蘇州區(qū)居民生活用管道天然氣價格改革聽證方案

1、蘇州市區(qū)居民生活用管道天然氣價格改革聽證方案為落實國家和省市關于深化資源性產(chǎn)品價格改革和決 策部署，更好地運用經(jīng)濟手段、發(fā)揮價格杠桿作用，保障天 然氣市場供給，促進節(jié)能減排，提高天然氣資源節(jié)約利用水 平，我局在深入組織調(diào)研、廣泛征求意見、依法開展本錢監(jiān) 審的根底上，綜合考慮居民經(jīng)濟承受能力、兼顧周邊城市居 民生活用天然氣價格水平等因素，結合我市實際情況，研究 提出了市區(qū)居民生活用管道天然氣以下簡稱“居民用氣 價格改革聽證方案。一、市區(qū)管道天然氣根本情況一供氣格局。市區(qū)經(jīng)營管道天然氣的企業(yè)有 6家， 分別是：蘇州燃氣集團有限責任公司，營業(yè)區(qū)域為姑蘇區(qū)范圍；蘇州市吳中區(qū)燃氣，營業(yè)區(qū)域為吳中區(qū)范圍；

2、 蘇州市相城區(qū)燃氣有限責任公司，營業(yè)區(qū)域為相城區(qū)范圍； 蘇州港華燃氣，營業(yè)區(qū)域為蘇州工業(yè)園區(qū)范圍；蘇 州華潤燃氣，營業(yè)區(qū)域為高新區(qū)范圍；吳江港華燃 氣，營業(yè)區(qū)域為吳江區(qū)范圍。主要氣源為國家西氣 東輸，由蘇州天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一負責市區(qū)市場氣源的 供給。二價格管理權限。按照現(xiàn)行價格管理權限，市本級定價范圍為蘇州燃氣集團有限責任公司供氣銷售價格，吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)的供氣價格由各區(qū) 級政府價格主管部門制定。三現(xiàn)行居民用氣價格政策?，F(xiàn)行居民生活用管道天 然氣銷售價格為每立方米 2.48元。2021年1月1日，市區(qū) 實施居民用氣階梯式價格制度，以戶籍人口4人含4人為計價單位，以年度氣量作

3、為計量周期， 將居民用氣分二檔， 第一檔為居民用戶年用氣量在600 含立方米以內(nèi)；第二檔為居民用戶年用氣量超過600立方米的局部。分檔氣價按照1 : 1.25比例安排。同時為適當解決“一戶多人口用氣問 題，對戶籍人口 5人含5人以上的居民用戶，在按戶籍人 口 4人含4人用量的根底上，每增加 1人，第一檔相應 增加60立方米年用氣量基數(shù)。執(zhí)行居民生活用氣價格的學校、福利院、養(yǎng)老院、社區(qū) 效勞設施等非居民用戶，不實行階梯氣價，執(zhí)行居民生活用 氣價格?，F(xiàn)行居民用氣階梯式價格制度表覆蓋率戶年用氣量立方米價格元/立方米第一檔99.05%0-600含2.48第二檔100%600以上3.10按照市區(qū)六家燃氣

4、企業(yè)提供的相關數(shù)據(jù)進行測算 ,2021年-2021年每戶居民年平均用氣量為 162.49立方米,月平均 用氣量為13.54立方米。月用氣量 25m3及以下居民用戶所 占比例為89.83% ;月用氣量50m3及以下居民用戶所占比例 為 99.05%。二、居民用氣價格改革主要政策依據(jù)1. 國家發(fā)改委下發(fā)?關于建立健全居民生活用氣階梯價 格制度的指導意見?發(fā)改價格2021467號規(guī)定：居 民用氣將分三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi) 80%居民家庭 用戶的月均用氣量確定，保障居民根本生活需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣

5、量 為超出第二檔的用氣局部。各檔氣量價格實行超額累進加 價，氣價原那么上按1:121.5左右的比價安排，各檔具體氣量 和氣價由各地結合當?shù)貙嶋H確定。2. ?省物價局關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度 有關事項的通知?蘇價工2021118號規(guī)定：按照滿 足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，第一、二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi) 80%、95%居民家庭用戶的月均用氣量確 定，可將獨立采暖用氣統(tǒng)一納入階梯價格制度；第一、二、 三檔氣價原那么上按1：1.2:1.5左右的比例安排，對執(zhí)行居民氣 價的非居民用戶氣價按當?shù)鼐用竦谝弧⒍n氣價平均水平確 定；繳費周期以月、季度或年度計量由各地結合實際確定， 但用氣量

6、在周期之間不累計、不結轉。3?省物價局關于建立居民生活用管道天然氣銷售價格 聯(lián)動機制的通知?蘇價工2021249號明確：建立居 民生活用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制，各地應在建立健全 居民階梯氣價制度或者氣價調(diào)整時將居民生活用管道天然 氣銷售價格聯(lián)動機制納入聽證方案一并聽證后實施。我市市區(qū)雖然已建立了居民用氣階梯價格制度，但對照 國家、省的最新政策要求存在一定差距，特別是在居民階梯 氣量、分檔氣價以及覆蓋面方面均高于國家、省的標準，需 要進一步調(diào)整。此外，市區(qū)尚未建立居民生活用管道天然氣 銷售價格聯(lián)動機制。三、居民用氣價格改革根本原那么完善居民生活用氣階梯式價格制度，遵循以下幾個原那么：一是保障

7、根本需求原那么。對于居民根本生活用氣需求， 實行相對較低價格；對超出根本生活用氣需求的局部，適當 提高價格，以反映天然氣資源稀缺程度。二是表達公平負擔原那么。居民生活用氣價格總體要反映 供氣本錢，兼顧不同收入居民的承受能力。公平用氣負擔， 用氣多的多負擔。三是周邊地區(qū)銜接原那么。充分考慮蘇南地區(qū)的各階梯氣 量，分檔氣價設置標準。 同時兼顧上海，杭州等地設置水平， 與周邊城市相協(xié)調(diào)、相銜接。四是堅持區(qū)域平衡原那么。居民用氣階梯式價格制度，在市區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一標準，執(zhí)行時間各區(qū)根本同步。四、居民用氣價格改革方案居民用氣根本價格不作調(diào)整。改革方案主要內(nèi)容為：一 是對市區(qū)居民階梯氣量與階梯價格設置作適

8、當調(diào)整。二是建 立居民用氣價格上下游聯(lián)動機制。一完善居民用氣階梯式價格制度1. 依據(jù)國家和省要求，居民用氣分為三檔，分檔氣價原那么上按照1:121.5左右的比例安排。以戶籍人口 4人含4 人為計價單位，以年度為計量周期，完善階梯氣價方案。第一階梯戶年用氣量為 0-300 含立方米，價格為每 立方米2.48元；第二階梯戶年用氣量為300-600 含立方米，價格為每立方米 2.97元；第三階梯戶年用氣量為 600 立方米以上，價格為每立方米3.72元。對戶籍人口 5人含5人以上的居民用戶，在按戶籍人 口 4人含4人用量的根底上，每增加 1人，每檔相應增 加年用氣量60立方米。完善后居民用氣階梯式價

9、格制度表覆蓋率戶年用氣量立方米價格元/立方米第一檔89.83%0-300 含2.48第二檔99.05%300-600 含2.97第三檔100%600以上3.722. 計價方法。居民用氣階梯價格制度以年為周期執(zhí)行。3. 實施范圍。居民用戶原那么上以住宅為單位，一個房產(chǎn) 證明對應為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以供氣企業(yè)為居 民安裝的氣表為單位。4. 執(zhí)行居民氣價的非居民用戶價格。對學校、福利院、養(yǎng)老院，社區(qū)效勞設施等非居民用戶，不實行階梯氣價，氣 價水平按居民第一、二檔氣價的平均水平確定，銷售價格為2.72 元/m3。二建立居民用氣價格上下游聯(lián)動機制居民生活用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制是指居民生活

10、用管道天然氣銷售價格的調(diào)整與天然氣門站價格變動實 行聯(lián)動，企業(yè)正常經(jīng)營過程中發(fā)生的輸配本錢、期間費用變 動不參與聯(lián)動。當上游天然氣門站價風格整累計變動幅度到達或超過5%時，由管道天然氣經(jīng)營企業(yè)向市物價局提出申請，經(jīng)市物價局審核，報市政府同意后，在階梯氣量、階梯價差保持不 變的根底上，同向調(diào)整居民生活用管道天然氣銷售價格。上 游天然氣門站價格累計變動幅度未到達5%，或者在同一聯(lián)動周期內(nèi)實施聯(lián)動后，天然氣門站價格又發(fā)生變動的，累計 到下一聯(lián)動周期計算。聯(lián)動周期不低于半年。五、影響分析及配套措施一完善居民用氣階梯式價格制度后，第一階梯89.83%根本用氣需求的居民用戶，不增加支出；第二階梯 9.22%改善型用氣需求的居民用戶，年用氣量超過300立方米以上局部，每多用 1立方米天然氣，多支出 0.49元；第 三階梯0.95%用氣需求較大的居民用戶，年用氣量超過600立方米后，每多用1立方米天然氣，多支出 1.24元