2022年市公務(wù)員考核工作的調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年市公務(wù)員考核工作的調(diào)研報告 我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。特地下發(fā)了關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知。各市（縣）區(qū)、市直各部門準(zhǔn)時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的狀況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。 一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀 總的來看，我市公務(wù)員考核工作進展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的把握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能根據(jù)省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探究。 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視

2、，擺上位置。提高熟悉、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在仔細(xì)總結(jié)分析考核工作的閱歷教訓(xùn)中，越來越熟悉到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職狀況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高熟悉的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，仔細(xì)組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴大考核效果。很多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)

3、節(jié)的措施落實。 (二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。公務(wù)員考核規(guī)定（試行）和省公務(wù)員考核實施方法的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探究，逐步使大家熟悉到，任何工作僅有制度框架，假如沒有針對性的詳細(xì)措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，很多機關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，討論出臺切合自身實際的考核制度和考核方法。如濱湖區(qū)出臺了濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施方法，對考核對象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特別人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為

4、加強平?？己?，相繼出臺了市規(guī)劃局機關(guān)效能考評方法、市規(guī)劃局機關(guān)內(nèi)部管理考核方法，把全局工作詳細(xì)分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點目標(biāo)、其他工作四部分23項，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了詳細(xì)內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進行通報，使機關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了房管局日?？己艘?guī)定。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審力量和調(diào)研力量一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局依據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分降落實到人，依據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對基層所工作目標(biāo)考評的同時

5、，一起對公務(wù)員進行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注意科學(xué)性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。 (三)定性定量相結(jié)合，增加考核的科學(xué)性。很多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢進展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違反考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參加考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)把握公務(wù)員的全面狀況，群眾公認(rèn)程度。團市委在年終考核

6、中，讓基層團干部對團市委機關(guān)干部進行測評，擴大了參加民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。 (四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局樂觀探究市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市閱歷的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同討論開發(fā)市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)，8月在市人事局機關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關(guān)試點使用。從試點使用的狀況來看，

7、這個系統(tǒng)盡管還有很多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責(zé)和個人工作目標(biāo)的考核方面都具有非常明顯的促進作用。 二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題 全市的考核工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的仔細(xì)組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。 一是熟悉上還不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意義的熟悉未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿意于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。熟悉上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。

8、 二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍舊停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，簡單影響考核結(jié)果的客觀、公正。 三是考核標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參與考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素養(yǎng)的公務(wù)員隊伍之間簡潔地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)常常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施

9、嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特殊是在對待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避沖突的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依靠民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡潔化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位把握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采納的方法具有隨便性，挫傷了仔細(xì)做事的公務(wù)員的工作樂觀性，也影響了考核工作的嚴(yán)厲性。 四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平常考核和年度考核的結(jié)果，與單位

10、發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關(guān)實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平常考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平?？己私Y(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到肯定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的樂觀性。 三、對進一步做好公務(wù)員考核工作的思索與建議 規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格仔細(xì)的考核是改進機關(guān)工作作風(fēng)、提高機關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿意于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考

11、核工作，不斷探究考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)進展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成果效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。 （一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采納內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實效。因此，全市各機關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探究適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解

12、細(xì)化，形成具有自身部門特點的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。 （二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必需逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機關(guān)部門要依據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評?？傊?，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避開考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要依據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平常、季度、半年考核工作，發(fā)覺公務(wù)員履職中存在的問題和不足，準(zhǔn)時指出訂正，防止年終考核算總賬。總之，做到平常業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法。 （三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速進展，公務(wù)員考核工作也必需與時俱進，建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺，用好市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平?？己酥械墓ぷ鞣桨?、工作記實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒實行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進考核者與被考核者之間的溝通，提高平?？己说男屎蜆I(yè)績量化考核的精確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務(wù)