爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求

1、爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求引言民用爆炸物品安全管理條例（國務院令第466號）規(guī)定，爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位；從事爆破作業(yè)的單位應取得公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證，并按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目；爆破作業(yè)人員應按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。根據民用爆炸物品安全管理條例授權，在充分調研并廣泛征求有關部門、從業(yè)單位意見的基礎上，本標準將營業(yè)性爆破作業(yè)單位按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和業(yè)績等條件，分為一級、二級、三級、四級資質，規(guī)定了其從業(yè)范圍，并設定了爆破作業(yè) 單位崗位職責和設置要求。本標準還對爆破作

2、業(yè)單位許可證 的申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷和爆破作業(yè)單位安全管理作了具體要求。爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求1 范圍本標準規(guī)定了爆破作業(yè)單位的分類、資質分級、資質條件和管理要求。本標準適用于爆破作業(yè)單位的管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件， 僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單） 適用于本文件。GB 6722 爆破安全規(guī)程GA 991 爆破作業(yè)項目管理要求3 術語和定義GB6722中界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1爆破作業(yè)單位依法取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的單位。3.2非營業(yè)性爆破

3、作業(yè)單位僅為本單位合法的生產活動需要，在限定區(qū)域內自行實施爆破作業(yè)的單位。3.3 營業(yè)性爆破作業(yè)單位具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。4 分類爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位、營業(yè)性爆破作業(yè)單位。5 資質等級5.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質等級由高到低分為：一級、二級、三級、四級，從業(yè)范圍分為設計施工、安全評估、安全監(jiān)理。資質等級與從業(yè)范圍的對應關系見表1。5.2 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不分級。表1營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質等級與從業(yè)范圍對應關系表資質等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目設計施工設計施工設計施工設計

4、施工一級安全評估安全評估安全評估安全評估安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理資質等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目設計施工設計施工設計施工二級安全評估安全評估安全評估安全監(jiān)理安全監(jiān)理安全監(jiān)理設計施工設計施工三級安全監(jiān)理安全監(jiān)理四級設計施工注：表中A級、B級、C級、D級為GB6722中規(guī)定的相應級別。6 資質條件6.1 基本要求爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產活動；b）有健全的安全管理制度和崗位安全責任制度；C）設置技術負責人、項目技術負責人、爆破員、安全員和保管員等崗位， 并配備相應人員。6.2 特別要求621非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

5、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）有經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 技術負責人具有理學、工學學科范圍中級及以上技術職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項目 技術管理工作的經歷；C）爆破工程技術人員不少于1人，爆破員不少于 5人，安全員不少于 2人，保管員不少于2人；d）有爆破作業(yè)專用設備。6.2.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位6.2.2.1 一級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b）注冊資金2000萬元以上，凈資產不低于 2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設 備凈值不少于1000萬元；C）近3年承擔過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不

6、少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于 20項，工程質量達到設計要求， 未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；d） 技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項目技術管 理工作的經歷，且主持過的A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；e） 具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于30人（其中，高級爆破工程技 術人員不少于9人，中級爆破工程技術人員不少于 6人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。6.222二級

7、資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 注冊資金1000萬元以上，凈資產不低于 1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設 備凈值不少于500萬元；C）近3年承擔過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；d） 技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷，且主持過的B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；e） 具有理學、工學學科范圍

8、技術職稱的工程技術人員不少于20人（其中，高級爆破工程技 術人員不少于6人，中級爆破工程技術人員不少于 4人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。6.2.2.3 三級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；b） 注冊資金300萬元以上，凈資產不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備 凈值不少于150萬元；C）近3年承擔過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于 20項，工程質量達到設計要求，未

9、發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任 事故；d） 技術負責人具有理學、工學學科范圍高級技術職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷，且主持過的C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；e） 具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于10人（其中，高級爆破工程技 術人員不少于3人，中級爆破工程技術人員不少于 2人），爆破員不少于 10人，安全員不 少于2人，保管員不少于 2人；f）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。6.2.2.4 四級資質的營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：a）有或租用經安全評價合格的民用爆炸物

10、品專用倉庫；b） 注冊資金100萬元以上，凈資產不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備 凈值不少于50萬元；C）技術負責人具有理學、工學學科范圍中級及以上技術職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經歷；d） 具有理學、工學學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術人員不少于2人，初級爆破工程技術人員不少于1人），爆破員不少于 10人，安全員不少于2人，保管員不少于 2人；e）有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。7 崗位職責和設置要求7.1 崗位職責7.1.1 技術負責人的崗位職責包括：a）組織領導爆破作業(yè)技術工作； b）組織制

11、定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程;C）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術培訓;d）主持制定爆破作業(yè)設計施工方案、安全評估報告和安全監(jiān)理報告。7.1.2 項目技術負責人的崗位職責包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設計施工方案作業(yè)；b）組織處理盲炮或其他安全隱患；C）全面負責爆破作業(yè)項目的安全管理工作；d）負責爆破作業(yè)項目的總結工作。7.1.3 爆破員的崗位職責包括：a）保管所領取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設計施工方案，進行裝藥、聯(lián)網、起爆等爆破作業(yè)；C）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時報告；d）在項目技術負責人的指導下，配合爆破工程技術人員處理盲炮或其他安全隱患;

12、e）爆破作業(yè)結束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。7.1.4 安全員的崗位職責包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患；C）監(jiān)督民用爆炸物品領取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。7.1.5 保管員的崗位職責包括：a）驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品； b）如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領取人員的姓名;C）發(fā)現(xiàn)、報告變質或過期的民用爆炸物品。7.2 崗位設置要求7.2.1 技術負責人、項目技術負責人應由爆破工程技術人員擔任，可以兼任。722 爆破員、安全員、保管員不得兼任。7

13、23 爆破工程技術人員、 爆破員、安全員、保管員不應同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè) 單位。8 管理要求8.1 許可證管理8.1.1 申請8.1.1.1 申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地設區(qū)的市級公安機關提出申請，并提交爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；C）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設備清單。8.1.1.2 申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地省級公安機關提出申請，提交爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告

14、；b）注冊資金、凈資產、專用設備凈值的有效證明；C）近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設計施工方案；d）技術負責人主持的爆破作業(yè)項目設計施工方案； e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明;f）爆破施工機械及檢測、測量設備清單。8.1.2 發(fā)放8.121 受理申請的公安機關應自受理申請之日起20日內進行審查。對符合條件的，發(fā)放爆破作業(yè)單位許可證；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.122 爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）應包括下列主要內容：a）許可證編號；b）單位名稱；C）單位地址；d）法定代表人姓名；e）技術負責人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機關；h）簽發(fā)日期。8.1.2.3 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）除

15、符合 8.1.2.2 要求外，還應包括下列主要內容：a）資質等級；b）從業(yè)范圍。8.1.2.4 爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內有效。8.1.2.5 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）在全國范圍內有效。8.1.3 換發(fā)8.1.3.1 爆破作業(yè)單位許可證的有效期為3年。8.1.3.2 有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應在期滿前60日內，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請。8.133法定代表人、技術負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應在發(fā)生變化之日起30日內，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的申請。8.1.3.4 受理申請的公安機關應

16、按照6.1、6.2和8.1的相關規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)爆破作業(yè)單位許可證；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.4 降級8.1.4.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，簽發(fā)公安機關應根據利害關系人的請求或依據職權，對其資質等級予以降級，并根據降級情況重新核定從業(yè)范圍。8.1.4.2 被降低資質等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內不得申請晉升資質等級。8.1.5 撤銷8.1.5.1 縣級及以上地方公安機關應加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質條件不符合規(guī)定要求，未按照資質等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，應書面告知爆破作業(yè)單位許可

17、證簽發(fā)公安機關。8.1.5.2 簽發(fā)公安機關接到書面告知后，應組織復核。對經復核屬實的，應撤銷其爆破作業(yè)單位許可證。8.2 其他管理要求8.2.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應按照爆破作業(yè)單位許可證 許可的資質等級、從業(yè)范圍承接相應等級的爆破作業(yè)項目。不應為非法的生產活動實施爆破作業(yè)；不應將承接的爆破作業(yè)項目轉包；不應為本單位或有利害關系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理；不應在同一爆破作業(yè)項目中同時承接設計施工、安全評估和安全監(jiān)理。822從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應按照有關法律、行政法規(guī)和GA 991的規(guī)定實施安全評估、安全監(jiān)理，承擔相應的法律責任，并適用8.1.4和8.1.5的相關規(guī)定。8.2.