形勢與政策報告

1、建設現(xiàn)代化經濟體系面臨的新形勢和主要任務進入新時代，我國經濟發(fā)展面臨著新形勢、新任務。黨的十九大報告提出： “我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段， 正處在轉變發(fā)展方式、 優(yōu)化 經濟結構、 轉換增長動力的攻關期， 建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求 和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標” ?！柏瀼匦掳l(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系”是“五位一 體”總體布局的重要內容，是經濟建設發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。這里，十九大提出 了一個新概念“現(xiàn)代化經濟體系” 。那么什么是現(xiàn)代化經濟體系？要領會“現(xiàn)代化經濟體系” 這一新概念，首先要理解什么是現(xiàn)代化。 現(xiàn)代化， 是我們的一個奮斗目標。 近代以來， 我們要實現(xiàn)中華民族偉大

2、復興的中國夢， 就 要實現(xiàn)現(xiàn)代化。 現(xiàn)代化的重中之重是經濟現(xiàn)代化。 現(xiàn)代化經濟體系是對即將實現(xiàn) 的現(xiàn)代化提出的要求，它源于我們對現(xiàn)代化的追求。關于什么是現(xiàn)代化經濟體系？現(xiàn)代化經濟體系是由一群彼此依存、 相互聯(lián)系 的經濟要素及其行為主體構成的。 主要由經濟要素及其行為主體、 結構、機制和 環(huán)境四個維度構成，可以形象地表述為：現(xiàn)代化經濟體系 =經濟要素及其行為主 體+經濟結構 +經濟體制 +運行環(huán)境。其中，“經濟要素及其行為主體”包括人才、 資金、技術等資源及其相關的大學、科研機構、企業(yè)和行業(yè)、地區(qū)等行為主體， “經濟結構” 是指這些要素和行為主體是按照什么比例進行配置的， 不同的組合 決定了系統(tǒng)

3、的運行效率；“經濟體制”主要是指這些要素和行為主體的運行機制， 包括協(xié)調機制、動力機制等； “運行環(huán)境”主要包括公平競爭的市場環(huán)境、營商 和法制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境等。我認為，建設現(xiàn)代化經濟體系面臨的新形勢有以下幾點：1、我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。 黨的十九大確定了到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn) 代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的 奮斗目標。建設現(xiàn)代化經濟體系， 是實現(xiàn)這兩步戰(zhàn)略目標的經濟基礎和必要條件。 沒有經濟體系現(xiàn)代化，便沒有國家現(xiàn)代化。改革開放 40 年來，我國創(chuàng)造了二戰(zhàn) 之后經濟高速增長時間最長的奇跡，工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和經濟

4、全 球化快速推進，經濟、科技現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家的差距不斷縮小。但是，與發(fā) 達國家相比，我國工業(yè)化、現(xiàn)代化起步晚，經濟文化原有基礎薄弱，后來主要靠 承接發(fā)達國家產業(yè)轉移發(fā)展起來的制造業(yè)“大而不強” ，現(xiàn)在總體上還處在全球 產業(yè)鏈、價值鏈的中低端，科技創(chuàng)新、人力資源質量同發(fā)達國家的差距還相當大。 而且，現(xiàn)代化是一個發(fā)展變化的動態(tài)概念， 特別是新一輪科技革命和產業(yè)變革正 在全球興起發(fā)展， 這既有利于我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢， 跟上世界科技、 經濟現(xiàn)代化潮 流，也使我國面臨嚴峻挑戰(zhàn)和空前壓力， 我們在發(fā)展進步， 發(fā)達國家也在發(fā)展進 步，而且可能進步比我們快。 如果我們不抓緊時機加快建設現(xiàn)代化經濟體系， 實

5、現(xiàn)高質量發(fā)展， 就有可能拉大同世界現(xiàn)代化國家的差距， 甚至可能影響我國建設 社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程和目標的如期實現(xiàn)。2、轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。我國資源環(huán)境承載能力 分布很不均衡， 人口和經濟活動過分集中于東部地區(qū)， 城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域發(fā)展 不平衡問題突出， 加上我國工業(yè)化是時間壓縮型的 （西方國家用二百年， 我國只 用幾十年 ） ，在經濟高速增長過程中由于發(fā)展方式粗放，體制機制改革不到位， 導致發(fā)展不平衡、 不協(xié)調、不可持續(xù)的結構性矛盾及與之相對應的金融風險不斷 積累，現(xiàn)在正處于解決這些難題的攻關期。 建設現(xiàn)代化經濟體系， 才能實現(xiàn)經濟 由量的擴張轉向質的提高， 促進

6、制造業(yè)由大變強， 產業(yè)結構邁向中高端， 也才能 使發(fā)展動力從主要依靠低成本要素投入轉向主要依靠科技創(chuàng)新和人力資源質量 優(yōu)勢，顯著提高全要素生產率和整體經濟效益。3、適應新時代社會主要矛盾轉化。解決人民日益增長的美好生活需要和不 平衡不充分的發(fā)展的矛盾，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四 個全面”戰(zhàn)略布局，中心任務是貫徹新發(fā)展理念， 建設現(xiàn)代化經濟體系。 這包括： 建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系， 提高供給體系質量和效率， 不斷提供更好、 更新的商品和服務，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求。建設現(xiàn)代 經濟體系是推動解決新時代社會主要矛盾的重要條件。十九大報告中提出了建設現(xiàn)

7、代化經濟體系的六大主要任務深化供給側 結構性改革；加快建設創(chuàng)新型國家； 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略； 加快完善社會主義市場經濟體制； 推動形成全面開放新格局。 六大任務互為依托、 互相支撐，共同形成建設現(xiàn)代化經濟體系的有機整體。1、深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的工作主線，強調以供給 側結構性改革推動質量變革， 把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上， 把提高供給 體系質量作為主攻方向， 推動產業(yè)優(yōu)化升級， 培育壯大新動能， 改造提升傳統(tǒng)動 能，強化基礎體系支撐，推進存量增量調整。2、建設創(chuàng)新型國家是建設現(xiàn)代化經濟體系的第一動力，強調以建設創(chuàng)新型 國家推動動力變革，要提高創(chuàng)新基礎能力，深化科技體制改革，倡導創(chuàng)新文化， 培育創(chuàng)新人才，推動軍民融合。3、鄉(xiāng)村振興是建設現(xiàn)代化經濟體系的堅實支撐，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展 體制機制和政策體系，鞏固和完善農村基本經營制度，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、 生產體系、經營體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。4、區(qū)域協(xié)調發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的空間布局戰(zhàn)略，要建立更加有效 的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制， 構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局， 同時要 努力建設海洋強國。5、社會主義市場經濟體制是建設現(xiàn)代化經濟體系的制度保障，要完善產權 制度和要素市場化配置， 深化國有企業(yè)改革， 深化商事制度改革