新舊動能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、新舊動能轉(zhuǎn)換工作調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 縣經(jīng)信局緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)倍增”工作思路，牢固樹立服務(wù)意識和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進(jìn)“放管服”，千方百計(jì)提升工作標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動增量崛起、存量改進(jìn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，保持了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為進(jìn)一步深入貫徹省市縣關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換的重大部署，近期，經(jīng)信局組織人員對新舊動能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換措施縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”，按照視察菏澤時“特色就是優(yōu)勢，就是潛力”的指示，以園區(qū)建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高中端邁進(jìn)，努力打造四省交界地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

2、高地。（一）提質(zhì)存量，轉(zhuǎn)型升級三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)機(jī)電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、鏈條完善的現(xiàn)代工業(yè)體系。機(jī)電設(shè)備制造業(yè)突出高端化。目前企業(yè)發(fā)展到68家，擁有1家國家級和5家省級高新技術(shù)企業(yè)。達(dá)馳公司、華馳公司、呈祥公司等產(chǎn)業(yè)龍頭注重向價值鏈兩端延伸，由以加工制造為主，上游向研發(fā)和設(shè)計(jì)、下游向品牌和營銷等價值鏈高端發(fā)展，建設(shè)了國家級和省級研發(fā)中心，取得了工程總承包資質(zhì)，提高了附加值。注重產(chǎn)業(yè)鏈向上下游兩端延伸，向上游延伸，上馬了硅鋼片、非晶合金帶材等新材料項(xiàng)目；向下游延伸，變壓器電壓等級提升到750KV級、電力

3、鐵塔電壓等級提升1000KV級，高壓開關(guān)電壓等級提升到550KV級，拉長了整個產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)突出精深化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到111家，糧食、木材、服裝和大蒜等由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從種植到市場的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)品出口比例達(dá)到28%。醫(yī)藥化工業(yè)突出國際化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50家，主要生產(chǎn)醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、醫(yī)療器材、醫(yī)藥獸藥等產(chǎn)品，產(chǎn)品出口比例達(dá)到70%以上。特別是匯盟公司，DCTF產(chǎn)品擁有國際定價權(quán)，直接銷往德國拜爾、美國杜邦等世界頂級化工企業(yè)。（二）聚集增量，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我縣把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為動能轉(zhuǎn)換的試驗(yàn)區(qū)，提升發(fā)展空間，搞好項(xiàng)目聚集。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了3個產(chǎn)業(yè)園，目

4、前在建、簽約項(xiàng)目36個，總投資175億元。機(jī)電設(shè)備智造小鎮(zhèn)。為培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備制造聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了機(jī)電智造小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，總投資150億元。在建的高檔線路板園區(qū)工程，占地面積1.5平方公里，建筑面積60萬平方米，基礎(chǔ)工程已經(jīng)基本竣工。二期工程主要是智能制造和新材料園區(qū)，占地面積1.7平方公里。通過新建、整合、融合、提升，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的領(lǐng)先發(fā)展。高端化工園區(qū)。積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃面積擴(kuò)大到5平方公里，對、2個村進(jìn)行了整體搬遷，整合建設(shè)用地700多畝；新建熱電一體化、廢水處理、固廢處理、廢氣處理等4個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善園

5、區(qū)功能；新建抗氧劑、氮肥增效劑、食品保鮮劑、醫(yī)藥中間體等4個項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。臨港產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合新萬福河復(fù)航和港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展倉儲物流與加工貿(mào)易一體的綜合園區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積10平方公里，一期工程6平方公里。目前，疏港公路、7縱5橫園區(qū)路網(wǎng)已完成路基工程，安濟(jì)河生態(tài)景觀帶、曹莊引溝生態(tài)景觀帶已基本完成；新建投資10億元的魯西南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、投資3.5億元的華成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（三）創(chuàng)建平臺，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，科技孵化器、眾創(chuàng)空間等綜合創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)科技聯(lián)盟建設(shè)，搞好自主創(chuàng)新。目前，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級

6、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等7個，省院士工作站4個，市級工程技術(shù)研究中心等18個，授權(quán)專利78件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到33%。二、存在的問題（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大，新興產(chǎn)業(yè)少。新常態(tài)下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在成為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱。縣近幾年來，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，質(zhì)量效益逐步提升，然而工業(yè)經(jīng)濟(jì)由于起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高科技、創(chuàng)新型企業(yè)少，且大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品特別是高科技、高附加值的產(chǎn)品少，一遇市場“風(fēng)吹草動”就

7、困難重重，抵御市場風(fēng)險能力較弱。（二）產(chǎn)業(yè)層次低，質(zhì)量效益差。工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次低，質(zhì)量效益差，污染排放重，新動能成長不快，大項(xiàng)目、大企業(yè)牽引動力不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)的支撐不足。受環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求的影響，我縣企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。全縣僵尸企業(yè)72家，占地約4000畝，處置難度較大，亟需“騰籠換鳥”。受資金、股權(quán)、聯(lián)保貸款等多種遺留問題影響，部分企業(yè)走出困境難度較大。（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)運(yùn)行困難。受市場需求不足、勞動力成本持續(xù)攀升、銀行信貸收縮等諸多因素影響，全縣部分工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)收入和效益不

8、同程度出現(xiàn)下滑，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)投資愿望不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，拉動經(jīng)濟(jì)增長的大項(xiàng)目少，進(jìn)展緩慢。（四）高層次人才少，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。企業(yè)研發(fā)普遍存在投入不足、人才缺乏問題，部分研發(fā)機(jī)構(gòu)甚至有名無實(shí)，研發(fā)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分，企業(yè)技術(shù)力量匱乏，缺少高素質(zhì)、引領(lǐng)發(fā)展的高端人才，產(chǎn)品科技含量不高，致使我縣大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在較低發(fā)展層次上徘徊，企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級，制約了企業(yè)的發(fā)展空間。三、意見建議（一）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。推動信息化與工業(yè)化深度融合，以企業(yè)為龍頭、項(xiàng)目為依托、產(chǎn)品為重點(diǎn)、創(chuàng)新為支撐，突出技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用之間的相互促進(jìn)，帶動一批重大項(xiàng)

9、目，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對符合條件的企業(yè)進(jìn)行培育、扶持。促進(jìn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動形成一批創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，培育一批專、精、特、新的創(chuàng)新型配套型企業(yè)。（二）加大技改扶持力度。技改和創(chuàng)新，不僅可實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的升級換代，同時也讓企業(yè)生產(chǎn)更加智能化，給企業(yè)帶來發(fā)展的源動力。建議加大對企業(yè)技改和創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向智能化企業(yè)發(fā)展。由于西部企業(yè)普遍規(guī)模較小、層次低，建議技改扶持針對西部企業(yè)降低門檻，重點(diǎn)傾斜。（三）加大人才引進(jìn)扶持力度。大力實(shí)施企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高人才政

10、策的含金量和吸引力，完善人才服務(wù)平臺，著力打造企業(yè)技術(shù)人才高地，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。加快設(shè)立地方杰出人才基金，有針對性地實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，廣聚領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。（四）加大擔(dān)保圈破解扶持力度。近年來，多家企業(yè)通過相互擔(dān)?；蜻B環(huán)擔(dān)保形成的擔(dān)保圈相繼出現(xiàn)較多問題，對企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生了很大風(fēng)險。建議進(jìn)行排查分類，政府出臺強(qiáng)力措施，對出現(xiàn)緊急情況的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)債權(quán)銀行采取續(xù)展、增資、降息等特別措施，必要時動用政府平臺資源予以支持，破解企業(yè)擔(dān)保圈難題，構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，使金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，重塑良好穩(wěn)定的金融秩序。（五）加強(qiáng)要素供給。著力加大各類生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌配置，有效發(fā)揮政策扶持作用，在環(huán)境容量、能耗空間、土地指標(biāo)、金融融資等關(guān)鍵指標(biāo)方面向西部傾斜，放大疊加扶持效應(yīng)，全力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大