2022年建筑節(jié)能考核體系實施方案

1、2022年建筑節(jié)能考核體系實施方案一、總體思路按照目標明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明原則，建立健全建筑節(jié)能目標責(zé)任評價、考核和獎懲制度。強化政府的責(zé)任，落實建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排重點工作，確保實現(xiàn)建筑節(jié)能目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法（一）考核對象。各?。ㄗ灾螀^(qū)、市轄市）人民政府（以下稱省級人民政府）。（二）考核內(nèi)容。節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。（三）考核方法。采用定量與定性評價相結(jié)合分值制考核?？偡钟沙Ｒ?guī)分、附加分和超額加分三部分構(gòu)成，其中。常規(guī)分。_分，包括“節(jié)能目標”與“節(jié)能措施”兩項，各_分?！肮?jié)能措施”部分包括“基礎(chǔ)管理（基本項）”、“經(jīng)濟激勵”、“公共服務(wù)”和“發(fā)展?jié)摿Α彼膫€

2、方面內(nèi)容。附加分。_分，針對“節(jié)能措施”中的“基礎(chǔ)管理（附加項）”而設(shè)置。超額加分。最高為_分，針對超額完成的建筑節(jié)能目標而設(shè)置。根據(jù)建筑節(jié)能工作重點推進要求不同的特點，將北方采暖區(qū)域與非北方采暖區(qū)域分別考核統(tǒng)計。（四）考核結(jié)果。分為超額完成（_分以上）、完成（_分）分、基本完成（_分）、未完成（_分以下）四個等級。具體考核計分方法見附件三、考核程序（一）各省級人民政府責(zé)成建設(shè)行政主管部門結(jié)合國家建筑節(jié)能總體安排、本省節(jié)能減排的總體安排以及實際情況，確定年度建筑節(jié)能目標。各省級人民政府于當年_月底前將本年的建筑節(jié)能目標和任務(wù)向_節(jié)能減排工作_，并抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。受_節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組委

3、托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于_月底前核定各省建筑節(jié)能目標和任務(wù)分配，報_節(jié)能減排_批準后實施。（二）次年_月底前，各省級人民政府將上年度本地區(qū)建筑節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報_，同時抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部_會同相關(guān)部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上一年度建筑節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于_月中旬上報_節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會公告。（三）各省級人民政府也要_相關(guān)人員組成評價考核工作組，對本地區(qū)地級以上城市建筑節(jié)能工作及建筑節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查。四、獎懲措施（一）對考核等級完

4、成和超額完成的省級人民政府進行通報表彰。對考核等級為未完成的省級人民政府進行通報批評。將考核結(jié)果抄報中央_人事部門。（二）考核等級為未完成的省級人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向_做出書面報告，提出限期整改工作措施并抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）對在建筑節(jié)能考核工作中存在瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。第二篇：_省建筑節(jié)能工作考核實施方案附件1_省建筑節(jié)能工作考核實施方案為加強建筑節(jié)能工作管理，確保節(jié)能工作任務(wù)目標順利完成，特制定本方案。一、實施建筑節(jié)能工作考核的必要性實施建筑節(jié)能工作

5、考核，是推動全省建筑節(jié)能工作，完成“_五”節(jié)能目標的有效措施。建立科學(xué)的節(jié)能工作考核管理機制，是衡量政府主管部門管理責(zé)任是否落實的基本標準，是強化政策執(zhí)行力的重要手段。制定節(jié)能工作考核實施方案，既細化了節(jié)能工作目標，又進一步明確了責(zé)任，對增強責(zé)任感和調(diào)動工作積極性，促進節(jié)能工作任務(wù)的完成具有重要意義。二、考核對象省建設(shè)廳機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位和各設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門。三、考核內(nèi)容和考核方式（一）廳機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位節(jié)能工作考核內(nèi)容及考核方式。每年初，根據(jù)廳工作整體安排，確定廳機關(guān)相關(guān)處室、直屬單位節(jié)能工作任務(wù)，并列入建設(shè)廳年度質(zhì)量目標責(zé)任制。建設(shè)廳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的工作事

6、項，也列入廳年度工作考核內(nèi)容?？己斯ぷ髅磕赀M行一次，節(jié)能工作納入廳年度責(zé)任目標考核一并進行。（二）設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門建筑節(jié)能工作考核內(nèi)容及考核方式?？己斯ぷ髅磕暌淮?，對各市考核結(jié)果實施量化，采用百分制，年度考核成績由全省建筑節(jié)能檢查情況（占_分）、平時工作完成情況考核（占_分）和年終工作考核（占_分）等三部分構(gòu)成。年終工作考核通過聽取匯報和查看有關(guān)資料對建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管局的建筑節(jié)能管理工作進行考核。內(nèi)容為（具體評分標準見附件2）：1、貫徹政策法規(guī)情況。主要包括。（1）貫徹落實國家、省頒布的法律法規(guī)、規(guī)范性文件的情況；（2）地方建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃制定及執(zhí)行情況；（3）研究出臺建筑節(jié)能經(jīng)濟激

7、勵政策及執(zhí)行情況。2、技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)行情況。主要包括。（1）國家、省建筑節(jié)能標準的貫徹落實情況；（2）建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、推廣使用情況；（3）淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)品情況；（4）可再生資源利用情況。3、監(jiān)督檢查情況。主要包括。（1）建筑節(jié)能專門管理_情況；（2）_開展建筑節(jié)能專項檢查情況；（3）建筑節(jié)能試點示范及成果推廣情況。4、宣傳培訓(xùn)情況。主要包括。（1）_開展節(jié)能周活動情況；（2）_或參加建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)情況；（3）在新聞媒體上宣傳建筑節(jié)能工作情況。5、既有建筑節(jié)能改造工作方面。主要包括。（1）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況；（2）既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造情

8、況。6、節(jié)能工作目標完成情況。主要包括。（1）新建居住建筑節(jié)能_%標準、公共建筑節(jié)能_%標準執(zhí)行情況。（2）“禁實”情況。（3）建設(shè)部、省建設(shè)廳或各市確定的其它工作目標完成情況。四、獎懲辦法對完成節(jié)能考核目標的設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)主管局，省建設(shè)廳予以通報表彰，對位列前三名的市給予物質(zhì)獎勵；對未完成節(jié)能工作目標的予以通報批評，設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)主管局及有關(guān)負責(zé)人不得參加年度評先、授予榮譽稱號等。在建設(shè)廳年度責(zé)任目標考核中，列入責(zé)任目標考核內(nèi)容的建筑節(jié)能工作任務(wù)未完成的廳機關(guān)處室、直屬單位及負責(zé)人不得被評為本年度先進處室（單位）及先進個人。_五節(jié)能目標責(zé)任考核體系實施方案根據(jù)_省人民政府_省“_五”節(jié)能目標

9、責(zé)任考核體系實施方案_（_政辦字_號）精神，為健全節(jié)能目標責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能考核的激勵約束作用，加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動城市轉(zhuǎn)型，特制定本方案。一、考核對象、內(nèi)容和方法（一）考核對象。各區(qū)（市）人民政府，_高新區(qū)管委會。（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成情況指標和節(jié)能措施落實情況指標，滿分為_分（未包括加分項）。節(jié)能目標完成情況為定量考核指標，以市政府與各區(qū)（市）政府、_高新區(qū)管委會簽訂的節(jié)能目標責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標和“_五”節(jié)能目標進度為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的各區(qū)（市）、_高

10、新區(qū)年度能耗等指標完成情況進行評分，滿分為_分。1.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年度目標分值_分，為否決性指標;為加強跟蹤管理，建立節(jié)能目標完成情況晴雨表制度，對區(qū)（市）按在晴雨表中一級預(yù)警次數(shù)予以扣分。2.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗“_五”進度目標分值_分，超過進度目標的適當加分，未達到進度目標的按實際完成情況予以扣分，進度目標按時間進度設(shè)置。3.規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗“_五”進度目標分值_分，完成或超額完成進度目標得分，未達到進度目標的按實際完成情況予以扣分。節(jié)能措施落實情況指標為定性考核指標，主要包括目標責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟政策、監(jiān)督檢查、市場化機制推廣、基礎(chǔ)工作和能

11、力建設(shè)等九個方面政策措施，滿分為_分。（四）考核結(jié)果。分為超額完成（_分以上，含_分，下同）、完成（_分以上，_分以下）、基本完成（_分以上，_分以下）、未完成（_分以下）四個等級。二、考核程序（一）節(jié)能目標完成情況依據(jù)市統(tǒng)計局核定數(shù)據(jù)計算節(jié)能目標完成情況確定得分。市經(jīng)信委（節(jié)能辦）會同有關(guān)部門根據(jù)各區(qū)（市）、_高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用電、規(guī)模以上工業(yè)用能和每季度萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成等情況，每月印發(fā)各區(qū)（市）、_高新區(qū)節(jié)能目標完成情況晴雨表。（二）節(jié)能措施落實情況采用集中檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式進行考核。前三季度，市有關(guān)部門按照分工，分別對各區(qū)（市）政府、_高新區(qū)管委

12、會節(jié)能措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對照考核指標查找存在的問題并提出整改意見。第四季度，市政府_開展全市節(jié)能降耗工作監(jiān)督檢查，對各區(qū)（市）、_高新區(qū)節(jié)能工作進展情況和整改意見落實情況進行檢查，按照考核指標和評分標準初步確定各項工作得分，作為年度考核的參考依據(jù)。（三）每年_月_日前，各區(qū)（市）政府、_高新區(qū)管委會對上年度本地區(qū)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行自查，寫出自查報告報市經(jīng)信委（節(jié)能辦）。市經(jīng)信委（節(jié)能辦）會同市發(fā)改委、科技局、監(jiān)察局、財政局、人社局、住建局、交通運輸局、統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各區(qū)（市）、_高新區(qū)

13、節(jié)能目標完成情況及節(jié)能措施落實情況進行評價考核，并結(jié)合四季度監(jiān)督檢查情況，形成綜合評價考核報告，于每年_月底前報市政府。三、獎懲措施（一）各區(qū)（市）、_高新區(qū)節(jié)能目標責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，作為對區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，實行問責(zé)制和“一票否決”制。（二）對考核等級為完成和超額完成的，市政府予以表彰獎勵。考核結(jié)果為基本完成等級的，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，認真_落實?？己说燃墳槲赐瓿傻?，領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔重用，不得參加年度評獎等，市有關(guān)部門暫停對該區(qū)（市）新建高耗能項目的核準和審批。（三）考核等級為未完成的，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后

14、_個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市經(jīng)信委（節(jié)能辦）。整改不到位的，由監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該區(qū)（市）有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。四、其他（一）能源消耗指標主要以市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準，考核時應(yīng)合理扣除不可比因素。（二）必要時，考核組可以查閱各區(qū)（市）相關(guān)文件，進入現(xiàn)場考核。（三）本實施方案自_年度考核起實施。附件略國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案根據(jù)_節(jié)能減排綜合性工作方案_（國發(fā)_號），為建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，提出以下實施方案：一、工作

15、目標逐步建立起全國聯(lián)網(wǎng)的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對全國重點城市重點建筑能耗進行實時監(jiān)測，并通過能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、用能定額和超定額加價等制度，促使國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行管理水平，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，為高能耗建筑的進一步節(jié)能改造準備條件。二、主要工作內(nèi)容1、能耗監(jiān)測。對高耗能重點建筑_分項計量裝置，通過遠程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集分析能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點城市、重點建筑能耗的實時動態(tài)（范本）監(jiān)測；對能耗統(tǒng)計、能源審計等基本信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，進行匯總分析。2、能耗統(tǒng)計。對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的基本情況、能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、年度

16、的調(diào)查統(tǒng)計與分析。3、能源審計。根據(jù)能耗統(tǒng)計結(jié)果，選取各類型建筑中的部分高能耗建筑，或部分具有標桿作用的低能耗建筑進行能源審計。4、能效公示。在政府或其指定的_網(wǎng)站以及本地主流媒體對能耗統(tǒng)計結(jié)果和能源審計結(jié)果進行公示。5、制度建設(shè)。制訂本轄區(qū)能效公示辦法；制訂本轄區(qū)能耗調(diào)查與能源審計管理辦法；建立和完善節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程；研究能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準，逐步建立超定額加價制度；研究探索市場化推進大型公共建筑節(jié)能的機制。三、中央財政支持的_實施中央財政設(shè)立_，支持建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系。地方財政也應(yīng)積極支持節(jié)能監(jiān)管體系的建立與運營。（一）根據(jù)各地工作進展，_年，_

17、、_、_三個城市率先建立動態(tài)（范本）監(jiān)測平臺，中央財政給予適當支持；_年支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作。（二）從_年開始，中央財政支持_、_和_三個城市完善動態(tài)（范本）能耗監(jiān)測平臺，并根據(jù)能耗監(jiān)測平臺運行情況、各地工作進展，支持其他具備條件的城市建立能耗監(jiān)測平臺；在起步階段，繼續(xù)支持示范省市開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，并逐步建立起用能定額和超定額加價制度。（三）中央財政資金的申請、審核、撥付、使用等按照國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能_管理暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。_年中央財政資金申請截止日期為_年_月_日。四、工作計劃安排_年開始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基

18、礎(chǔ)的省市開展國家機關(guān)辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范。（范本）_年示范范圍包括：各直轄市、計劃單列市；_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_、_個?。ㄗ灾螀^(qū)）本級及其省會城市。在經(jīng)過示范取得經(jīng)驗后，_年開始擴大示范范圍，在全國逐步推開。（一）建立能耗監(jiān)測平臺1、_年底，_、_和_三個城市要完成至少_%國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用電分項計量裝置_，并實現(xiàn)實時動態(tài)（范本）監(jiān)測。2、_年采暖期開始前，北方采暖地區(qū)示范省市需完成改造區(qū)域內(nèi)鍋爐房、換熱站的熱計量裝置_。年底前，_、_、_三個城市要完成重點建筑的用電分項計量裝置_，其他省市根據(jù)試點情況，逐步推廣。到_年年底

19、完成大多數(shù)重點建筑的用電分項計量裝置_，搭建起全國聯(lián)網(wǎng)的城市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。（二）能耗統(tǒng)計示范省市應(yīng)根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計報表制度（建科函_號）、建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準要求進行能耗統(tǒng)計，并確定重點用能建筑。1、_年_月底前完成能耗基本信息普查；2、_年開始根據(jù)能源分類計量和用電分項計量實施情況，按季進行能耗統(tǒng)計。（三）能源審計示范省市應(yīng)按照國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則（另發(fā)）規(guī)定方法進行能源審計。1、_年_月底前審計不少于當年能效公示要求的各類建筑棟數(shù)；2、_年開始每年在各類型建筑單位面積能耗排名前_%的建筑中選取審計對象進行審計，對能效高的典型建筑按類型各選

20、取不少于3棟作為標竿建筑進行審計。（四）能效公示1、于_年_月底之前實現(xiàn)建筑基本能耗信息和審計結(jié)果的公示：（1）國家機關(guān)辦公建筑。示范省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)完成_個省直國家機關(guān)辦公建筑的能效公示；示范計劃單列市、省會城市應(yīng)完成_個市直國家機關(guān)辦公建筑的能效公示；（2）商業(yè)性大型公共建筑。四個直轄市和_市應(yīng)完成至少_個商業(yè)性大型公共建筑（賓館、商場、寫字樓）的能效公示；示范的省會城市、其他計劃單列市應(yīng)完成至少_個商業(yè)性大型公共建筑的能效公示；（3）高等院校。除_省之外的示范省、自治區(qū)、直轄市完成不少于_所高校的能效公示。2、_年開始逐步增加分項能耗指標、綜合能效排名、合理參考能耗水平等公示內(nèi)容，每年對各類型建筑單位面積能耗排名前_%的建筑進行公示，對能效高的建筑按類型各選取_個作為標竿建筑進行公示。（五）制度建設(shè)工作安排1、各示范省、自治區(qū)、自轄市和計劃單列市應(yīng)于_年_月底前制定本轄區(qū)的能效公示管理辦法；2、示范省市應(yīng)于_年_月底之前完成建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導(dǎo)則在本轄區(qū)的實施細則，本轄區(qū)能耗調(diào)查與審計管理辦法；同步推進節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程的建立，能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準的研究，超定額加價制度的建立。五、工作目標考核（一）國家考核。國家機