財務(wù)管理論文開題報告

1、財務(wù)管理論文開題報告 一、選題的依據(jù)及意義 (一)選題依據(jù) 長期以來，我國對國有資產(chǎn)經(jīng)營收支沒有單獨編制預(yù)算和管理，而是與常常性預(yù)算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無法體現(xiàn)出政府作為.管理者與國有資產(chǎn)全部者兩種職能及其兩類收支活動的運作特征。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及政府兩種職能的漸漸分別，如何盡快建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，以單獨反映國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的狀況，確保國有資產(chǎn)保值增值和再投資的有方案進(jìn)行，已成為迫切需要解決的問題。 (二)選題意義 通過國有資本經(jīng)營預(yù)算的探討，有助于在預(yù)算制度方面將政府作為國有資本全部者所擁有的權(quán)力與作為行政管理者所擁有的行政權(quán)力相分別，實現(xiàn)國家對國有資產(chǎn)的

2、管理從方案、行政管理為主向市場化運作的產(chǎn)權(quán)運營為主的轉(zhuǎn)變。 二、國內(nèi)討論現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(含文獻(xiàn)綜述) (一)國內(nèi)討論現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢 從近年來國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r看，隨著國有企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)進(jìn)展已逐步走出低谷，整體實力逐年增加，盈利力量不斷提高，為國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)者李松森將我國國有資產(chǎn)的基本狀況概括為：國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟(jì)命脈，國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展為整個國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。但現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制仍舊存在一些問題。學(xué)者耿建新認(rèn)為新型國有資產(chǎn)管理體制存在多級托付代理與監(jiān)管主體和客體一體化的問題，因而，沒有相應(yīng)的.約束機(jī)制，

3、國有資本多級托付代理鏈的運行就不會有效。學(xué)者王宏利認(rèn)為長期以來國有資本經(jīng)營預(yù)算只是作為公共預(yù)算的一部分與公共預(yù)算混在一起，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化進(jìn)展，單一的政府預(yù)算形式所產(chǎn)生的問題越來越多。學(xué)者吳樹暢認(rèn)為財政資金表現(xiàn)為一收一支，平衡用法。追求.效益;國有資本金表現(xiàn)為周轉(zhuǎn)循環(huán)，保值增值，追求經(jīng)濟(jì)效益。將兩種性質(zhì)不同的資金納入統(tǒng)一的管理框架下，勢必影響各自功能的發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府“.管理者”與“國有資產(chǎn)全部者”這兩種職能漸漸分別，迫切要求建立一種有效的管理體系國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系，以單獨反映國有資本經(jīng)營收支活動狀況，確保國有資本保值增值和再投入方案的有效進(jìn)行。學(xué)者楊華指出必

4、需盡快建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，以規(guī)范國家作為資產(chǎn)全部者代表與國有獨資企業(yè)、國資參股企業(yè)、國資控股企業(yè)之間的收益安排和再投資關(guān)系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。學(xué)者李丹指出國有資本經(jīng)營預(yù)算是國有資產(chǎn)全部者履行全部者職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要政策工具。國有資本經(jīng)營預(yù)算是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國有資產(chǎn)出資人身份依法取得國有資本經(jīng)營收入、支配國有資本經(jīng)營支出的特地預(yù)算的制度，是國家預(yù)算的有機(jī)組成部分。學(xué)者李燕認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算是指反映政府出資人以資本全部者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，即是對政府在一個財政年度內(nèi)經(jīng)營性國有資本收支活動進(jìn)行價值管理和安排的工具。學(xué)者

5、劉永澤認(rèn)為國有資本預(yù)算以國有資本的宏觀運營為目標(biāo)，反映國家作為資產(chǎn)全部者代表與國有企業(yè)之間的收益安排和再投資關(guān)系。 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的重要性得到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。但是，在構(gòu)建一個什么樣的國有資本經(jīng)營預(yù)算體系問題上仍舊存在爭議。主要是預(yù)算編制主體存在分歧。一種觀點認(rèn)為國資委作為國有資產(chǎn)的全部者和出資人代表，是整個國有資本經(jīng)營預(yù)算的決策者，擁有國有資產(chǎn)的全部者代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、收益安排權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，應(yīng)成為國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體。學(xué)者李曉丹認(rèn)為國資委是國有資本預(yù)算的一級編制主體，國有資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)是國有資本經(jīng)營預(yù)算的二級編制主體。學(xué)者吳炳貴認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)由國資委獨立編制，和財政部門編制的公共預(yù)算一樣，每年由國務(wù)院審批，并向全國人大匯報，表決通過，二者匯總，構(gòu)成國家的統(tǒng)一預(yù)算體系。另一種觀點認(rèn)為編制國家預(yù)算是財政部門的職責(zé)，國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，由財政部門連續(xù)充當(dāng)包括國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的整個國家預(yù)算的編制主體。學(xué)者吳祥云認(rèn)為，國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體應(yīng)是財政部門。另外，學(xué)者文宗瑜、劉俊華等認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制應(yīng)遵循多部門共同參加的原則。由財政部門和