把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

1、把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注 目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng) 調(diào)了保障和改善民生的重要性， 并提出了多方面的明確要求， 充分體現(xiàn)了黨中央 對(duì)人民生活的關(guān)懷， 充分表明了保障和改善民生在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地 位，意義十分重大。執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格， 黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本 目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要， 讓百姓的日子過得越來越 好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已居全球前列， 以工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè) 生機(jī)勃勃，人民生活不斷改善，但人

2、口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有 變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征沒有變。目前，我國人均國民收入在世界2 10個(gè)國家和地區(qū)中仍處于百位之后，一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌還很落后， 農(nóng)村還有3597萬貧困人口，城市 還有2 3 4 7萬最低生活保障人口，看病難、上學(xué)難問題還沒有得到徹底解決。 與此同時(shí)， 還面臨著貧富差距擴(kuò)大、 勞動(dòng)者報(bào)酬偏低、 社會(huì)保障制度不夠健全等 問題。這些問題說明，我國消除貧困、改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的任務(wù)十分 繁重。黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生提升到一個(gè)新高度， 是黨中央立足 當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在

3、于保障和改善民生， 增進(jìn)人民的福祉。 同時(shí)，民生得 到保障和改善， 會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。 人民群眾是推動(dòng) 歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力。 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民， 才會(huì)擁有不竭的強(qiáng)大 動(dòng)力。只有把保障和改善民生作為國家各項(xiàng)事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 時(shí)刻維 護(hù)和發(fā)展群眾利益， 才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù) 和支持，從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)， 使全面建設(shè)小康社會(huì)成 為億萬人民的共同追求和自覺行動(dòng)。“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對(duì)衣食住行、 就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求會(huì)更高，多樣化、多層次的公共

4、 服務(wù)需求將全面快速增長。 無論是我們黨執(zhí)政為民的政治品格還是全面建設(shè)小康 社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都要求我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中更加注重以 人為本，更加重視把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 讓發(fā)展更好地為 改善民生服務(wù)。著力保障和改善民生， 是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待， 也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代要求。 擴(kuò)大國內(nèi)需求， 合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 是我國加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、 在居民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外， 還必須相應(yīng)提高居民收入， 增強(qiáng)居民消 費(fèi)能力。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)

5、準(zhǔn)、 “家電下鄉(xiāng)“汽”車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明， 通過多種途徑和方 式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。著力保障和改善民生， 需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系， 實(shí)現(xiàn)基本公共 服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能， 建設(shè)服務(wù)型政府， 使為城鄉(xiāng)居民提供均等化 的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)， 做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、 大致 均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等， 同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。著力保障和改善民生， 需要更加注重社會(huì)公平正義， 合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。 要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在

6、國民收入分配中的比重； 在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、 更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)， 努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中 的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)， 重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié) 作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。著力保障和改善民生， 需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度， 進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面， 逐 步提高保障水平。近年來，我國社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使 基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋， 讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。 要下大力 氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目， 民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展， 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 “上學(xué)難“看”病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在 推進(jìn)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)， 堅(jiān)持教育、 醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入， 確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)， 鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 要 更好地問計(jì)于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。“把保障和改善民生作