關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展質(zhì)量提升年的活動意見

1、關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的實施意見各縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（區(qū)分局），市局各科室、單位：為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“質(zhì)量和安全年”活動成果，根據(jù)國家局和省局關(guān)于在質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和首屆省長質(zhì)量獎頒獎大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)和質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，推動建立大質(zhì)量工作機(jī)制，全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)文化綜合競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益做出積極

2、貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)通過開展“質(zhì)量提升”活動，努力提升服務(wù)發(fā)展的水平，努力提升科學(xué)監(jiān)管的水平，努力提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)的水平，進(jìn)一步促進(jìn)廣大企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)各級政府加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)部門、行業(yè)組織加強(qiáng)支持、指導(dǎo)和服務(wù)的力度，進(jìn)一步促進(jìn)全社會增強(qiáng)質(zhì)量意識，努力把我市質(zhì)量管理工作提高到新水平。三、主要內(nèi)容（一）加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為總抓手，加強(qiáng)對質(zhì)量政策的研究、提出質(zhì)量政策規(guī)劃和不斷加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量調(diào)查分析，發(fā)布質(zhì)量白皮書，為市、縣（區(qū)）政府科學(xué)決策服務(wù)。按照省局要求開展質(zhì)量競爭力指數(shù)測評工作，對參與測評的企業(yè)進(jìn)

3、行認(rèn)真的情況摸底和有關(guān)數(shù)據(jù)采集，確保測評數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，為省局組織的質(zhì)量競爭力指數(shù)測評提供有力保障。（二）建立市長質(zhì)量獎制度。為進(jìn)一步提高全市質(zhì)量水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定*市市長質(zhì)量獎管理辦法，明確市長質(zhì)量獎評審的指導(dǎo)思想和原則，規(guī)定獎項的設(shè)定和獎勵條件，確定評獎的范圍、程序和辦法，建立評審的組織和管理機(jī)構(gòu)。評選出第一批市長質(zhì)量獎，召開首屆市長質(zhì)量獎頒獎大會，對獲獎單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。（三）大力實施名牌戰(zhàn)略。圍繞幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，加大對名牌的培育、扶持和宣傳力度。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)提升質(zhì)量上水平，開展質(zhì)量專家進(jìn)企業(yè)送管理幫扶活動，幫助重點(diǎn)名牌培育企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。圍繞做

4、優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群名牌，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力開展創(chuàng)建產(chǎn)品名牌、服務(wù)名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動，提升名牌工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。（四）全面提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。認(rèn)真貫徹落實*市人民政府辦公室關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，會同有關(guān)部門研究制定推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略保障機(jī)制。針對全市重點(diǎn)行業(yè)，開展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。逐步探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定的工作機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)實施力度。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極參加國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的技術(shù)

5、支撐作用。（五）提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督水平和效能。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處理力度，規(guī)范對監(jiān)督抽查不合格的執(zhí)法行為，對區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題及時組織治理整頓。嚴(yán)格實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)督，確保無證產(chǎn)品查處率達(dá)到95%以上；查處后幫扶取證率達(dá)到100%。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)。以打造全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)12365服務(wù)品牌為目標(biāo)，積極探索和實踐“和諧執(zhí)法，陽光辦案”工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)執(zhí)法流程規(guī)范化、執(zhí)法方式文明化、執(zhí)法態(tài)度人性化，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。以提高縣區(qū)局辦案質(zhì)量，拓展執(zhí)法領(lǐng)域為重點(diǎn)，完善市、縣聯(lián)動辦案機(jī)制，

6、積極引導(dǎo)和幫扶縣區(qū)局在查辦大案要案和疑難案件上下功夫，力爭在一年時間里，各項任務(wù)指標(biāo)都有增長。（七）大力加強(qiáng)科技、人才建設(shè)。完成建設(shè)山東省石油裝備及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心前期調(diào)研論證和申報。力爭2010年-2011年，建成壓力管道元件型式試驗檢測實驗室，配備完整三抽產(chǎn)品及壓力管道元件產(chǎn)品的檢驗設(shè)備和人員，完整配套檢驗場地和輔助設(shè)施，有效開展檢驗業(yè)務(wù)。2011-2013年，建成壓力試驗室（水壓、氣壓、油壓，最高壓力160Mpa）、探傷室、硬度室、測聲室、金屬物理性能（包括金相、低溫沖擊、耐腐蝕等）及化學(xué)成分室達(dá)到基本滿足檢驗任務(wù)需要的要求。今年完成山東省石油化工及鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的前

7、期調(diào)研論證和申報，利用三至五年時間把中心建成與國內(nèi)外同類先進(jìn)實驗室同等水平的，通過國家實驗室認(rèn)可的檢驗機(jī)構(gòu)。山東省橡膠輪胎及原材料質(zhì)檢中心及山東省輪輞剎車片質(zhì)檢中心年內(nèi)投入使用。山東省石油助劑及輕烴產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)年內(nèi)獲得省局批準(zhǔn)。制定*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技獎勵辦法，組織完成對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)近兩年的科技獎勵的評審。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快高層次質(zhì)檢人才的引進(jìn)培養(yǎng)，提高檢驗檢測及執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)；加大培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，加大人才隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)職工積極參加各類檢驗檢測業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和提高對口專業(yè)學(xué)歷的學(xué)習(xí)；積極推進(jìn)崗位管理制度的考核和事業(yè)單位績效工資工作的實施；建立健全科學(xué)的全員考核激勵機(jī)

8、制，深化考核制度改革，促進(jìn)人才的快速成長。（八）加強(qiáng)計量基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展能源計量和計量惠民工程，開展“能源計量標(biāo)桿示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，將石大科技培育成市級能源計量標(biāo)桿示范企業(yè)，指導(dǎo)每個縣區(qū)局在石油化工、鹽化工、機(jī)械、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)中培育出一個典型，做到檢查到位、典型引路、抓出成效；在市中心城區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)開展“放心超市（店）”活動，努力提高計量器具的設(shè)置率和受檢率。加快山東省能源計量中心*分中心建設(shè)，開展與能源計量有關(guān)的水、電、氣、煤等介質(zhì)以及有關(guān)溫度、壓力等參數(shù)的計量用計量器具的檢定，開展節(jié)能、減排方面的科研活動。年內(nèi)建立8項最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高檢測能力，增強(qiáng)服務(wù)社會的能力和

9、持續(xù)發(fā)展的后勁。爭取“高效溫度控制系統(tǒng)研制”完成國家局科研項目立項，進(jìn)一步提高熱電偶、熱電阻、溫度計檢定精度及工作效率，同時鍛煉人員，積累經(jīng)驗，為下一步開展科研工作打下基礎(chǔ)。（九）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。開展落實山東省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范檢查；按照省局要求，認(rèn)真開展全市?；穳毫艿馈毫θ萜鳌馄砍溲b、起重機(jī)和壓力管道元件專項整治；建立完善特種設(shè)備應(yīng)急救援體系，繼續(xù)開展特種設(shè)備救援演練，進(jìn)行特種設(shè)備救援裝備檢查。確保年內(nèi)特種設(shè)備定檢率達(dá)到98%以上，不發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故，全市不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。（十）狠抓食品安全監(jiān)管。深入貫徹食品安全法、實施條例，全面落實食品安全三方責(zé)任

10、，對所有食品企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢人員進(jìn)行全面食品安全培訓(xùn)，組織食品企業(yè)召開現(xiàn)場會，落實食品加工企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。以監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)行為是否違法、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患為重點(diǎn)，監(jiān)督企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗和記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、產(chǎn)品出廠檢驗和記錄制度、不安全產(chǎn)品召回制度等。嚴(yán)格實施生產(chǎn)許可制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，確保食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證率達(dá)到100%，確保年內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全責(zé)任事故。（十一）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作。一是按照省局要求繼續(xù)全面推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作，抓好認(rèn)證監(jiān)管示范縣級局的工作，推動基層監(jiān)管部門工作上水平。二是配合省局做好CCC產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，繼續(xù)開展兩類3C認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，努

11、力解決企業(yè)存在的突出問題，促進(jìn)我市3C產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高。三是進(jìn)一步加強(qiáng)實驗室管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對獲證實驗室的檢查督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對實驗室資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)管，提高實驗室檢測工作水平。（十二）認(rèn)真組織開展質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗工作整頓活動。按照總局“提高思想認(rèn)識、完善內(nèi)部管理、理順監(jiān)管機(jī)制、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)”的總體目標(biāo)和省局的統(tǒng)一部署，著力增強(qiáng)檢測執(zhí)行力，著力解決檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中存在的突出問題和檢測工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力理順和規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的工作機(jī)制，確保檢測工作安全和準(zhǔn)確目標(biāo)，為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量提升工作提供可靠的執(zhí)法基礎(chǔ)和技術(shù)保障，為社會提供優(yōu)質(zhì)的檢測服務(wù)。（十三）深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)。按

12、照“雙基主導(dǎo)、三級聯(lián)動、全員參與、重在落實”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核，深入總結(jié)、借鑒和推廣各方面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路和典型帶動作用，以推廣應(yīng)用“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”為手段，全面加強(qiáng)縣級局的規(guī)范化管理，加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)，推動基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，從實踐科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念來充分認(rèn)識開展“質(zhì)量提升”活動的重要性和緊迫性，把它作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)執(zhí)政為民的一件大事來抓。市局已經(jīng)成立“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各

13、縣區(qū)局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地實際，明確任務(wù)目標(biāo)，制定活動方案，把“質(zhì)量提升”活動作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，精心部署、周密安排、積極組織、科學(xué)實施，切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各單位要圍繞“質(zhì)量提升”活動的目標(biāo)任務(wù)，組織開展一批影響廣泛、帶動性強(qiáng)的重要活動，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)各項工作。要深入查找本單位工作的薄弱環(huán)節(jié)和制約履行職能的突出問題，分析原因，提出改進(jìn)措施，集中力量加以解決。“質(zhì)量提升”的各項活動都要明確目標(biāo)、工作內(nèi)容、完成時限、保障措施，切實做到任務(wù)清楚、責(zé)任落實、效果顯著。（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。堅持正確的宣傳導(dǎo)向，精心策劃宣傳主題，充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳作用，積極開展多層次、立體化、系列化的宣傳，向社會各界充分展示質(zhì)監(jiān)部門依法行政、熱情服務(wù)的良好形象。深入加強(qiáng)群眾質(zhì)量知識普及和教育，不斷營造全社會關(guān)注質(zhì)量、支持質(zhì)監(jiān)工作的良好氛圍。（四）加強(qiáng)工作交流，確保信息暢通。市局將加強(qiáng)對各單位“質(zhì)量提升”活動信息