關(guān)于未成年學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任之反思

1、關(guān)于未成年學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任之反思未成年學(xué)生在上學(xué)途中，應(yīng)當(dāng)由法定監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。未成年學(xué)生在上學(xué)途中至到校前，應(yīng)該說監(jiān)護責(zé)任還未轉(zhuǎn)移至學(xué)校，法定監(jiān)護人仍負有保護管教被監(jiān)護人的權(quán)利和義務(wù)，在未成年人對國家、集體或他人造成損害時，法定監(jiān)護人仍應(yīng)承擔(dān)因監(jiān)護責(zé)任而負有的賠償損失的義務(wù)。未成年學(xué)生在放學(xué)歸家途中，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中沒有受到法定監(jiān)護人監(jiān)護之前，監(jiān)護職責(zé)還沒有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護人，所以學(xué)校仍應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)護職責(zé)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生遵法守紀(jì)，安全歸家， 完成監(jiān)護職責(zé)的轉(zhuǎn)移。同時，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護人對未成年人的放學(xué)安全回家亦負有法定監(jiān)護義務(wù)。所以，當(dāng)未成年學(xué)生

2、在放學(xué)歸途中受害或致害時，亦應(yīng)按雙重監(jiān)護責(zé)任，分別承擔(dān)應(yīng)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。目前，由于法律沒有明確界定未成年學(xué)生在校期間的學(xué)校監(jiān)護職責(zé)，所以造成了司法實踐中未成年學(xué)生損害賠償?shù)拇_責(zé)困難。為此，我本著符合我國民法立法精神和便于司法實踐的指導(dǎo)思想，試就未成年學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任作一嘗試性的探討。一、監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移監(jiān)護，是為保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，維護正常的社會秩序而設(shè)置的一種法律制度。監(jiān)護制度的內(nèi)容一般包括監(jiān)護的設(shè)立、監(jiān)護人的責(zé)任、監(jiān)護權(quán)的消滅等。根據(jù)我國民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人;10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人。無民事行為能

3、力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。在1989年1月26日最高人民法院關(guān)于貫徹中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)中作出“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或給他人造成損害的，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位給予適當(dāng)?shù)馁r償”的規(guī)定，從而使未成年學(xué)生在校期間發(fā)生的賠償糾紛也有了法律依據(jù)。但是，該規(guī)定對限制民事行為能力人在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)，受到損害或造成他人損害時，學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該負責(zé)賠償，以及未成年學(xué)生在校和其他場所監(jiān)護職責(zé)由誰行使，沒有作出詳細規(guī)定，致使未成年學(xué)生受到損害或造成他人損害時的確責(zé)困難。為此，我建議從實際出發(fā)，

4、作出未成年學(xué)生監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的立法解釋，并從以下幾點分別確定對未成年學(xué)生的臨護責(zé)任的承擔(dān)。第一、未成年學(xué)生在家期間，應(yīng)由法定監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。 監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵犯被監(jiān)護人的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二、未成年學(xué)生在校期間，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。未成年學(xué)生到校后，在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間，脫離了法定監(jiān)護人的監(jiān)護，如果在此期間造成他人損害全部讓其法定監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護賠償責(zé)任，就違反了公平、合理原則，也失去了設(shè)立監(jiān)護制度的意義。未成年學(xué)生在校期間，學(xué)校按照教育法的有關(guān)規(guī)定，不但負有教育學(xué)生的義務(wù)，同時也負有保護在校學(xué)生人身安全的責(zé)任。所以，未成年學(xué)生在校期間的監(jiān)護權(quán)，應(yīng)從法定監(jiān)

5、護轉(zhuǎn)移到學(xué)校的臨時監(jiān)護。學(xué)校所取得的臨時監(jiān)護職責(zé)應(yīng)包括：保護未成年學(xué)生的身體健康，照顧未成年學(xué)生的生活，管理和保護未成年學(xué)生在校的財產(chǎn)，對未成年學(xué)生進行管理和教育，以及未成年學(xué)生在校期間合法權(quán)益受到損害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。這樣，不但有利于保護未成年學(xué)生的合法權(quán)益，而且還可以增強學(xué)校履行監(jiān)護職責(zé)，保護未成年學(xué)生的人身安全和其他合法權(quán)益的責(zé)任感。依據(jù)意見第160條，在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的未成年人受到傷害或致人損害時，幼兒園、學(xué)校對于損害的發(fā)生具有過錯的，幼兒園、學(xué)校承擔(dān)與其過錯程度相適應(yīng)的民事責(zé)任的規(guī)定精神，需要明確的是學(xué)校、幼兒園對于損害的發(fā)生具有過錯，不僅指一般的故意或過失

6、，同時也包括疏于管理、消極的不作為，粗心大意，違章操作等，都構(gòu)成所說的過錯。同時，建議將該規(guī)定中受害人或致害人由無民事行為能力拓展為無民事行為能力人和限制民事行為能力人。拓展的理由是：限制民事行為能力人和無民事行為能力人不能以自己的行為獨立享受民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，都需要監(jiān)護人代理或協(xié)助其進行民事活動和民事訴訟活動;學(xué)校負有確保學(xué)生安全的職責(zé)。按照我國教育法第29條第3款的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行維護受教育者的合法權(quán)益。符合“公平、合理”的立法原則，有利于保護受損害方的合法權(quán)益，同時，也適當(dāng)減輕法定監(jiān)護人的賠償責(zé)任。但是，應(yīng)該強調(diào)的是，因為限制民事行為能力人具有部分民事行為能力，所以，當(dāng)其受害或致

7、害時，應(yīng)從其行為與本人生活相關(guān)聯(lián)的程度，本人的智力能否理解其行為，并預(yù)見相應(yīng)的行為后果等方面的情況來綜合加以分析，認定其過錯責(zé)任。并由其監(jiān)護人承擔(dān)其主要賠償責(zé)任，學(xué)校或幼兒園只承擔(dān)與其過錯程度相適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。學(xué)校在取得對未成年學(xué)生的在校的臨時監(jiān)護職責(zé)的同時，按照我國婚姻法第二十三條的規(guī)定“父母有管教和保護未成年子女的權(quán)利和義務(wù)，在未成年子女對國家集體和他人造成損害時，父母有賠償經(jīng)濟損失的義務(wù)”。父親是未成年人的監(jiān)護人和法定代理人，有權(quán)利和義務(wù)保護未成年子女的合法權(quán)益，要承擔(dān)法律責(zé)任。也就是說父母對未成年學(xué)生負有法定的監(jiān)護義務(wù)。按照我國教育法第49條第2款：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)

8、當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)，對未成年人子女或者其他被監(jiān)護人進行教育”的規(guī)定，在學(xué)校承擔(dān)臨時監(jiān)護職責(zé)還未轉(zhuǎn)移之前，父母對未成年子女具有法定的監(jiān)護和配合學(xué)校進行教育的義務(wù)。所以，父母仍應(yīng)以法定監(jiān)護義務(wù)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。第三，未成年在上學(xué)、放學(xué)途中的監(jiān)護責(zé)任的確認。未成年學(xué)生在上學(xué)途中，應(yīng)當(dāng)由法定監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。未成年學(xué)生在上學(xué)途中至到校前，應(yīng)該說監(jiān)護責(zé)任還未轉(zhuǎn)移至學(xué)校，法定監(jiān)護人仍負有保護管教被監(jiān)護人的權(quán)利和義務(wù)，在未成年人對國家、集體或他人造成損害時，法定監(jiān)護人仍應(yīng)承擔(dān)因監(jiān)護責(zé)任而負有的賠償損失的義務(wù)。未成年學(xué)生在放學(xué)歸家途中，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和家庭同時承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中沒有

9、受到法定監(jiān)護人監(jiān)護之前，監(jiān)護職責(zé)還沒有轉(zhuǎn)移給法定監(jiān)護人，所以學(xué)校仍應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)護職責(zé)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生遵法守紀(jì)，安全歸家， 完成監(jiān)護職責(zé)的轉(zhuǎn)移。同時，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護人對未成年人的放學(xué)安全回家亦負有法定監(jiān)護義務(wù)。所以，當(dāng)未成年學(xué)生在放學(xué)歸途中受害或致害時，亦應(yīng)按雙重監(jiān)護責(zé)任，分別承擔(dān)應(yīng)適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任。二、損害賠償責(zé)任的承擔(dān)。在未成年學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任確定以后，未成年學(xué)生遭受損害或者造成他人損害的賠償責(zé)任就相應(yīng)明確。根據(jù)我國民法通則第18條第3款：“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”的規(guī)定：下列不同地點發(fā)生的損害應(yīng)分別由不

10、同監(jiān)護人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第一，未成年人學(xué)生在家期間造成他人損害的，由其法定監(jiān)護人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。未成年人學(xué)生在家和假期中，應(yīng)由法定監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。根據(jù)民法通則規(guī)定的精神，在未成年學(xué)生給國家、集體或他人造成損害時，由法定監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。但根據(jù)民法通則第133條的規(guī)定，監(jiān)護人盡了監(jiān)護職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕民事責(zé)任。有財產(chǎn)的未成年人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用，不足部分，由未成年人的法定監(jiān)護人適當(dāng)賠償。有幾個監(jiān)護人的，首先由與其共同生活的監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任;如果與其共同生活的監(jiān)護人獨立承擔(dān)民事責(zé)任有困難的，可責(zé)令同一順序的其他監(jiān)護人適當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第二，未成年學(xué)生在校期間，因校方過錯使其遭受損害的，有直接責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)由直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;無直接責(zé)任人的，由學(xué)校承擔(dān)全部賠償責(zé)任。第三，未成年學(xué)生在校期間，學(xué)生之間造成的損害賠償，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校及其法定監(jiān)護人分別承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由于未成年學(xué)生在校期間學(xué)校負有監(jiān)護職責(zé)，對未成年學(xué)生在校期間造成的損害也負有因不盡監(jiān)護職責(zé)而應(yīng)賠償?shù)牧x務(wù)。同時，未成年學(xué)生的法定監(jiān)護人也應(yīng)承擔(dān)由于被監(jiān)護人過錯而產(chǎn)生的賠償責(zé)任。第四，未成年學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中遭受損害或造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)