安全監(jiān)理日記安全監(jiān)理日記應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況；2、當(dāng)日安全

11、監(jiān)理的主要工作；3、有關(guān)安全生產(chǎn)方面各類(lèi)問(wèn)題的處理情況；4、承包人現(xiàn)場(chǎng)人員變動(dòng)，以及材料和施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)等情況；七、安全監(jiān)理月報(bào)安全監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 、當(dāng)月工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)簡(jiǎn)要介紹；2、當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作及效果；3、承包人安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行狀況及文明施工狀況評(píng)價(jià)；4、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全狀況分析；5、安全生產(chǎn)問(wèn)題及安全生產(chǎn)事故的分析處理情況；6、當(dāng)月安全監(jiān)理簽發(fā)的監(jiān)理文件；7、存在問(wèn)題及打算（必要時(shí)附照片）；8、每月安全監(jiān)理情況可寫(xiě)在監(jiān)理月報(bào)中；八、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理內(nèi)容與要點(diǎn)1、對(duì)具有危險(xiǎn)性的特殊溝槽處理工程(如滑坡處理)、泵站工程、頂管工程等施工過(guò)程中有關(guān)結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題， 應(yīng)書(shū)面要求承包人必須經(jīng)設(shè) 計(jì)單位驗(yàn)算合格后方可施工(要求必須事先提供有設(shè)計(jì)等單位的書(shū)面蓋 章資料)；2、根據(jù)防風(fēng)、防電、防火、防水、防塵及防毒等有關(guān)方面要求，結(jié)合 工程實(shí)際不斷變化的施工情況，對(duì)以下高危施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制：(1)標(biāo)化工地建設(shè)：臨時(shí)道路、棄渣場(chǎng)地及臨時(shí)工棚的安全穩(wěn)定性； 各種設(shè)備(吊車(chē)、變壓器等)安裝與操作過(guò)程的安全穩(wěn)定性；用電線(xiàn)路 與開(kāi)關(guān)的規(guī)范性；(2)各種施工安全告示牌的齊全性、針對(duì)性、規(guī)范性和醒目程度；辦 公、生活、生產(chǎn)場(chǎng)地的選址