2022年建設節(jié)約型社會：外國節(jié)能政策面面觀

1、高品質(zhì)文檔2022年建設節(jié)約型社會：外國節(jié)能政策面面觀 以實現(xiàn)可持續(xù)進展、愛護環(huán)境為目的的節(jié)能和提高能源效率是發(fā)達國家政府近年來特別關注的重要領域。為此，它們間續(xù)出臺了一系列鼓舞節(jié)能的政策和法規(guī)。 美國是人均能源消耗量最多的國家。據(jù)中國國家發(fā)改委能源討論所副教授康艷兵介紹，在過去10余年間，美國共出臺了21世紀清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰(zhàn)略方案、國家能源政策等10多個政策或方案來推動節(jié)能。2021年5月，由副總統(tǒng)切尼牽頭的“美國國家能源政策進展小組”建議布什總統(tǒng)進一步加大公共財政對節(jié)能工作的支持力度；2021年出臺的能源部能源戰(zhàn)略方案更是把“提高能源利用率”上升到“能源平安戰(zhàn)略”的高

2、度，并提出四大能源平安戰(zhàn)略目標，方案在2021年至2021年間，供應200億美元進展能源技術(shù)。自然資源缺乏的日本從1979年開頭實施節(jié)省能源法，對能源消耗標準作了嚴格的規(guī)定。2021年修改的節(jié)省能源法還提高了汽車、空調(diào)、冰箱、照明燈、電視機、復印機、計算機、錄像機等產(chǎn)品的節(jié)能標準。日本政府資源能源廳每年財政預算的四成用于節(jié)能和新能源工作。英國人的節(jié)能措施與政府面對21世紀的能源戰(zhàn)略是分不開的。為了鼓舞節(jié)約能源，英國在提高能效方面有一系列的立法保障和政策引導。例如，鼓舞商業(yè)和公共部門實施最佳能源措施；要求私人自然氣和電力供應商作出能源效率承諾；建立非贏利性“節(jié)能企業(yè)”，通過伙伴關系促使私營和小型

3、企業(yè)部門向可持續(xù)和有效使用能源方向進展；政府自2021年起，每年拿出5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓舞企業(yè)節(jié)省能源。 通過實施減免稅鼓舞使用節(jié)能設備和購買節(jié)能建筑，是一些發(fā)達國家提高能源利用效率的重要措施之一。美國政府在2021年財政預算中，對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策。對于超出最低能效標準的商業(yè)建筑，每平方英尺減免75美分，約占建筑成本的2。此外，因為能效的凹凸會不同程度地影響到房地產(chǎn)開發(fā)商和買房用戶的成本支出，所以，在財政激勵措施中還實施了“分級”機制。例如，對新建節(jié)能住宅，在2021年1月1日至2021年12月31日期間，凡在規(guī)定標準基礎上節(jié)能30以上的新建建筑

4、，可以減免稅1000美元；節(jié)能50以上的新建筑，可減免稅2000美元。此外，美國各州政府還依據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況，分別制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如加州節(jié)能型洗碗機、洗衣機、水加熱設備，減稅額度在50美元和200美元之間。又如安裝地熱采暖系統(tǒng)和太陽能水加熱系統(tǒng)，減稅最多可達1500美元。在歐洲，荷蘭政府制定了一個能源名目，明確規(guī)定能夠享受能源稅收優(yōu)待政策的主要項目類型，如建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設備、余熱利用設備、太陽能、風能等，可享受10的投資優(yōu)待。此外，節(jié)能設備還可以有12至13的能源稅收優(yōu)待。日本則對使用列入名目的111種節(jié)能設備實行稅收減免優(yōu)待。減免稅收約占設備購置成本的7。 發(fā)達

5、國家政府在要求企業(yè)、公眾提高節(jié)能意識，開發(fā)使用節(jié)能產(chǎn)品的同時，領先在政府機構(gòu)開展節(jié)能和提高能源利用效率的行動。美國聯(lián)邦政府年能源消費量占美國當年能源消費總量的約13。加拿大政府每年僅建筑能耗的行政費用開支就在8億美元左右。為了推動節(jié)能工作，美國在1991年至1998年期間，共發(fā)布了10份行政令和2份總統(tǒng)備忘錄，要求政府機構(gòu)加強節(jié)能工作。12902號行政令還進一步要求各個政府機構(gòu)2021年節(jié)能30。白宮制訂的節(jié)能方案要求政府公共設施購置和使用高效節(jié)能產(chǎn)品。由于實行了這些措施，美國政府每年節(jié)省了2億多美元的能源費用支出。澳大利亞也特別重視政府機構(gòu)能耗的降低，聯(lián)邦政府規(guī)定，全部機構(gòu)每年都要向工業(yè)、旅游和資源部報告其年度能耗狀況，報告同時提交國會，接受議會和公眾監(jiān)督，以提高政府機構(gòu)節(jié)能工作的透亮度。政府部門對各聯(lián)邦機構(gòu)規(guī)定了詳細的能耗目標，定期進行能源審計等。聯(lián)邦政府的能耗因而下降，在社會上形成了良好的示范帶頭作用，對各州和地方政府產(chǎn)生了樂觀影響，并推動了全社會的節(jié)能工作。 發(fā)達國家對節(jié)能問題的關注始于上個世紀70年月石油危機發(fā)生之后，去年，不斷攀升的高油價