國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)重組對(duì)我國的啟示

1、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)重組對(duì)我國的啟示.txt鮮花往往不屬于賞花的人,而屬于牛糞。道德常常能彌補(bǔ)智慧的缺陷,然而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無法掩蓋:咳嗽貧窮和愛,越隱瞞,就越欲蓋彌彰。頁領(lǐng)導(dǎo)分工政務(wù)動(dòng)態(tài)辦事指南政策法規(guī)黨務(wù)公開財(cái)會(huì)園地非稅收入職工文化活動(dòng)視頻【2011-3-23】恣欲縱行,得意失終生,慎始慎獨(dú),律己得康寧【2011-3-22】名節(jié)重泰山,正道是清廉【2011-3-21】為政清廉從古至今人稱頌,公仆亮節(jié)繼往開來勝前賢【2011-3-3】做人一身正氣,為官一塵不染【2011-3-2】執(zhí)政以廉為本,為官以勤為先您現(xiàn)在的位置:丹江口市財(cái)政局 >> 文章中心 >

2、;> 二級(jí)單位 >> 會(huì)計(jì)管理 >> 正文國際會(huì)準(zhǔn)委員會(huì)重組對(duì)我國啟示作者:佚名文章來源:不詳點(diǎn)擊數(shù):163 更新時(shí)間:2006-11-7 摘要:國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC戰(zhàn)略重組是一場脫胎換骨的重大變革,重組后IASC 對(duì)組織結(jié)構(gòu)作了重大調(diào)整,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定目標(biāo)更加側(cè)重財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù),注重提高國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則質(zhì)量。這對(duì)我國會(huì)計(jì)國際化有諸多啟示。關(guān)鍵詞:IASC 戰(zhàn)略重組會(huì)計(jì)國際化國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的非官方國際會(huì)計(jì)組織,成立于1973年6月,28年的成就已經(jīng)奠定了他在國際會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的廣泛影響和重要地位。20世紀(jì)末,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)進(jìn)行了重大戰(zhàn)略

3、改組,于2001年4月1日以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB正式取代了原IASC開始行使制定國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職責(zé),并決定將其制訂的準(zhǔn)則更名為“國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”(InternationalFinancialReportingStandards,IFRS,國際會(huì)計(jì)界從此掀開了嶄新的一頁。一、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)重組動(dòng)因原國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在20世紀(jì)末順利完成了“可比性和改進(jìn)計(jì)劃”以及“核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定計(jì)劃”,IASC的權(quán)威性得到進(jìn)一步的提高,但其面臨的諸多挑戰(zhàn)始終威脅著其生存與發(fā)展。1.國際資本市場的迅猛發(fā)展對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷提出新的要求,這是促使IASC改組的重要原因。2.IASC經(jīng)過20多年的不懈努

4、力,國際支持達(dá)到新的階段,客觀上要求IASC進(jìn)行改組,以回應(yīng)國際社會(huì)的要求與期望。3.提高國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的巨大壓力,I ASC不改組將有可能影響它的生存。4.IASC的組織機(jī)制和財(cái)政困境,對(duì)IASC承擔(dān)的任務(wù)和今后發(fā)展帶來的制約迫使其盡快改組。由于沒有美國的參與和支持,IASC在20世紀(jì)末所處的境況決定了其除非改變自身的組織結(jié)構(gòu)和工作程序,否則新的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IAS出臺(tái)將困難重重,或者即使出臺(tái),其權(quán)威性也將大打折扣,IASC的戰(zhàn)略重組已成必然。為此IASC專門于1997年成立了戰(zhàn)略規(guī)劃工作組(Strategyworkingparty.SWP,研究IASC在完成核心準(zhǔn)則修訂后應(yīng)該采取的戰(zhàn)略和

5、組織結(jié)構(gòu)。1998年底,IASC完成了證券委員會(huì)國際組織(IOSCO委托的核心準(zhǔn)則的制定,與此同時(shí),戰(zhàn)略規(guī)劃工作組提出了初步重組方案。此后,戰(zhàn)略規(guī)劃工作組在綜合聽取84封評(píng)論意見的基礎(chǔ)上,于1999年11月,向IASC理事會(huì)遞交了題為關(guān)于重塑IASC未來的建議的最終報(bào)告。IASC于1999年12月通過決議采納SWP的建議,并根據(jù)建議任命了一個(gè)提名委員會(huì)來推選首批受托人。2000年3月,IASC執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)了新的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)章程; 5月IASC全部團(tuán)體會(huì)員又一致通過了IASC新的章程和重組方案。2001年1月25日,IASC 公布新成立的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu),即國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IAS

6、B。同年4月1日IASB 正式運(yùn)作,這標(biāo)志著歷時(shí)4年的IASC戰(zhàn)略重組基本完成,IASC步入一個(gè)嶄新的歷史階段。二、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)重組后的新特征IASC戰(zhàn)略重組是一場脫胎換骨的重大變革,重組后國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)具有以下新特征:(一組織結(jié)構(gòu)作了重大調(diào)整新IASC的構(gòu)建,首先是由IASC理事會(huì)投票決定提名委員會(huì),然后由提名委員會(huì)任命受托人基金會(huì),再由受托人基金會(huì)任命國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)和常設(shè)解釋委員會(huì)。具體組織架構(gòu)如下:1.提名委員會(huì)(NominatingCommittee。成立于1999年12月,其主席由前美國證券交易委員會(huì)(SEC主席阿瑟。利維特(ArthurLevitt擔(dān)任

7、。其主要職責(zé)是任命受托人基金會(huì)的首批成員。3.國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB。2001年1月成立,其主席由英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席、也是G4+1集團(tuán)的首任主席SirDavidTweedier擔(dān)任。IASB作為IASC的制訂機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)IASC日常的技術(shù)安排和有關(guān)技術(shù)問題的項(xiàng)目規(guī)劃,包括國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS和征求意見稿的起草與公布;常設(shè)解釋委員會(huì)解釋公告的最終批準(zhǔn),對(duì)重大項(xiàng)目公布原則公告草案或其他討論性文件,以公開征求意見,成立指導(dǎo)委員會(huì)為重要項(xiàng)目提供咨詢等。4.準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)(StandardsAdvisoryCouncil。由約30位具有不同地區(qū)和職業(yè)背景的成員組成,由受托人基金

8、會(huì)任命,中國亦是其成員之一。其職責(zé)是向IASB提供有關(guān)準(zhǔn)則立項(xiàng)及工作輕重緩急、前后順序的建議;向IASB表述自身所代表的利益集團(tuán)或人士對(duì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的意見;向IASB或受托人基金會(huì)提供其他建議。5.常設(shè)解釋委員會(huì)(StandingInterpreta tionCommittee。其職責(zé)是依據(jù)IASC框架或IASB要求,負(fù)責(zé)對(duì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的應(yīng)用進(jìn)行解釋;公布解釋公告草案及公開征求意見;向IASB報(bào)告并獲得IASB對(duì)解釋公告的批準(zhǔn)。IASC組織結(jié)構(gòu)改組后的優(yōu)勢(shì)與特征:一是有一個(gè)負(fù)責(zé)籌資、任命委員和實(shí)施監(jiān)督的提名委員會(huì),增強(qiáng)了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的權(quán)威性和監(jiān)管力量;二是IASC領(lǐng)導(dǎo)核心不再是民間會(huì)計(jì)職

9、業(yè)組織,而是由各方面代表組成的受托人基金會(huì);三是有一個(gè)專職的IFRS制訂委員會(huì),并且主要由各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的代表組成(原IASC代表主要是民間會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體成員,增強(qiáng)了IASB與各國代表官方的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的聯(lián)系(IASB12名專職成員中有7人負(fù)有此項(xiàng)責(zé)任。(二國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定目標(biāo)更加側(cè)重財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù),注重提高國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則質(zhì)量IASC重組后重新調(diào)整了其戰(zhàn)略目標(biāo),新目標(biāo)定位于滿足以提供全球資本市場跨國上市和籌資信息的決策為導(dǎo)向。1.為了公眾利益,制定一套高質(zhì)量(highquality、可理解(understandable并具有強(qiáng)制性的(enforceable、全球性的(globa

10、l會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這套準(zhǔn)則將要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中提供高質(zhì)量、透明的(transparent和可比的(comparable信息,以幫助世界資本市場的參與者和其他使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。2.促使這些準(zhǔn)則得到使用和嚴(yán)格的執(zhí)行。3.促使世界各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則得到高質(zhì)量的趨同。顯然,重組后的IASC在目標(biāo)上發(fā)生了質(zhì)的飛躍,這表明其戰(zhàn)略已從過去的“協(xié)調(diào)”發(fā)展到“標(biāo)準(zhǔn)化”甚至全球統(tǒng)一的傾向,第一次明確提出了“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”這一概念。并且充滿自信的表明國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是高質(zhì)量的,使用IFRS可以達(dá)到提供透明的、可比的和充分披露的會(huì)計(jì)信息。(三由英美專家主導(dǎo)制訂國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,發(fā)展中國家的影響趨弱IASC改組后

11、,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂委員會(huì)與會(huì)計(jì)職業(yè)界“脫鉤”,IASB由被認(rèn)定為國際上會(huì)計(jì)技術(shù)最強(qiáng)的專家組成,其苛刻與較高的資格條件很難避免美英及其他英語國家在準(zhǔn)則制訂中占主導(dǎo)地位。改組后的IASB(共14個(gè)席位中只有南非一個(gè)發(fā)展中國家,大部分為美英國家所有(占7個(gè)席位,發(fā)展中國家聲音微弱。即使是為了聽取世界各國對(duì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制訂的意見和建議而成立的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì),在其全部49個(gè)席位中,美國就占了10個(gè)席?？梢灶A(yù)見,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則將更多地體現(xiàn)美英國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)和內(nèi)容,向國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏與向美英國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏在本質(zhì)上將不會(huì)有多大的差別,美英是這場會(huì)計(jì)搏奕中最大的贏家。三、對(duì)我國的啟示1.

12、重新思索我國會(huì)計(jì)國際化參照系定位問題。中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂多年來一直在向國際化邁進(jìn),應(yīng)該說,目前我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的主要參照系是原IASC頒布的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而2001年4月IASC改組成IASB后,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的性質(zhì)發(fā)生了微妙的變化,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特征與參照系亦會(huì)發(fā)生變化,將由英國色彩向美國模式變遷,而這一變遷的背后所體現(xiàn)的利益轉(zhuǎn)換,要求我們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化持一個(gè)更為謹(jǐn)慎、客觀與現(xiàn)實(shí)的態(tài)度。2.清醒看待新國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的委員大部分來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的問題。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在不遠(yuǎn)的將來會(huì)成為國際資本市場中重要的游戲規(guī)則之一,其必須是高質(zhì)量的。制訂高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,制訂者的水平必須是一流的。實(shí)事求

13、是的說,該種游戲規(guī)則制訂的理論和實(shí)務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家具有較高的水平,參照這些國家的經(jīng)驗(yàn)制訂國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,將有助于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,根據(jù)中國的國情,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則質(zhì)量再高亦不能全盤照搬,我們應(yīng)盡可能地引進(jìn)、消化吸收并為我所用。3.正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)國際化的成本問題。在今后會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程中,如果世界各國(尤其是發(fā)展中國家的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)無條件的向國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏,那么會(huì)計(jì)國際化的改革成本實(shí)際上便由這些國家(主要是發(fā)展中國家承擔(dān)了,而美、英等國由于其本國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之間差異調(diào)整很小,不僅很少或者沒有發(fā)生改革成本,反而充分享受到會(huì)計(jì)國際化的收益。實(shí)際上發(fā)展中國家在會(huì)計(jì)國際化中已面臨比較被動(dòng)的局面。鑒于此,我國在今后會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中,既要看到會(huì)計(jì)國際化的益處。如可在一定程度上降低我國加入WTO 后的對(duì)外貿(mào)易成本和跨境籌資、上市的成本;又要正確地判斷我國在會(huì)計(jì)國際化趨勢(shì)中所處的劣勢(shì),保持清醒的頭腦。如不加分析、不切實(shí)際的全盤向國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏,則可能會(huì)出現(xiàn)與我國目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的狀況,導(dǎo)致我國會(huì)計(jì)信息披露出現(xiàn)混亂,由此所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和改革成本是不容忽視的,這不符合我國的利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。4.積極融入國際會(huì)計(jì)主流，堅(jiān)定