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文檔簡介

1、齊齊哈爾市市級公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)管理暫行辦法(試行)第一章總 則第一條 為規(guī)范和加強我市市級公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)(以下簡稱公共資產(chǎn))的管理,維護(hù)公共資產(chǎn)安全完整,科學(xué)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施資源,根據(jù)政府會計準(zhǔn)則第5 號公共基礎(chǔ)設(shè)施(財會 201711 號)及財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知(財資 2018 108 號)等有關(guān)法規(guī),制定本辦法。第二條市級政府部門和事業(yè)、企業(yè)單位,對市級政府控制的公共資產(chǎn)管理活動適用本辦法。第三條本辦法所稱公共資產(chǎn),是指市級政府控制的為滿足社會公共需要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。第四條 公共資產(chǎn)屬于行政事業(yè)

2、性國有資產(chǎn),實行國家統(tǒng)一所有, 政府分級監(jiān)管、控制, 維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位具體管理的管理體制,以及“政府財政部門 -主管部門-維護(hù)養(yǎng)護(hù)單位”的管理模式。第五條 公共資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則:(一)所有權(quán)和控制(管理)權(quán)相分離;(二)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合;(三)注重資產(chǎn)績效管理。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第六條 市級財政部門(以下簡稱財政部門)是市級資產(chǎn)管 理的職能部門,代表市人民政府(以下簡稱市政府)對市級公共 資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是:(-)根據(jù)國家和省有關(guān)公共資產(chǎn)管理規(guī)定,制定市級公共 資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;(-)負(fù)責(zé)組織市級公共資產(chǎn)管理工作,按照規(guī)定審批市級公共資

3、產(chǎn)管理事項;(三)組織開展市級公共資產(chǎn)績效管理;(四)監(jiān)督市級公共資產(chǎn)管理單位及其主管部門(以下簡稱管理單位、主管部門)對市級公共資產(chǎn)的管理工作,向市政府和上級財政部門報告相關(guān)工作;(五)市政府賦予的其他職責(zé)。第七條 主管部門負(fù)責(zé)對其管理(控制)的由所屬管理單位管理的市級公共資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:(一)根據(jù)市級和上級財政部門有關(guān)公共資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;(-)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理工作,按照規(guī)定審批本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理事項;(三)組織本系統(tǒng)所屬單位公共資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作;(四)按照財政部門的國有資產(chǎn)績效管理要求,組織本系統(tǒng)公共資產(chǎn)管理單

4、位開展國有資產(chǎn)績效評價考核工作;(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo),報告有關(guān)公共資產(chǎn)管理工作;(六)財政部門賦予的其他職責(zé)。第八條負(fù)有公共資產(chǎn)管理維護(hù)職責(zé)的單位(以下簡稱管理 單位或單位)對其管理的公共資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:(一)根據(jù)財政部門、主管部門有關(guān)公共資產(chǎn)管理的規(guī)定, 制定本單位負(fù)責(zé)管理的公共資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實施;(二)負(fù)責(zé)本單位管理的公共資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù);(三)負(fù)責(zé)本單位管理的公共資產(chǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全本單位公共資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;(四)負(fù)責(zé)本單位公共資產(chǎn)管理績效評價考核的具體工作;(五)接受主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo),向其報告有關(guān)公共資產(chǎn)管理工作;(六)建立公

5、共資產(chǎn)檔案;(七)主管部門賦予的其他職責(zé)。第九條 財政部門、主管部門、管理單位, 要根據(jù)本辦法的 規(guī)定明確部門機(jī)構(gòu)、人員做好公共資產(chǎn)管理工作。第三章 資產(chǎn)管理第十條 公共資產(chǎn)移交。完成建設(shè)、改造、大修的公共資產(chǎn), 要按照規(guī)定及時向管理單位移交, 辦理移交手續(xù),管理維護(hù)單位 自接收之日起,履行管理職責(zé)。第十一條 公共資產(chǎn)確認(rèn)。對公共資產(chǎn)負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)的管理單位,依據(jù)政府會計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定對公共資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與 核算。第十二條 公共資產(chǎn)管理維護(hù)。 主管部門和管理單位, 要依 據(jù)各自職責(zé),根據(jù)所管理的公共資產(chǎn)的現(xiàn)狀、毀損程度等情況制定維護(hù)養(yǎng)護(hù)計劃,向財政部門提由年度維護(hù)、養(yǎng)護(hù)預(yù)算,并按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行

6、,履行維護(hù)養(yǎng)護(hù)職責(zé),確保公共資產(chǎn)功能完好。第十三條公共資產(chǎn)處置。公共資產(chǎn)處置包括:公共資產(chǎn)報 廢、劃撥、抵押、由售等。處置公共資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手 續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。公共資產(chǎn)報廢。當(dāng)公共資產(chǎn)按照使用年限, 經(jīng)鑒定或根據(jù)實 際使用情況,已完全或部分不能繼續(xù)使用, 可以做資產(chǎn)報廢處理。 由管理單位向主管部門申請, 經(jīng)主管部門審核和報財政部門審批 后做資產(chǎn)核銷或核減處理。公共資產(chǎn)劃撥。公共資產(chǎn)需要劃撥的, 由劃由管理單位報主 管部門同意和財政部門審批后辦理劃撥手續(xù)。公共資產(chǎn)抵押。公共資產(chǎn)需要抵押的, 由公共資產(chǎn)管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理抵押手續(xù)。公共資產(chǎn)由售。公共資產(chǎn)需

7、要由售的, 由公共資產(chǎn)管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理由售手續(xù)。特殊重大事項,必須報市政府批準(zhǔn)。第十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:(一)根據(jù)國家、省專項工作要求或者本級政府及其財政部門工作需要,納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;(二)進(jìn)行重大改革或者改制的;(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;(四)管理混亂導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真或者公共資產(chǎn)由現(xiàn)重大流失的;(五)會計政策發(fā)生重大變更,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;(六)財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情 形。第四章資產(chǎn)報告、信息化管理和績效評價第十五條公共資產(chǎn)報告是指管理單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算 管

8、理等工作需要,編制報送的反映管理單位一定時期所控制、管理資產(chǎn)等情況的文件。財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)將管理單位資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)作為預(yù)算 安排和績效管理的重要依據(jù)。第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)編制公共資產(chǎn)年度報告。管理單位 應(yīng)當(dāng)定期編報公共資產(chǎn)報告,向主管部門、財政部門報告,不得無故逾期報告;財政部門應(yīng)當(dāng)定期向市政府和上一級財政部門報 送本地區(qū)公共資產(chǎn)報告。第十七條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共資產(chǎn)信息化管 理,建立健全公共資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,對公共資產(chǎn)實行動態(tài)管理。第十八條管理單位應(yīng)當(dāng)按照公共資產(chǎn)管理信息化的要求,對公共資產(chǎn)實行信息化管理, 及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息, 保 證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完

9、整。第十九條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用公共資產(chǎn)管理 信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告,全面、動態(tài)地掌握管理單位公共資產(chǎn)狀況。第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,建立和完善公共資產(chǎn)信息公開制度。第二十一條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)對公共資產(chǎn)管理進(jìn)行績效評價,科學(xué)設(shè)立績效評價指標(biāo)體系,組織實施績效評價,并將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)維護(hù)計劃、預(yù)算編制的重要依據(jù)。第二十二條管理單位應(yīng)當(dāng)按照公共資產(chǎn)管理績效評價要 求,開展公共資產(chǎn)管理績效自我評價,客觀反映資產(chǎn)管理效果。第五章監(jiān)督檢查第二十三條 財政部門、主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)加強公共資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相

10、結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第二十四條 財政部門、主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)將公共資產(chǎn)監(jiān)督檢查的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、自然資源、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同維護(hù)公共資產(chǎn)的安全完整。第二十六條 財政部門、主管部門、管理單位及其工作人員在公共資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照中華人民共和國公務(wù)員法、 中華人民共和國監(jiān)察法、 財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第二十七條具有監(jiān)管職權(quán)的部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)各相關(guān)部門、單位有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)及時督促糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,按照預(yù)算法、 財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;

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