遼寧省公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則(試行)

1、遼寧省公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）第一條 為進一步規(guī)范我省公路施工企業(yè)信用評價工作，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，依據(jù)交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則的通知（交公路發(fā)2009733號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)市場的實際情況，制定本評價規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指我省依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。第三條 企業(yè)信用評價根據(jù)所從事不同工程類別分別評價。工程類別分為：路基工程（含隧道）；路基工程（不含隧道）；路面工程；交通安全設(shè)施工程；交通管理設(shè)施工程；機電工程；綠化工程。第四條 凡具

2、有獨立法人資格，具備公路、綠化、機電、交通管理設(shè)施工程二級以上資質(zhì)以及交通工程資質(zhì)，并參與我省高速公路及省管普通公路重點項目招投標的各類施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）均應(yīng)參與信用評價。信用評價結(jié)果將作為施工企業(yè)參與我省公路建設(shè)招投標活動的重要依據(jù)。第五條 公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認和公示、公告制度。第六條 省交通廳負責我省高速公路及省管普通公路重點工程項目施工企業(yè)信用評價工作，定期發(fā)布信用評價結(jié)果，并按規(guī)定將信用評價結(jié)果上報交通運輸部。第七條 公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：（一）省交通廳及其項目法人單位（含項目指揮部）、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)督查、檢查結(jié)

3、果或獎罰通報、決定；（二）項目法人單位及招標人在招投標管理工作中的正式文件；（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；（五）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料。第八條 公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。第九條 定期評價工作每年年初開展一次，對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。第十條 公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X分別為： AA級：95分X100分，信用好；A級：85分X95分，信用較好；B級：75分X85分，信用一般；C級：60分

4、X75分，信用較差；D級：X60分，信用差。第十一條 評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見遼寧省公路施工企業(yè)信用行為評定標準（附件1）。投標行為以公路施工企業(yè)單次投標為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。第十二條 投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算見公路施工企業(yè)信用行為評價計算方法（附件2）。第十三條 公路施工企業(yè)投標行為由項目法人單位會同招標人負責評價，履約行為由項目法人單位（包括建設(shè)項目指揮部）負責評價。其他行為由省交通廳及其下屬的省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局等有關(guān)部門負責評價。

5、對于其他行為扣分（加分），均在企業(yè)總得分中扣除（增加）。其他行為扣分累計超過10分（含10分）的施工企業(yè)，直接定為D級。各評價人對評價結(jié)果簽認負責。第十四條 公路施工企業(yè)的信用評價方法為：（一）投標行為評價。招標人完成每次招投標工作后，即對存在不良投標行為的公路施工企業(yè)進行投標行為評價，評價結(jié)果報省廳。聯(lián)合體有不良投標行為的，其各方均按相應(yīng)標準扣分。（二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項目法人及其項目指揮部采取日?？己?、定期督察、檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式進行，考核期內(nèi)每個合同段定期督察、檢查與隨機抽查次數(shù)各不少于2次，每次考核后形成書面通報意見并報省廳。對當年組織交工驗收的工程項目，項

6、目法人應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標準扣分。（三）其他行為評價。省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局采取日常巡查、專項、綜合督察相結(jié)合的方式，重點對工程質(zhì)量及施工安全管理實施考核，每次考核后形成書面通報意見并報省廳。省交通廳相關(guān)部門每年對每個建設(shè)項目將組織不少于1次的綜合檢查，并形成通報意見。（四）社會信用評價。引入社會信用綜合評價機制，將經(jīng)省信用辦認可的信用評價機構(gòu)出具的信用報告作為采信的主要依據(jù)，對企業(yè)的社會信用進行評價。第十五條信用評價按以下程序進行：（一） 省交通廳對進入我省公路建設(shè)市場的從業(yè)單位按照遼寧省公路建設(shè)市場信用信息管理

7、實施細則（試行）的有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的信用檔案，公布從業(yè)單位的基本信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息和信用評價信息。（二） 各考核單位根據(jù)遼寧省公路施工企業(yè)信用行為評定標準，對已建立信用檔案的施工企業(yè)進行現(xiàn)場考核，并將考核結(jié)果報省交通廳。（三）省交通廳每年年初組織有關(guān)部門對上報的考核材料及征信情況進行審核，并按考核標準打分、匯總，初定企業(yè)信用等級。（四）將初定的信用等級評價結(jié)果通過網(wǎng)站等方式向社會公示（公示期10個工作日）。（五）省交通廳審定并公布信用評價結(jié)果，同時上報交通運輸部。第十六條 公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向省交通廳提出申訴。第十七條 公路施工企業(yè)信用評

8、價工作實行動態(tài)評價制度。各評價單位在日?？己酥校髽I(yè)出現(xiàn)直接定為D級的不良行為，自省廳認定之日起，企業(yè)在我省一年內(nèi)信用評價等級為D級。對于被省交通廳實施行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。公路施工企業(yè)在交通運輸部全國綜合評價結(jié)果出現(xiàn)D級的，從其認定之日起，在我省信用評價等級直接定為D級。公路施工企業(yè)在我省信用評價機構(gòu)出具的信用報告中被評定為BB級以下的，從其評定之日起，在我省信用評價等級直接定為D級。單個工程類別被評為D級的施工企業(yè)，其其他工程類別也將被評為D級。評為D級的施工企業(yè)，在評價結(jié)果到期后，按首次進入我省施工企業(yè)對待。第十八條 對于部分工程考核期內(nèi)實體工程量較少，

9、無法形成系統(tǒng)評價結(jié)論，經(jīng)省廳審定后，各評價單位可按以上辦法進行考核，但考核期內(nèi)不再進行信用等級評價，信用等級延續(xù)現(xiàn)有等級，其考核記錄納入到下一考核期進行統(tǒng)一評價。第十九條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。第二十條 首次進入我省的公路施工企業(yè)信用評價按以下原則實施：（一）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)首次進入我省時，其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價的企業(yè)，在我省若無不良信用記錄，可按B級對待；若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級以下對待。（

10、二）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進入我省時，其等級參照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。（三）初定企業(yè)信用等級的有效期原則上為一年（自文件公布之日起）。若企業(yè)取得中標資格并正式納入年度信用考核評價，其信用等級按評價后的等級對待。（四）初定企業(yè)信用等級的具體工作，省廳委托省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局負責。（五）各招標單位應(yīng)在招標公告中明確首次進入施工企業(yè)初定信用等級評定的相關(guān)要求，施工企業(yè)在購買資格預(yù)審文件或招標文件（對于資格后審方式）前，準備相關(guān)證明材料報省質(zhì)安局初審，省廳對質(zhì)安局初審意見認定后將進行網(wǎng)上公示，公示期結(jié)束后發(fā)布。對于無省質(zhì)安局出具的有關(guān)登記備案證明材料的施工企業(yè)，招

11、標單位不得向其出售資審或招標文件。（六）聯(lián)合體參與投標的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。第二十一條 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照首次進入對待，但不得高于其在我省原評價等級的上一等級。第二十二條 企業(yè)信用等級被定為AA級的企業(yè)，在參與我省公路施工投標時：（一）可免交信譽擔保金；（二）在資格預(yù)審階段，可給予其信譽分滿分；（三）可增加投標、中標機會，適當優(yōu)惠投標保證金，具體實施辦法由項目法人在招標文件中規(guī)定。第二十三條企業(yè)信用等級被定為A級的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標時：（

12、一）可免交信譽擔保金（首次進入我省施工的企業(yè)需交納全額信譽擔保金）；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽規(guī)定分的80%。（三）可增加投標、中標機會，適當優(yōu)惠投標保證金，具體實施辦法由項目法人在招標文件中規(guī)定。第二十四條企業(yè)信用等級被定為B級的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標時：（一）全額繳納信譽擔保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽規(guī)定分的60%。第二十五條企業(yè)信用等級被定為C級的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標時：（一）須交納全額信譽擔保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽規(guī)定分的20%。第二十六條企業(yè)信用等級被定為D級的施工企業(yè)，視情節(jié)輕重取消其一至三年在我省公路建設(shè)市場投標資格。第二十七條 各信用評價考核單位，應(yīng)建立公路施工企業(yè)信用監(jiān)管機制和信用管理臺帳，完善日常信用考核檔案，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進行信用評價，不得徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究其相關(guān)責任。第二十八條 任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行