發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設中的重大意義及實施途徑

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設中的重大意義及實施途徑榮縣黨校 周本新【摘要】 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵和首要任務，是當前和以后一定時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設的著力點，是促進生產(chǎn)發(fā)展和加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施?！娟P鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  意義  措施  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設最重要的任務，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。 十七屆五中全會在中共中央關于制定十二五規(guī)劃的建議中進一步指出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深

2、入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。”由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，推進社會主義新農(nóng)村建設要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設夯實產(chǎn)業(yè)基礎，是當前和以后一定時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，保持和擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，為建設社會主義新農(nóng)村

3、和構建和諧社會奠定重要基礎。  農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通常要經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代科學技術和物質(zhì)裝備為支撐，運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，形成貿(mào)工農(nóng)緊密聯(lián)接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)

4、發(fā)展，更加依靠勞動者創(chuàng)新，創(chuàng)新將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個相對的、動態(tài)的概念，隨著時代的發(fā)展，其內(nèi)涵還將不斷地豐富和發(fā)展。  面對全面建設社會主義新農(nóng)村的新形勢，全面建設小康社會和構建和諧社會的新局面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重大的意義。  首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實科學發(fā)展觀的必然要求。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期,受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn),必須著力轉變農(nóng)業(yè)增長方式,優(yōu)化結構和布局,集約和節(jié)約使用自然資源及生產(chǎn)要素,減少污染,保護生態(tài)環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的

5、軌道。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展；有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于引進工業(yè)技術成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處。  其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源與市場雙重制約，資源短缺的矛盾越來越突出，國內(nèi)外市場競爭的壓力越來越大。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展

6、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，將進一步提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。再次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標和中心任務。近幾年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了恢復性增長，農(nóng)民收入保持較快增長，但是增糧增收的基礎還不穩(wěn)固。從現(xiàn)在面臨的制約因素和未來的發(fā)展要求看，只有加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益，直接增加農(nóng)民收入，而且能夠加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。最后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

7、業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的根本任務。無論是保障糧食安全,還是促進農(nóng)民增收,無論是應對國際競爭,還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設的著力點，是促進生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境關鍵措施，是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設是一項系統(tǒng)工程，同時又是一項長期而艱苦的工作,將貫穿新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農(nóng)村地域遼闊,發(fā)展水平差異很大

8、，因此必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展。為此，我們當前應該采取以下措施：  第一，積極探索推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式。要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益差的實際情況，在堅持實行家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結合的基礎上，有條件的地方可以突破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和所有制的界限，引導農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。因地制宜采取有效可行的形式來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。榮縣在新農(nóng)村建設中為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，就

9、采取了以下一些措施： 一是集中精力打造省級旭水河新農(nóng)村建設示范片。在總規(guī)框架內(nèi)，高起點編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設和村落民居等專項規(guī)劃，并以此為依托，整合項目、資金和人才資源，著力實施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的 “5111”工程（“500畝標準化蔬菜良繁基地”、“1萬畝“畜沼菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園”、“1萬畝休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“1萬畝蔬菜標準化生產(chǎn)及設施栽培示范基地”）。二是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設良種化、規(guī)模化、標準化、品牌化即“四化”的要求，重點打造20萬畝菜畜、20萬畝果畜、30萬畝茶葉及油茶產(chǎn)業(yè)帶及100萬頭生豬和10萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設，積極推行綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)示范，從而促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。第

10、二，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)整體效益。在保證糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)效益推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一要積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)；二要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。加強水產(chǎn)良種體系建設，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和管理技術，擴大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治；三要著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，逐步形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，注重建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結

11、機制。第三，高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。必須深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。要把實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量，作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓：一是重視農(nóng)業(yè)科技推廣機構和隊伍建設，適當增加科研經(jīng)費，充分發(fā)揮他們在推廣應用農(nóng)業(yè)技術等方面的積極作用。二是推進和完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，使之成為推廣應用農(nóng)業(yè)科學技術和優(yōu)良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強對農(nóng)民的教育培訓，使他們了解和掌握相應的農(nóng)業(yè)實用科技知識。  第四，強

12、化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。一定要逐步增強農(nóng)產(chǎn)品標準化和安全生產(chǎn)意識，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機構，嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，加強對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗和檢疫工作，注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進入國內(nèi)外市場。  第五，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進農(nóng)村人口轉移。推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的客觀要求。要科學規(guī)劃，合理布局，積極引導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場相對集中，逐步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，把較多的農(nóng)村勞動力轉移到加工、流通和服務領域。同時要改革戶籍制度，對在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定生活來源的農(nóng)村人口應允許就地登記落戶，鼓勵他們進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，

13、并在就業(yè)、教育等方面享受當?shù)鼐用翊?，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第六，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境，加快生產(chǎn)要素配置，提速農(nóng)產(chǎn)品流通。  第七，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強化農(nóng)民技能水平。加強農(nóng)民素質(zhì)教育首要的是要抓好農(nóng)村幼兒教育，提高農(nóng)村中小學的九年義務教育質(zhì)量，同時辦好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育學校，為農(nóng)民開展中、短期培訓，把提高農(nóng)民“應知應會”的知識水平和能力作為素質(zhì)教育的重點。對于即將轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員，要切實加強從農(nóng)民到市民的素質(zhì)教育和技能培訓，促進非農(nóng)化轉移；對于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的人員，切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養(yǎng)和造就新一代知識型農(nóng)民。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱巨的任務，將貫穿新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實際出