2022年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考 閩清縣是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣。全縣農(nóng)業(yè)人口23.36萬，占全縣人口的78%，耕地面積25.7萬畝，林地面積170萬畝。近年來，閩清縣堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會衛(wèi)星縣為目標，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，仔細貫徹落實科學(xué)進展觀和黨在農(nóng)村的一系列方針政策，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收和農(nóng)村社會各項事業(yè)進展。 一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作成效 經(jīng)過20多年改革開放的進展積累，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會得到長足進展，綜合經(jīng)濟實力明顯增加，傳統(tǒng)落后的農(nóng)村經(jīng)濟增長方式正逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)

2、境建設(shè)得到加強，農(nóng)夫生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村社會事業(yè)進展步伐加快，農(nóng)村基層組織、民主政治建設(shè)正逐步邁向規(guī)范化、法制化。一是農(nóng)夫收入不斷提高。XX年全縣農(nóng)夫人均純收入4841元，年均遞增6.2。全縣每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人以上，貧困人口中已有80左右實現(xiàn)脫貧。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯。水產(chǎn)、畜牧、茶果、食用菌、林竹、蔬菜等農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷進展壯大。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從XX年的7家進展到19家，銷售收入達5億元。三是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快。農(nóng)村中小企業(yè)逐步向工業(yè)集中區(qū)集聚。XX年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達73.3億元，年均遞增15.7，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60.8億元,年均遞增17

3、.9。四是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。全縣農(nóng)村訓(xùn)練、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃進展，農(nóng)夫素養(yǎng)進一步提高，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、分散力增加，農(nóng)村基層民主建設(shè)不斷加強，群眾性精神文明活動不斷深化。“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動全面推動，農(nóng)村社會更加和諧安定。 二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在問題 雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較好進展，但也面臨著很多困難和制約因素。一是農(nóng)夫持續(xù)增收難。農(nóng)村勞動力文化素養(yǎng)較低，就業(yè)門路窄，農(nóng)村鞏固扶貧成果和徹底脫貧難度大，城鄉(xiāng)差距連續(xù)擴大，農(nóng)夫增收長效機制尚未形成。二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟進展不平衡。高山、偏遠鄉(xiāng)村財政比較困難，農(nóng)夫收入低，資金投入到農(nóng)村的力度和工

4、業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的水平極為有限，與平原鄉(xiāng)村經(jīng)濟進展水平存在較大差距。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年來我縣暴雨、洪水等自然災(zāi)難多發(fā)，且多年來農(nóng)業(yè)水利設(shè)施修復(fù)建設(shè)資金投入不足，很多水利工程抵擋自然災(zāi)難力量非常脆弱。四是農(nóng)副產(chǎn)品加工水平滯后。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值和商品化程度低。五是農(nóng)村進展用地緊急。我縣山多地少，進展工業(yè)大多只能“種在山上”，工業(yè)用地成本高，招商引資難度大。同時，由于歷史的緣由，我縣的基本農(nóng)田愛護率高達89%，農(nóng)村經(jīng)濟進展以及小城鎮(zhèn)建設(shè)受到了用地的嚴峻制約。六是農(nóng)村社會事業(yè)進展滯后。農(nóng)夫“看病難、看病貴”問題突出，農(nóng)村社會保障體系薄弱。 三、加

5、快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議 從當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在很多困難和問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將是一項長期且艱難的任務(wù)，需要國家惠農(nóng)政策的強力支持和各級各部門的深化持續(xù)幫扶。 一要加大資金投入力度。閩清做為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，目前80%以上的行政村沒有穩(wěn)定的村財收入，相當(dāng)部分的村是村財零收入的“空殼村”，而且大多數(shù)村民也還不富有。建設(shè)新農(nóng)村僅僅依靠村集體和村民投入是難以取得明顯的成效，需要根據(jù)國家新農(nóng)村建設(shè)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支援農(nóng)村”政策，加大各級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，同時樂觀引導(dǎo)農(nóng)夫出資出力共同參加建設(shè),才能實現(xiàn)較快轉(zhuǎn)變農(nóng)村面貌，推動農(nóng)村經(jīng)濟進展。在資金投入使用

6、上，要致力于為農(nóng)村辦實事，循序漸進，逐年逐村的為農(nóng)村辦一些實實在在可改善農(nóng)村面貌的實事項目。在項目建設(shè)上要結(jié)合實際量力而行，不要盲目強求地方財政以及村集體和農(nóng)夫的配套投入。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村可選擇一些進展條件較好的村進行的試點示范，作為總結(jié)推廣閱歷典型，但不能只做“面子工程”，只辦“錦上添花”和“扶優(yōu)扶強”的事，在資金投入上要適度公正，要避開在本縣本鄉(xiāng)農(nóng)村之間形成農(nóng)村環(huán)境以及貧富上的巨大反差，影響農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。 二要合理調(diào)整農(nóng)村進展用地。農(nóng)村經(jīng)濟進展和小城鎮(zhèn)建設(shè)都需要有肯定的進展用地空間，要根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的原則，科學(xué)合理規(guī)劃和準時調(diào)整土地使用性質(zhì)。對我縣耕地愛護

7、區(qū)愛護率達高、嚴峻制約經(jīng)濟進展問題，要樂觀向上爭取扶持政策，準時予以調(diào)整，否則進展農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)新農(nóng)村都將難有大的作為。如我縣白中鎮(zhèn)結(jié)合實際根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，提出了建設(shè)三大項目（1000畝工業(yè)集中區(qū)、XX畝蔬菜基地、3000生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園）進展措施，把集鎮(zhèn)所在地規(guī)劃成工業(yè)集中區(qū)、蔬菜基地、商貿(mào)區(qū)三個區(qū)域協(xié)調(diào)進展，逐步轉(zhuǎn)變目前集鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)布局混亂問題。但要實施這些進展項目，都涉及到基本農(nóng)田愛護區(qū)調(diào)整問題。假如白中鎮(zhèn)基本農(nóng)田愛護區(qū)無法調(diào)整，盲目愛護著這幾百畝位于集鎮(zhèn)和企業(yè)包圍中的耕地，鎮(zhèn)村下再大的力氣，各級政府再多的投入，也將難以有大的建設(shè)成效。 三要著力化解村級債務(wù)。村級債務(wù)重不僅會影響

8、村干部的工作樂觀性，同時也會制約農(nóng)村經(jīng)濟進展。很多行政村由于村集體所欠的陳年舊帳，影響了信用村的評定，村民進展生產(chǎn)就難以得到信貸支持。從我縣村級債務(wù)的來源來看，主要有以下3個方面的緣由：一是上世紀八、九十年月信用社發(fā)放給村集體用于扶持貧困農(nóng)夫進展生產(chǎn)而無法收回政策性貸款；二是九十年月實施普及九年義務(wù)訓(xùn)練，盲目要求部分行政村修建村辦學(xué)校所欠的工程款；三是在早期實施“村村通”等工程中由于財政補助標準低，要求村級予以配套，修建村道等基礎(chǔ)設(shè)施時所形成的債務(wù)。這些債務(wù)的形成相當(dāng)程度上都有國家政策性的因素，因此各級政府應(yīng)立足實際，實行有效措施，幫助化解村級債務(wù)。如對信用社的政策性扶貧貸款，國家可在賜予信用

9、社適當(dāng)補助的基礎(chǔ)上予以注銷相應(yīng)村級債務(wù)；對“普九”建設(shè)和“村村通”工程造成的負債相關(guān)部門可考慮追加項目補助資金用于村集體還債。 四要加強農(nóng)村招商引資。我縣新農(nóng)村建設(shè)要立足于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會衛(wèi)星縣這一區(qū)域定位，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)進展招商引資力度，加強梅臺農(nóng)業(yè)合作。在生產(chǎn)進展上樂觀引導(dǎo)臺灣良種、深加工設(shè)備、先進技術(shù)和管理閱歷，提升閩清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；在新農(nóng)村建設(shè)上，對具備條件的鄉(xiāng)村，可在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，通過招商引資建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游村，對全村進行全面規(guī)劃和搬遷改造，提高新農(nóng)村建設(shè)檔次。 五要建立村級工作激勵機制。村級兩委班子是進展農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)新農(nóng)村的核心力氣，充分調(diào)動村兩委班子工作樂觀性、建設(shè)強有力的基層組織隊伍是新農(nóng)村建設(shè)的首要工作。要全面加強村黨組織建設(shè)，健全村級民主法制，引導(dǎo)和扶持村