齊齊哈爾市市級公共基礎(chǔ)設(shè)施國有

1、齊齊哈爾市市級公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）第一章總 則第一條 為規(guī)范和加強我市市級公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)（以下簡稱公共資產(chǎn)）的管理，維護(hù)公共資產(chǎn)安全完整，科學(xué)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，根據(jù)政府會計準(zhǔn)則第5 號公共基礎(chǔ)設(shè)施（財會 201711 號）及財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知（財資 2018 108 號）等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。第二條市級政府部門和事業(yè)、企業(yè)單位，對市級政府控制的公共資產(chǎn)管理活動適用本辦法。第三條本辦法所稱公共資產(chǎn)，是指市級政府控制的為滿足社會公共需要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。第四條 公共資產(chǎn)屬于行政事業(yè)

2、性國有資產(chǎn)，實行國家統(tǒng)一所有， 政府分級監(jiān)管、控制， 維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位具體管理的管理體制，以及“政府財政部門 -主管部門-維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位”的管理模式。第五條 公共資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（一）所有權(quán)和控制（管理）權(quán)相分離；（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合；（三）注重資產(chǎn)績效管理。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第六條 市級財政部門（以下簡稱財政部門）是市級資產(chǎn)管 理的職能部門，代表市人民政府（以下簡稱市政府）對市級公共 資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：（-）根據(jù)國家和省有關(guān)公共資產(chǎn)管理規(guī)定，制定市級公共 資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（-）負(fù)責(zé)組織市級公共資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定審批市級公共資

3、產(chǎn)管理事項；（三）組織開展市級公共資產(chǎn)績效管理；（四）監(jiān)督市級公共資產(chǎn)管理單位及其主管部門（以下簡稱管理單位、主管部門）對市級公共資產(chǎn)的管理工作，向市政府和上級財政部門報告相關(guān)工作；（五）市政府賦予的其他職責(zé)。第七條 主管部門負(fù)責(zé)對其管理（控制）的由所屬管理單位管理的市級公共資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)市級和上級財政部門有關(guān)公共資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；（-）負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定審批本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理事項；（三）組織本系統(tǒng)所屬單位公共資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作；（四）按照財政部門的國有資產(chǎn)績效管理要求，組織本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理單

4、位開展國有資產(chǎn)績效評價考核工作；（五）接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，報告有關(guān)公共資產(chǎn)管理工作；（六）財政部門賦予的其他職責(zé)。第八條負(fù)有公共資產(chǎn)管理維護(hù)職責(zé)的單位（以下簡稱管理 單位或單位）對其管理的公共資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:（一）根據(jù)財政部門、主管部門有關(guān)公共資產(chǎn)管理的規(guī)定， 制定本單位負(fù)責(zé)管理的公共資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實施；（二）負(fù)責(zé)本單位管理的公共資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)；（三）負(fù)責(zé)本單位管理的公共資產(chǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全本單位公共資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；（四）負(fù)責(zé)本單位公共資產(chǎn)管理績效評價考核的具體工作；（五）接受主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，向其報告有關(guān)公共資產(chǎn)管理工作；（六）建立公

5、共資產(chǎn)檔案；（七）主管部門賦予的其他職責(zé)。第九條 財政部門、主管部門、管理單位， 要根據(jù)本辦法的 規(guī)定明確部門機(jī)構(gòu)、人員做好公共資產(chǎn)管理工作。第三章 資產(chǎn)管理第十條 公共資產(chǎn)移交。完成建設(shè)、改造、大修的公共資產(chǎn)， 要按照規(guī)定及時向管理單位移交， 辦理移交手續(xù)，管理維護(hù)單位 自接收之日起，履行管理職責(zé)。第十一條 公共資產(chǎn)確認(rèn)。對公共資產(chǎn)負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)的管理單位，依據(jù)政府會計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定對公共資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與 核算。第十二條 公共資產(chǎn)管理維護(hù)。 主管部門和管理單位， 要依 據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)所管理的公共資產(chǎn)的現(xiàn)狀、毀損程度等情況制定維護(hù)養(yǎng)護(hù)計劃，向財政部門提由年度維護(hù)、養(yǎng)護(hù)預(yù)算，并按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行

6、，履行維護(hù)養(yǎng)護(hù)職責(zé)，確保公共資產(chǎn)功能完好。第十三條公共資產(chǎn)處置。公共資產(chǎn)處置包括：公共資產(chǎn)報 廢、劃撥、抵押、由售等。處置公共資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手 續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。公共資產(chǎn)報廢。當(dāng)公共資產(chǎn)按照使用年限， 經(jīng)鑒定或根據(jù)實 際使用情況，已完全或部分不能繼續(xù)使用， 可以做資產(chǎn)報廢處理。 由管理單位向主管部門申請， 經(jīng)主管部門審核和報財政部門審批 后做資產(chǎn)核銷或核減處理。公共資產(chǎn)劃撥。公共資產(chǎn)需要劃撥的， 由劃由管理單位報主 管部門同意和財政部門審批后辦理劃撥手續(xù)。公共資產(chǎn)抵押。公共資產(chǎn)需要抵押的， 由公共資產(chǎn)管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理抵押手續(xù)。公共資產(chǎn)由售。公共資產(chǎn)需

7、要由售的， 由公共資產(chǎn)管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理由售手續(xù)。特殊重大事項，必須報市政府批準(zhǔn)。第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家、省專項工作要求或者本級政府及其財政部門工作需要，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）管理混亂導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真或者公共資產(chǎn)由現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情 形。第四章資產(chǎn)報告、信息化管理和績效評價第十五條公共資產(chǎn)報告是指管理單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算 管

8、理等工作需要，編制報送的反映管理單位一定時期所控制、管理資產(chǎn)等情況的文件。財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)將管理單位資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)作為預(yù)算 安排和績效管理的重要依據(jù)。第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)編制公共資產(chǎn)年度報告。管理單位 應(yīng)當(dāng)定期編報公共資產(chǎn)報告，向主管部門、財政部門報告，不得無故逾期報告；財政部門應(yīng)當(dāng)定期向市政府和上一級財政部門報 送本地區(qū)公共資產(chǎn)報告。第十七條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共資產(chǎn)信息化管 理，建立健全公共資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對公共資產(chǎn)實行動態(tài)管理。第十八條管理單位應(yīng)當(dāng)按照公共資產(chǎn)管理信息化的要求，對公共資產(chǎn)實行信息化管理， 及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息， 保 證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完

9、整。第十九條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用公共資產(chǎn)管理 信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告，全面、動態(tài)地掌握管理單位公共資產(chǎn)狀況。第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，建立和完善公共資產(chǎn)信息公開制度。第二十一條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對公共資產(chǎn)管理進(jìn)行績效評價，科學(xué)設(shè)立績效評價指標(biāo)體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)維護(hù)計劃、預(yù)算編制的重要依據(jù)。第二十二條管理單位應(yīng)當(dāng)按照公共資產(chǎn)管理績效評價要 求，開展公共資產(chǎn)管理績效自我評價，客觀反映資產(chǎn)管理效果。第五章監(jiān)督檢查第二十三條 財政部門、主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)加強公共資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相

10、結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第二十四條 財政部門、主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)將公共資產(chǎn)監(jiān)督檢查的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、自然資源、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同維護(hù)公共資產(chǎn)的安全完整。第二十六條 財政部門、主管部門、管理單位及其工作人員在公共資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照中華人民共和國公務(wù)員法、 中華人民共和國監(jiān)察法、 財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第二十七條具有監(jiān)管職權(quán)的部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)各相關(guān)部門、單位有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)及時督促糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照預(yù)算法、 財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；