論我國軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的形勢機(jī)遇和發(fā)展道路

1、論我國軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的形勢、機(jī)遇和發(fā)展道路近年來，我國政府對軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。國務(wù)院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（國發(fā)200018號文），對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面的規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，當(dāng)前有必要進(jìn)一步認(rèn)清我國軟件產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，把握國際軟件共享運(yùn)動帶給我國的機(jī)遇，充分調(diào)動我國擁有的各種資源，提出兼具可行性和理想性的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條既適合國情又能占領(lǐng)知識經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，其已經(jīng)成為世界各國在新一輪國際競爭中必爭的焦點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)

2、。為搶得發(fā)展先機(jī)，樹立在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都紛紛制定了立足本國國情的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列配套的政策措施，在實(shí)踐中逐漸形成了適合本國特點(diǎn)的發(fā)展道路。例如，美國走的是“全面主導(dǎo)”的發(fā)展道路，占據(jù)全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的最上游位置，以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)位于中下游的軟件產(chǎn)業(yè)門類，瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場和國際市場，贏得了巨額的產(chǎn)業(yè)利潤。日本和韓國充分滿足國內(nèi)市場需求，走的是“國內(nèi)優(yōu)先”的發(fā)展道路，主要針對國內(nèi)市場，出口在國內(nèi)整個軟件產(chǎn)業(yè)總額中所占的比重較少。以色列重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮俄羅斯移民的智力資源，將全球領(lǐng)先的軍用軟件技術(shù)知識轉(zhuǎn)化為民

3、用，在數(shù)據(jù)、信息安全和無線通訊領(lǐng)域等軟件細(xì)分市場取得了領(lǐng)先地位。愛爾蘭利用其很低的企業(yè)所得稅政策，吸引跨國公司在愛爾蘭本土建立生產(chǎn)基地，逐漸成為軟件跨國公司在歐洲的運(yùn)營中心和軟件集散地。印度規(guī)避了國內(nèi)市場狹窄、信息化基礎(chǔ)薄弱等方面的“先天不足”，大力發(fā)展軟件外包服務(wù)和離岸開發(fā)業(yè)務(wù)，大型軟件企業(yè)為跨國公司承包價(jià)值鏈高端產(chǎn)品和服務(wù)，中小型軟件企業(yè)提供諸如解碼、編程和測試等價(jià)值鏈低端服務(wù)，創(chuàng)造了比較龐大的軟件出口額。相比之下，我國目前還沒有形成明確清晰的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施方面還沒有真正到位，發(fā)展環(huán)境還沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，再加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，國產(chǎn)軟件的發(fā)展規(guī)模和速度還不

4、能為國民經(jīng)濟(jì)提供足夠的支撐，使得我國在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，處在世界發(fā)達(dá)國家和周邊發(fā)展中國家的“夾縫”之中，與世界先進(jìn)水平的差距未見縮小，反而有日益擴(kuò)大之勢。長此以往，如果不從根本上加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國將痛失占領(lǐng)國際競爭制高點(diǎn)的大好時(shí)機(jī)，形勢的緊迫性和嚴(yán)峻性可想而知。（一）在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位低微，與周邊國家相比也存在較大差距2000年，全球軟件及服務(wù)業(yè)市場總收入為5960億美元，其中，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為71.7億美元，占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額的1.2%，相當(dāng)于美國的1/40，日本的1/8，也低于愛爾蘭的1.5%，印度的1.48%，韓國的1.39%（見表1）。表1中國在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位（單位

5、：億美元）中國美國日本愛爾蘭印度韓國全球1999年53.222005408467.5595274所占份額1.0%42.0%10.2%1.6%1.3%1.1%100%所占份額1.2%40.2%9.6%1.5%1.48%1.39%100% 資料來源：中國軟件行業(yè)協(xié)會編：2000年度中國軟件產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，2001年4月。從總量以及所占比例來看，2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)占全球市場的份額雖然與周邊國家如印度、韓國所占的份額相差不多，比愛爾蘭略低0.3個百分點(diǎn)，似乎差別不大，但是考慮到軟件產(chǎn)品質(zhì)量、軟件開發(fā)的規(guī)范程度、軟件出口或滿足國內(nèi)市場的程度等方面，我國與這些周邊國家以及愛爾蘭相比則存在很大差距。例如

6、，單從出口來看，2000年我國軟件出口約4億美元，僅是印度的1/15。我國軟件產(chǎn)業(yè)在全球市場中的地位以及與周邊國家的差距，與我國作為21世紀(jì)最具潛力的發(fā)展中國家的地位很不相稱。（二）軟件產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低，發(fā)展速度不能適應(yīng)國家信息化的要求2001年，我國軟件產(chǎn)業(yè)總額占GDP的比重為0.78%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家6%的平均水平，也低于韓國的1.96%，印度的16.7%，與國家信息化對軟件產(chǎn)業(yè)的需求還存在較大的差距。19962001年，我國軟件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場增長速度分別為46.8%、31%、26.4%、27%、33%、34%，年均增長率約為30%，雖然高于世界軟件產(chǎn)業(yè)的平均增長速度，但比印度軟

7、件產(chǎn)業(yè)起飛時(shí)期低20個百分點(diǎn)，比愛爾蘭低50個百分點(diǎn)，難以滿足國家信息化建設(shè)對軟件產(chǎn)業(yè)的要求。（三）軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，但國產(chǎn)軟件的市場份額十分有限我國目前正在大力推行國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化建設(shè)，這無疑為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的需求，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。但是，信息化的迅猛發(fā)展并沒有形成對國產(chǎn)軟件有效的需求，反而有助于跨國公司在我國的發(fā)展。如微軟公司的在華業(yè)務(wù)，兩年內(nèi)增長了2.5倍，是微軟公司在全球范圍內(nèi)最快的部分，而國產(chǎn)軟件的市場占有率僅維持在30%左右的水平，這一方面是由于我國軟件產(chǎn)業(yè)幾乎全面處于全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的中下游地位，在核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方面受制于人，在國內(nèi)市場國際化的大

8、環(huán)境中處于非常被動的局面。另一方面，目前的政府采購從盡量節(jié)約財(cái)政資金方面考慮得多，而在通過啟動政府采購為國產(chǎn)軟件創(chuàng)造市場空間方面考慮不夠，未能給國產(chǎn)軟件以有力的實(shí)質(zhì)性扶持。（四）缺乏核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力薄弱為了保障安全，有些國家如俄羅斯、白俄羅斯等在軍事部門中完全使用自己獨(dú)立研制的操作系統(tǒng)。但是，在我國，國外軟件產(chǎn)品占據(jù)了2/3的國內(nèi)市場，其中在系統(tǒng)軟件方面幾乎沒有我國自主版權(quán)軟件的立足之地，國產(chǎn)支撐軟件只是鳳毛麟角，應(yīng)用軟件同樣面臨劇烈競爭。缺乏基礎(chǔ)和核心技術(shù)以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力弱，不僅使得大量利潤流入外國企業(yè)，嚴(yán)重影響我國軟件產(chǎn)業(yè)的積累和再循環(huán)能力，而且還

9、嚴(yán)重威脅著我國的信息安全。一個國家的信息產(chǎn)業(yè)在別國提供的核心技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，長此以往，對于國家利益、國防安全都是非常危險(xiǎn)的。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，無力與跨國公司抗衡據(jù)CCID（信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）統(tǒng)計(jì)，至2000年底，我國從事軟件開發(fā)、研制、銷售、維護(hù)和服務(wù)的軟件企業(yè)有3,000家左右，加上兼營軟件的企業(yè)，總數(shù)大約有5,000家。我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以中、小企業(yè)為主，50人以下的企業(yè)占55%左右，50200人的企業(yè)占42%左右，1,000人以上的僅有中軟總公司、東大軟件、用友軟件、北大方正等十幾家公司。2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值平均不到15萬元人民幣，而微軟

10、每年人均產(chǎn)值高達(dá)62萬美元，這表明我國軟件企業(yè)的勞動生產(chǎn)率處于較低水平，市場競爭力不強(qiáng)。人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的重要因素。目前，我國軟件技術(shù)人員約有19萬人左右，此外，還有30萬人在從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用、科研與教育工作。但是，我國軟件技術(shù)人員中絕大多數(shù)是從事程序開發(fā)、技術(shù)支持和服務(wù)的人員，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的系統(tǒng)分析師、架構(gòu)設(shè)計(jì)師、高級工程師、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)工人的數(shù)量非常匱乏，無法滿足軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各層次人才的需求。在典型的知識型產(chǎn)業(yè)中缺乏急需的專業(yè)知識型人才，再加上“一低兩高”（勞動生產(chǎn)率低，人力成本高，開發(fā)成本高）的現(xiàn)狀，發(fā)展速度之慢也就不足為怪了。（六）國家軟件產(chǎn)業(yè)政策

11、在落實(shí)中還存在諸多問題國務(wù)院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策在促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了很大的作用，但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，將近兩年的時(shí)間過去了，該文件規(guī)定的政策并沒有完全得到落實(shí)，同時(shí)還有一些問題在落實(shí)過程中逐漸暴露出來。例如，在投融資方面，該文件規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)比重大，缺少可供抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)，很難爭取到銀行貸款。在軟件企業(yè)上市方面，國家各部門制訂的政策法規(guī)相互矛盾，現(xiàn)行的政策法規(guī)阻礙了軟件企業(yè)的上市融資之路。同時(shí)，由于軟件企業(yè)的規(guī)模較小，前期研發(fā)投入過大，而且研發(fā)費(fèi)用很難轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，與傳統(tǒng)制造

12、業(yè)的盈利模式有所不同，同時(shí)發(fā)行股票的規(guī)模也無法放大，因而，在目前實(shí)行股票發(fā)行核準(zhǔn)制的情況下，證券公司在推薦軟件企業(yè)發(fā)行股票方面積極性不高，軟件企業(yè)上市存在實(shí)際的困難。另外，國務(wù)院18號文件中關(guān)于軟件企業(yè)在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例，以及軟件企業(yè)境外上市融資等規(guī)定缺少實(shí)施細(xì)則。在稅收優(yōu)惠政策方面，現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)政策是從軟件產(chǎn)品銷售收入比例和自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入比例等方面來界定軟件企業(yè)，而將軟件服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)孵化器、軟件企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)以及國產(chǎn)軟件的代理和分銷商排除在外，實(shí)際上使軟件產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)、各要素處于不平等的地位，導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，成為整個軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“掣肘”。關(guān)于軟件采購方

13、面，目前政府采購主要是從提高財(cái)政資金使用效率的目的設(shè)計(jì)，對通過政府采購為國產(chǎn)軟件發(fā)展創(chuàng)造市場空間的政策目標(biāo)考慮不夠，缺乏指導(dǎo)政府采購的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)品、服務(wù)目錄。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，目前版權(quán)法的執(zhí)行仍未取得預(yù)期效果。據(jù)美國SIIA（軟件與工業(yè)信息協(xié)會）的調(diào)查報(bào)告顯示，越南和中國是世界上盜版率最高的兩個國家，1994年兩國的盜版率分別為100%和97%。隨著政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視，近幾年兩國的盜版率已有所下降，但依然保持在98%和91%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年，中國軟件業(yè)因盜版而損失的金額高達(dá)6億多美元。盜版率居高不下，不僅嚴(yán)重制約了國內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展，損害國家形象，也嚴(yán)重影響了跨國公司和風(fēng)險(xiǎn)投資

14、進(jìn)入中國的積極性。二、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇我國軟件產(chǎn)業(yè)處于軟件發(fā)達(dá)國家和周邊發(fā)展中國家的“夾縫”之中，在發(fā)展過程中存在許多亟待解決的問題，但是這并不意味著我國在軟件產(chǎn)業(yè)這個國際競爭的前沿領(lǐng)域?qū)o所作為。20世紀(jì)90年代末期，印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高科技產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。印度在不具有明顯優(yōu)勢的情況下尚且實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展，而我國呢？擁有印度無法比擬的國民經(jīng)濟(jì)信息化程度、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場潛力以及綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這無疑增強(qiáng)了我國在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面的決心和信心?？疾燔浖a(chǎn)業(yè)在美國、日本、韓國、印度、以色列、愛爾蘭等國家成功的

15、發(fā)展道路，我們可以發(fā)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)具有與一般制造業(yè)不同的規(guī)律。很多以資金密集型為特征的制造業(yè)，如機(jī)電、汽車等，在世界各國之間的轉(zhuǎn)移基本上呈現(xiàn)“發(fā)達(dá)國家次發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家”的規(guī)律。但是，軟件產(chǎn)業(yè)完全有可能同時(shí)在發(fā)達(dá)國家、次發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家發(fā)展起來。這主要是因?yàn)橥苿榆浖a(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)成功的關(guān)鍵資源不一樣，傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)鍵成功資源是資金，而軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵成功資源是知識型的人力資源。所以，發(fā)展中國家完全有可能利用豐富的人力資源優(yōu)勢，再加上政府推動和政策支持，與發(fā)達(dá)國家在這個領(lǐng)域一爭高下。同時(shí)，以Linux為代表的開放源代碼運(yùn)動的興起以及網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)(NC)的推廣，為軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇

16、。Linux是一種將源代碼完全開放的UNIX類操作系統(tǒng)，由于它的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性，并宣布遵循自由軟件聯(lián)盟(CNU)的GPL協(xié)議，贏得了一批富有市場經(jīng)驗(yàn)的軟件開發(fā)廠商的支持，從而使Linux能快速傳播和發(fā)展，開始對微軟造成直接威脅。目前Linux在全球已有約1,000萬用戶，在因特網(wǎng)服務(wù)器上所用的操作系統(tǒng)(OS)上已居首位，占有率達(dá)28%。IDC（國際數(shù)據(jù)公司）預(yù)計(jì)，五年后Linux將躍居全球操作系統(tǒng)市場的第二位。以Linux為代表的源程序公開軟件，給現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)體系帶來了巨大沖擊，其必將影響世界軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：開放源碼可能成為軟件發(fā)展的重要模式；以網(wǎng)絡(luò)為核心的開放式的嶄新開發(fā)模式逐

17、漸形成；改變軟件產(chǎn)業(yè)的“游戲規(guī)則”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，NC（網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)）已成為計(jì)算機(jī)發(fā)展的重要方向之一，特別適合中國國情，具備大力推廣的條件。目前NC已從單一的瘦客戶機(jī)擴(kuò)展到便攜、移動、無線的網(wǎng)絡(luò)訪問終端，其用戶群的規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，推廣NC的條件已逐漸成熟。NC對CPU的性能要求不高，我們可以大力推動基于Linux的CPU芯片的開發(fā)，努力形成具有中國特色的CPU設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。另外，軟件已成為各行各業(yè)企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制的核心，是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)競爭的有力工具。軟件行業(yè)也不再僅局限于計(jì)算機(jī)行業(yè)之內(nèi)，而已滲透和分布在其他行業(yè)之中，軟件的產(chǎn)品形態(tài)呈多樣化。嵌入式軟件市場正在升溫，一種

18、是面向消費(fèi)者的市場，如移動電話、手持設(shè)備和信息家電；另一種是面向工業(yè)應(yīng)用的市場，如工業(yè)自動化設(shè)備和智能化儀器。這是一個相當(dāng)分散的市場，由于嵌入式軟件往往在專用微處理芯片上運(yùn)行，因而不易形成統(tǒng)一的獨(dú)占性市場。因此，我國要改變在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，尤其是改變在系統(tǒng)軟件市場中的被動局面，存在很多難得的機(jī)遇。重要的是我國要抓緊時(shí)間，不能再沉湎于于事無補(bǔ)的過多的爭論。目前，最緊迫的事情是，盡快確定我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動發(fā)揮我國擁有的優(yōu)勢，制定切實(shí)可行的政策措施。唯其如此，我國軟件產(chǎn)才能在較短時(shí)間內(nèi)得到跨越式發(fā)展，達(dá)到國務(wù)院18號文件中規(guī)定的目標(biāo)，躋身于世界軟件大國之林。三、我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)

19、展道路前面我們考察了美國、日本、韓國、印度、以色列和愛爾蘭等國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，現(xiàn)在回過頭來，看一看我國軟件產(chǎn)業(yè)今后應(yīng)該走什么樣的發(fā)展道路？一個明顯的結(jié)論是，我國絕對不可能照搬別國的模式。我們自有我們的國情，自有我們獨(dú)特的優(yōu)勢資源，因而，在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的道路選擇問題上，我們要走出具有自己特色的發(fā)展道路。（一）國家行為和企業(yè)行為互動這里的“國家行為”并不僅僅是指國家要制定合理的軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策，主要是指要通過國家投入、組織和引導(dǎo)來推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在前面已經(jīng)說過，我國的信息產(chǎn)業(yè)基本上是建立在美國提供的核心技術(shù)的平臺上，這對一個國家來說是非常危險(xiǎn)的。因而，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件核心產(chǎn)品

20、和關(guān)鍵技術(shù)，使之產(chǎn)業(yè)化，并為之提供市場空間，這是我國在國家層面上必須要做的事情，我們不能把發(fā)展軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的希望寄托在軟件企業(yè)的身上。這是因?yàn)?，第一，發(fā)展具有自主版權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，不像軟件服務(wù)業(yè)那樣，單靠優(yōu)秀的人才資源就可以做得很好。操作系統(tǒng)和支撐軟件等系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，可以說是一個典型的資金密集型和人才密集型的行業(yè)門類，只有國家才能集中大量的資金資源和人才資源，以國家為主導(dǎo)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，才能有可能取得成功，指望單個的企業(yè)或企業(yè)之間的聯(lián)盟就可以解決軟件的核心問題是不現(xiàn)實(shí)的。第二，目前我國軟件企業(yè)普遍規(guī)模較小，資金不雄厚，根本無力解決發(fā)展系統(tǒng)軟件所需要的龐大資金和面對巨大風(fēng)

21、險(xiǎn)，同時(shí)，資本的逐利性也不可能要求軟件企業(yè)主動站在國家的角度上為國家“排憂解難”。第三，我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢逼人，只有動用國家的力量，集中國家的資源，像我國當(dāng)年研制“兩彈一星”那樣，采取非常規(guī)的運(yùn)作方式，迅速縮短我國軟件產(chǎn)業(yè)在核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)方面與軟件發(fā)達(dá)國家存在的差距，才能擺脫長期以來我國在國際軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的被動地位和尷尬局面。當(dāng)然，在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面要體現(xiàn)國家行為，并不意味著國家直接用行政手段來干預(yù)，而是以國家為主導(dǎo)，采取市場運(yùn)作和商業(yè)化的形式，比較可行的操作辦法是：國家投入巨資，以國家為主導(dǎo)，同時(shí)吸收社會各界包括軟件企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)，甚至跨國公司的資金，直接組建實(shí)體

22、，從事軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在該實(shí)體內(nèi)容形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“一條龍”，解決我國目前存在的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的“痼疾”。（二）軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)并重有人認(rèn)為，目前我國應(yīng)側(cè)重發(fā)展軟件產(chǎn)品，提高我國在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位，而讓軟件服務(wù)業(yè)保持自然增長狀態(tài)。又有人認(rèn)為，目前我國軟件產(chǎn)品與軟件強(qiáng)國相比落后一大截，無法在短時(shí)間內(nèi)超越，與其在系統(tǒng)軟件領(lǐng)域內(nèi)從事沒有多少成功幾率的拼搏，還不如側(cè)重發(fā)展服務(wù)業(yè)，這既可以鍛煉人才，又可以創(chuàng)造就業(yè)，還可以為將來側(cè)重發(fā)展軟件產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還順應(yīng)了目前出現(xiàn)的軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)均有失偏頗，沒有全面地考察問題的實(shí)質(zhì)。筆

23、者之所以提出“軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)并重”的觀點(diǎn)，是與“國家行為和企業(yè)行為互動”的看法一脈相承的。國家與企業(yè)在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的道路上既有分工，又是互動的。國家可以運(yùn)用國家的意志，集中投入，采取實(shí)體經(jīng)營的形式，將來自國家和社會的優(yōu)勢資源整合在一起，集中攻克軟件產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，建立自己獨(dú)立的產(chǎn)品體系。同時(shí)，國家在信息化建設(shè)中，給軟件企業(yè)創(chuàng)造市場機(jī)會，推動軟件服務(wù)業(yè)的成熟壯大。而企業(yè)呢？主要集中于軟件服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、ASP、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包、數(shù)據(jù)加工與處理、軟件測試、信息系統(tǒng)咨詢與評估、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、軟件與信息系統(tǒng)管理人才工程化培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，為軟件產(chǎn)品的

24、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用提供高質(zhì)量的服務(wù)，積累專門知識和軟件人才。國家要通過政策引導(dǎo)，鼓勵有條件的軟件企業(yè)大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，以此來提升企業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵有條件、有意愿的軟件企業(yè)積極參與國際定制軟件和服務(wù)市場，學(xué)習(xí)和掌握國家軟件市場運(yùn)行規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，積極參加CMM認(rèn)證，完善質(zhì)量保障體系，促使軟件企業(yè)進(jìn)一步與國際接軌，提高國際化素質(zhì)。（三）重在開發(fā)國內(nèi)市場毫無疑問，我國軟件產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場空間是非常巨大的。我國應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)、電子金融、企業(yè)信息化、社會保障為重點(diǎn)，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用我國自主版權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件等產(chǎn)品，通過巨大的內(nèi)需來拉動軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。電子政務(wù)涉及到信息技術(shù)的各種產(chǎn)品和技術(shù)，推動行業(yè)企業(yè)信息化和家庭信息化，所采用的技術(shù)和產(chǎn)品對社會具有廣泛的示范性和引導(dǎo)性。由于我國電子政務(wù)具有的安全性、個性要求、本地化等特點(diǎn)，國產(chǎn)軟件企業(yè)將在該領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力。現(xiàn)階段急需解決的問題是盡快制訂