《土地整治的重要性和必要性》論文

1、精選文檔JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY土地整理作業(yè)題 目： 淺談土地整治的重要性和必要性 學(xué) 院： 國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院 姓 名： 朱青 20143936 班 級(jí)： 地信1401班 淺談土地整治的重要性和必要性摘要：實(shí)行嚴(yán)格的土地整理制度，是由我國(guó)人多地少的國(guó)情決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，努力盤活土地存量，強(qiáng)化節(jié)約利用土地，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的最嚴(yán)格的土地管理制度。關(guān)鍵詞：土地整治、必要性、重要性、耕地、中發(fā)4號(hào)文在談土地整治的重要性和必要性之前

2、呢，我先跟大家說說土地整治是什么？土地整治又叫土地治理是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)，土地整治也是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。那么我國(guó)作為一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的人口大國(guó)，對(duì)糧食供給提出了更高的要求，因此加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并切實(shí)做好保護(hù)工作，才能夠確保我國(guó)糧食安全的耕地資源。結(jié)合今年的中央4號(hào)文件，對(duì)于土地整治這一塊，中央緊緊圍繞統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利

3、益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提出了關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見。首先跟大家談?wù)勍恋卣蔚谋匾裕何覈?guó)目前即是人口大國(guó)也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地?cái)?shù)量管護(hù)還處在初級(jí)階段，同時(shí)耕地也是我國(guó)最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，因此必須要保護(hù)好，決不能有閃失。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地后備資源在不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大，激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全，耕地保護(hù)面臨多重壓力，因此對(duì)于我國(guó)耕地的土地整治也就顯得尤為必要了。從中央4號(hào)文件的總體要求可知耕地保護(hù)的根本出路則是節(jié)約集約利用、堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新

4、，但在規(guī)劃方面，我認(rèn)為耕地土地資源的用地政策在一些規(guī)劃中得不到落實(shí)，相關(guān)規(guī)劃交叉與缺位并存等問題；另外還存在土地市場(chǎng)規(guī)范有待進(jìn)一步完善，土地管理技術(shù)支撐體系也有待進(jìn)一步發(fā)展，有效的耕地用地占補(bǔ)平衡工作應(yīng)落到實(shí)處，另外還需要完善更全面土地評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局?？偠灾?，耕地資源涉及到社會(huì)的整體利益，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，直接影響到社會(huì)進(jìn)步與穩(wěn)定，因此制定新的土地管理法，實(shí)施更完善與時(shí)俱進(jìn)的土地整治耕地資源已經(jīng)迫在眉睫。其次我們來說說土地整治的重要性：我國(guó)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來，隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類由于自身的發(fā)展需要消耗的土地資源

5、越來越多，但是由于人類經(jīng)過前幾個(gè)世紀(jì)的開發(fā)利用，現(xiàn)在可供人類支配的土地資源越來越少，這種需求與供給之間的沖突和矛盾正日益加劇。同時(shí)由于人類不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用，土地污染與生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重的威脅這人類的生命財(cái)產(chǎn)安全，人居環(huán)境。因此，加強(qiáng)土地資源整治意義重大。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見明確提出，要堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)持耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，在一定范圍和條件下實(shí)施跨地區(qū)補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡，這是對(duì)耕地占補(bǔ)平衡制度的創(chuàng)新，也是在耕地后備資源持續(xù)減少、生態(tài)保護(hù)壓力日益增大、補(bǔ)充耕地質(zhì)量升級(jí)的資源約束下，更科學(xué)合理地實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡

6、制度的重大舉措，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略保障。在資源環(huán)境硬約束的背景下，如何實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的有效保護(hù)，土地整治是重要抓手，是打開“三位一體”耕地保護(hù)的金鑰匙。21世紀(jì)，誰來養(yǎng)活我們中國(guó)人？我們只能自己養(yǎng)活自己。我們必須保護(hù)耕地，做到耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，耕地不能減少，不但數(shù)量上要得以保障，而且質(zhì)量要有所提高，占一畝補(bǔ)一畝，占的是好地補(bǔ)的是新墾荒地，新墾荒地改造成良田還需要大量的投入，至少也得好幾年，為了保護(hù)耕地，提高耕地總體質(zhì)量水平，就必須狠抓土地的整治。因此結(jié)合我們今年發(fā)布的中發(fā)4號(hào)文，從嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)、健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)

7、制、強(qiáng)化保障措施和監(jiān)管考核這五個(gè)方面切實(shí)落好保護(hù)耕地資源的基本國(guó)策，擴(kuò)大耕地面積、提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外，我國(guó)土地治理開始至少已有40多年了，為何我們國(guó)家會(huì)如此重視耕地資源這一塊，一直對(duì)待保護(hù)土地資源這一塊從未懈怠呢，其原因在于前幾年在改革開放的形勢(shì)下，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行建設(shè)，有些地方不適當(dāng)過多的占用一些耕地，耕地逐年減少的勢(shì)頭一直堵不住，土地被破壞產(chǎn)生退化。土地整治的目的是明確的，就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，貫徹執(zhí)行“十分珍惜合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，要保障節(jié)約用地，擴(kuò)大耕地面積 、提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外在今年中發(fā)4號(hào)文“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“

8、四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大好政策下，加強(qiáng)土地規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的基本農(nóng)田保護(hù)“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”的總要求，加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。除此之外，還需改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，完善耕地占補(bǔ)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，大力實(shí)施土地整治，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。土地是大自然的寶貴遺產(chǎn)，具有養(yǎng)育、支撐、生態(tài)、凈化、倉(cāng)儲(chǔ)、增值保值和提供景觀、旅游、休閑、文化等功能。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善、生活水平的提高和精神生活追求的多樣化，人們對(duì)土地的需求已從單純的農(nóng)產(chǎn)品供給、建筑物的支撐服務(wù)等部分地轉(zhuǎn)向到對(duì)旅游、休閑、文化、生態(tài)服務(wù)等方面用地的需求。因此，未來的土地整治一定是多功能的，如“土地整治+耕地保護(hù)”“土地整治+有機(jī)農(nóng)業(yè)”“土地整治+生態(tài)環(huán)境治理”“土地整治+休閑體驗(yàn)”“土地整治+鄉(xiāng)村旅游”“土地整治+文化”“土地整治+體育”等，并最終成為耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展、“山水林田湖”生命共同體整體修復(fù)、國(guó)土空間優(yōu)化和生態(tài)安全的抓手和必然選擇。總之，保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全，從目前及長(zhǎng)期來看，都將是土地整治最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。主要參考文獻(xiàn)：（1