我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)財(cái)政政策代際平衡狀況的影響

1、我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)財(cái)政政策代際平衡狀況的影響 08-10-08 14:08:00 作者：蔣云赟 任若恩編輯：studa0714內(nèi)容提要：人口因素是決定財(cái)政政策可持續(xù)性的重要因素之一，本文利用Auerbach(1991)提出的代際核算體系來分析人口因素對(duì)我國(guó)財(cái)政政策代際平衡狀況的影響，結(jié)果顯示提高城鎮(zhèn)化速度是緩解我國(guó)財(cái)政政策代際不平衡的有效措施之一，而將生育率保持在可持續(xù)生育率水平對(duì)緩解財(cái)政政策的代際不平衡有幫助。 關(guān)鍵詞：代際核算，代際平衡，城鎮(zhèn)化，總和生育率一、引言任若恩、蔣云贊(2004)已經(jīng)建立了中國(guó)第一套代際核算體系，核算結(jié)果表明我國(guó)的財(cái)政政策無法實(shí)現(xiàn)代際平衡。為了實(shí)現(xiàn)代際平衡，我們

2、必須做出一些調(diào)整，本文旨在考察人口生育率和城鎮(zhèn)化速度對(duì)財(cái)政政策代際平衡狀況的影響。二、方法分析(一)代際核算方法的基本原理代際核算方法的基本依據(jù)是政府的代際預(yù)算約束式，即政府將來所有的消費(fèi)的現(xiàn)值減去政府現(xiàn)在的凈財(cái)富必須等于現(xiàn)存所有代的社會(huì)成員在其剩余的生命周期內(nèi)所繳納的凈稅支付總額的現(xiàn)值與未來所有代的社會(huì)成員在生命周期內(nèi)繳納的凈稅支付總額的現(xiàn)值之和。這里同一年出生的男女為一代，凈稅支付總額指政府征收的各種類型稅收與政府各種轉(zhuǎn)移支付的差。簡(jiǎn)單的說，代際預(yù)算約束式是指政府所有的消費(fèi)必須由現(xiàn)有財(cái)富及現(xiàn)在和未來社會(huì)成員的凈稅支付來共同分擔(dān)。用公式表示為：Nt,k是k年出生的一代在t年的代際賬戶(gen

3、erational accounts)，即k年出生的一代在t年以后(包括t年)所有剩余生命周期內(nèi)凈稅支付額的精算現(xiàn)值。D是定義的最大壽命。因此(1)式等號(hào)左邊第一項(xiàng)是現(xiàn)存所有代的代際賬戶和，第二項(xiàng)是未來所有代的代際賬戶值；等號(hào)右邊第一項(xiàng)是政府所有將來消費(fèi)在t年的現(xiàn)值(其中Gs代表s年政府的消費(fèi)，r是貼現(xiàn)率)，第二項(xiàng)是政府在t年的凈財(cái)富。(1)式很好地反映了財(cái)政政策的零和性，任何一項(xiàng)財(cái)政支出必須由現(xiàn)存代或者未來代來承擔(dān)，因此用這個(gè)式子來考慮福利及支出在不同代際之間的分配是比較合適的。這樣我們可以在現(xiàn)存的財(cái)政政策的框架下，求出現(xiàn)存各代的代際賬戶值，如果政府未來消費(fèi)的現(xiàn)值也可以獲得(在一定的假設(shè)下是

4、可以做到的)，政府的凈財(cái)富也可以得到，這樣我們就可以得到未來所有代的代際賬戶和，如果假設(shè)未來人口的人均代際賬戶值按生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，我們就可以求出未來人口的人均代際賬戶。將未來人口的人均代際賬戶值(扣除生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的因素)與現(xiàn)存代的人均代際賬戶值比較，就可以知道社會(huì)負(fù)擔(dān)和福利在各代之間分配是否公平。(二)人口預(yù)測(cè)方法介紹我們采用成分法(cohort component method)以2000年為基年對(duì)我國(guó)未來分年齡，分性別以及分城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)中國(guó)的人口情況時(shí)，國(guó)際遷移可以忽略不計(jì)，但我們需要考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的遷移，即城鎮(zhèn)化的情況。下面是城鎮(zhèn)女性的預(yù)測(cè)方法：xa(t)

5、為第t年度初a歲女性人口數(shù)，xa+1(t+1)為第t+1年初a+1歲女性人口數(shù)。m為最高年齡。a(t)為第t年初a歲女性人口留存率。00(t)為t年女嬰留存率，hi(t)和ki(t)分別為t年度i歲育齡婦女的生育模式及其出生嬰兒中女嬰的比例。(t)為t年總和生育率。f(t)為人口遷移向量，即每年分年齡的農(nóng)村女性向城鎮(zhèn)遷移的情況。城鎮(zhèn)男性、農(nóng)村男性和農(nóng)村女性的預(yù)測(cè)方法與之類似。三、假設(shè)和數(shù)據(jù)(一)人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源1.總和生育率估計(jì)：第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示19912000年中國(guó)大陸婦女總和生育率平均在1.22。由于考慮調(diào)查中可能存在漏報(bào)的可能，計(jì)生委多次都把全國(guó)的總和生育率調(diào)高至1.8。模型

6、中基準(zhǔn)假設(shè)為：全國(guó)的城鎮(zhèn)總和生育率穩(wěn)定在1.6的水平，鄉(xiāng)村的總和生育率穩(wěn)定在2.1的水平。2.出生人口預(yù)期壽命的估計(jì)：我國(guó)2000年出生人口平均預(yù)期壽命為：城鎮(zhèn)男性74.01，女性為78.3；農(nóng)村男性68.98，女性72.33。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家每10年平均預(yù)期壽命增加一歲，發(fā)達(dá)國(guó)家每15年平均預(yù)期壽命增加一歲。我們假設(shè)2020年以前每10年平均預(yù)期壽命增加一歲，2020年后每15年平均預(yù)期壽命增加一歲，2050年之后保持不變。3.出生性別比的估計(jì)：國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的理論值為每出生100名女嬰，其男嬰出生數(shù)置于102107名之間。我國(guó)1998年抽樣調(diào)查顯示全國(guó)活產(chǎn)嬰兒的性別比高達(dá)117，

7、這很大程度是由于瞞報(bào)、漏報(bào)女嬰引起的。我們假設(shè)中國(guó)城市嬰兒性別比目前為105，農(nóng)村嬰兒性別比在109，隨著人們性別偏好的降低，我們假設(shè)到2050年中國(guó)城市嬰兒性別比下降為104，農(nóng)村嬰兒性別比下降為107。生育模式參照2000年全國(guó)育齡婦女的生育模式。4.遷徙規(guī)模方案設(shè)計(jì)：我國(guó)1990年城鎮(zhèn)人口比重為26.41%，2003年達(dá)到40.5%，平均每年提高1%，從1996年起城市化率更是平均每年提高1.5%。20012002中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告中提出到2050年，中國(guó)的城市化率將提高到75%以上。因此基準(zhǔn)假設(shè)中，我們假設(shè)2020年以前，城市化率平均每年提高1%，20202050年城市化率平均每年提高0.6%，到2050年城市化率達(dá)到75%，此后基本維持不變。21世紀(jì)初期應(yīng)該是我國(guó)城鎮(zhèn)化速度最快的一段時(shí)期，我們假設(shè)21世紀(jì)前5年每年從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移的人數(shù)高達(dá)1600萬，之后每5年下降200萬，2030年下降至600萬。2030后每10年下降200萬，2040年下降至400萬