2022年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考 閩清縣是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣。全縣農(nóng)業(yè)人口23.36萬(wàn)，占全縣人口的78%，耕地面積25.7萬(wàn)畝，林地面積170萬(wàn)畝。近年來(lái)，閩清縣堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)衛(wèi)星縣為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和黨在農(nóng)村的一系列方針政策，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收和農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展。 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作成效 經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放的進(jìn)展積累，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，傳統(tǒng)落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)

2、境建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)夫生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)展步伐加快，農(nóng)村基層組織、民主政治建設(shè)正逐步邁向規(guī)范化、法制化。一是農(nóng)夫收入不斷提高。XX年全縣農(nóng)夫人均純收入4841元，年均遞增6.2。全縣每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000人以上，貧困人口中已有80左右實(shí)現(xiàn)脫貧。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效明顯。水產(chǎn)、畜牧、茶果、食用菌、林竹、蔬菜等農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)展壯大。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從XX年的7家進(jìn)展到19家，銷售收入達(dá)5億元。三是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快。農(nóng)村中小企業(yè)逐步向工業(yè)集中區(qū)集聚。XX年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)73.3億元，年均遞增15.7，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60.8億元,年均遞增17

3、.9。四是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣農(nóng)村訓(xùn)練、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃進(jìn)展，農(nóng)夫素養(yǎng)進(jìn)一步提高，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、分散力增加，農(nóng)村基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明活動(dòng)不斷深化?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)全面推動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧安定。 二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題 雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較好進(jìn)展，但也面臨著很多困難和制約因素。一是農(nóng)夫持續(xù)增收難。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素養(yǎng)較低，就業(yè)門(mén)路窄，農(nóng)村鞏固扶貧成果和徹底脫貧難度大，城鄉(xiāng)差距連續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)夫增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡。高山、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村財(cái)政比較困難，農(nóng)夫收入低，資金投入到農(nóng)村的力度和工

4、業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的水平極為有限，與平原鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平存在較大差距。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年來(lái)我縣暴雨、洪水等自然災(zāi)難多發(fā)，且多年來(lái)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施修復(fù)建設(shè)資金投入不足，很多水利工程抵擋自然災(zāi)難力量非常脆弱。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工水平滯后。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值和商品化程度低。五是農(nóng)村進(jìn)展用地緊急。我縣山多地少，進(jìn)展工業(yè)大多只能“種在山上”，工業(yè)用地成本高，招商引資難度大。同時(shí)，由于歷史的緣由，我縣的基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)率高達(dá)89%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展以及小城鎮(zhèn)建設(shè)受到了用地的嚴(yán)峻制約。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)展滯后。農(nóng)夫“看病難、看病貴”問(wèn)題突出，農(nóng)村社會(huì)保障體系薄弱。 三、加

5、快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議 從當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在很多困難和問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱難的任務(wù)，需要國(guó)家惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持和各級(jí)各部門(mén)的深化持續(xù)幫扶。 一要加大資金投入力度。閩清做為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，目前80%以上的行政村沒(méi)有穩(wěn)定的村財(cái)收入，相當(dāng)部分的村是村財(cái)零收入的“空殼村”，而且大多數(shù)村民也還不富有。建設(shè)新農(nóng)村僅僅依靠村集體和村民投入是難以取得明顯的成效，需要根據(jù)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支援農(nóng)村”政策，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，同時(shí)樂(lè)觀引導(dǎo)農(nóng)夫出資出力共同參加建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)較快轉(zhuǎn)變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。在資金投入使用

6、上，要致力于為農(nóng)村辦實(shí)事，循序漸進(jìn)，逐年逐村的為農(nóng)村辦一些實(shí)實(shí)在在可改善農(nóng)村面貌的實(shí)事項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上要結(jié)合實(shí)際量力而行，不要盲目強(qiáng)求地方財(cái)政以及村集體和農(nóng)夫的配套投入。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村可選擇一些進(jìn)展條件較好的村進(jìn)行的試點(diǎn)示范，作為總結(jié)推廣閱歷典型，但不能只做“面子工程”，只辦“錦上添花”和“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的事，在資金投入上要適度公正，要避開(kāi)在本縣本鄉(xiāng)農(nóng)村之間形成農(nóng)村環(huán)境以及貧富上的巨大反差，影響農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。 二要合理調(diào)整農(nóng)村進(jìn)展用地。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)都需要有肯定的進(jìn)展用地空間，要根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃和準(zhǔn)時(shí)調(diào)整土地使用性質(zhì)。對(duì)我縣耕地愛(ài)護(hù)

7、區(qū)愛(ài)護(hù)率達(dá)高、嚴(yán)峻制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展問(wèn)題，要樂(lè)觀向上爭(zhēng)取扶持政策，準(zhǔn)時(shí)予以調(diào)整，否則進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村都將難有大的作為。如我縣白中鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，提出了建設(shè)三大項(xiàng)目（1000畝工業(yè)集中區(qū)、XX畝蔬菜基地、3000生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園）進(jìn)展措施，把集鎮(zhèn)所在地規(guī)劃成工業(yè)集中區(qū)、蔬菜基地、商貿(mào)區(qū)三個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展，逐步轉(zhuǎn)變目前集鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)布局混亂問(wèn)題。但要實(shí)施這些進(jìn)展項(xiàng)目，都涉及到基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)區(qū)調(diào)整問(wèn)題。假如白中鎮(zhèn)基本農(nóng)田愛(ài)護(hù)區(qū)無(wú)法調(diào)整，盲目愛(ài)護(hù)著這幾百畝位于集鎮(zhèn)和企業(yè)包圍中的耕地，鎮(zhèn)村下再大的力氣，各級(jí)政府再多的投入，也將難以有大的建設(shè)成效。 三要著力化解村級(jí)債務(wù)。村級(jí)債務(wù)重不僅會(huì)影響

8、村干部的工作樂(lè)觀性，同時(shí)也會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。很多行政村由于村集體所欠的陳年舊帳，影響了信用村的評(píng)定，村民進(jìn)展生產(chǎn)就難以得到信貸支持。從我縣村級(jí)債務(wù)的來(lái)源來(lái)看，主要有以下3個(gè)方面的緣由：一是上世紀(jì)八、九十年月信用社發(fā)放給村集體用于扶持貧困農(nóng)夫進(jìn)展生產(chǎn)而無(wú)法收回政策性貸款；二是九十年月實(shí)施普及九年義務(wù)訓(xùn)練，盲目要求部分行政村修建村辦學(xué)校所欠的工程款；三是在早期實(shí)施“村村通”等工程中由于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，要求村級(jí)予以配套，修建村道等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)所形成的債務(wù)。這些債務(wù)的形成相當(dāng)程度上都有國(guó)家政策性的因素，因此各級(jí)政府應(yīng)立足實(shí)際，實(shí)行有效措施，幫助化解村級(jí)債務(wù)。如對(duì)信用社的政策性扶貧貸款，國(guó)家可在賜予信用

9、社適當(dāng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上予以注銷相應(yīng)村級(jí)債務(wù)；對(duì)“普九”建設(shè)和“村村通”工程造成的負(fù)債相關(guān)部門(mén)可考慮追加項(xiàng)目補(bǔ)助資金用于村集體還債。 四要加強(qiáng)農(nóng)村招商引資。我縣新農(nóng)村建設(shè)要立足于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)衛(wèi)星縣這一區(qū)域定位，發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)展招商引資力度，加強(qiáng)梅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。在生產(chǎn)進(jìn)展上樂(lè)觀引導(dǎo)臺(tái)灣良種、深加工設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和管理閱歷，提升閩清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；在新農(nóng)村建設(shè)上，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)村，可在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，通過(guò)招商引資建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游村，對(duì)全村進(jìn)行全面規(guī)劃和搬遷改造，提高新農(nóng)村建設(shè)檔次。 五要建立村級(jí)工作激勵(lì)機(jī)制。村級(jí)兩委班子是進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村的核心力氣，充分調(diào)動(dòng)村兩委班子工作樂(lè)觀性、建設(shè)強(qiáng)有力的基層組織隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的首要工作。要全面加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，健全村級(jí)民主法制，引導(dǎo)和扶持村