金融單位對(duì)口支援調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、金融單位對(duì)口支援調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 根據(jù)市中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援工作八年（2013-2020）規(guī)劃編制調(diào)研工作方案要求和調(diào)查內(nèi)容，我們組織轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)召開了座談會(huì)，對(duì)有關(guān)情況開展調(diào)查了解，經(jīng)整理，現(xiàn)綜合如下： 一、關(guān)于政府部門如何推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展問題，提出如下建議： （一）合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)金融。我縣以果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均1.6畝果，基本上家家有果，而產(chǎn)業(yè)單一導(dǎo)致銀行信貸投向單一，如遇到自然災(zāi)害，不但給群眾，而且給銀行直接帶來沖擊，影響我縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，需要正確引導(dǎo)適應(yīng)我縣區(qū)域條件的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種藥材、煙葉等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化，以優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，既可減少農(nóng)民群眾因自然災(zāi)害帶來的損失，又可適

2、應(yīng)銀行業(yè)信貸政策導(dǎo)向，助推經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）引進(jìn)項(xiàng)目資金壯大金融。面對(duì)我縣銀行業(yè)資金存量小的情況，建議政府加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目考核力度，督促政府各部門向上引進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目資金，推進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并制定各類優(yōu)惠政策措施，加大招商引資步伐，讓更多外商（資）企業(yè)落戶我縣，從而增加我縣資金存量，壯大銀行業(yè)信貸資金。 （三）建立補(bǔ)償機(jī)制幫助金融。要引導(dǎo)銀行業(yè)加大信貸投入，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要建立信貸資金補(bǔ)償機(jī)制，以便引導(dǎo)銀行業(yè)加大對(duì)一些政策性項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)一些信貸風(fēng)險(xiǎn)損失，政府按一定比例給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，既可增加銀行信貸投入信心，又可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到雙贏目的。 （四）優(yōu)化融資環(huán)境保護(hù)金融。建議

3、政府牽頭開展一次有關(guān)高利貸或非法集資嚴(yán)打活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)閉那些未經(jīng)批準(zhǔn)的擔(dān)保公司或超范圍經(jīng)營的典當(dāng)公司、租賃公司，規(guī)范民間融資行為，凈化我縣民間融資環(huán)境。同時(shí)，聯(lián)合各執(zhí)法部門加大對(duì)不良貸款釘子戶的打擊力度，提高依法收貸效率，切實(shí)營造良好的誠信環(huán)境，讓更多社會(huì)閑散資金回流到銀行體內(nèi)。 二、關(guān)于發(fā)展金融機(jī)構(gòu)問題，結(jié)合實(shí)際，要加速發(fā)展如下機(jī)構(gòu)： （一）延伸恢復(fù)已撤銷的機(jī)構(gòu)。要盡快向上級(jí)政府和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)呼吁延伸恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行、中國銀行支行，進(jìn)一步健全和完善我縣銀行組織體系，增強(qiáng)銀行服務(wù)功能。 （二）引進(jìn)設(shè)立各類村鎮(zhèn)銀行。在努力推進(jìn)銀豐小貸公司發(fā)展為村鎮(zhèn)銀行的過程中，要加快引進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)在投資設(shè)立村

4、鎮(zhèn)銀行步伐，增強(qiáng)我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充性和完整性，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)我縣銀行服務(wù)多樣性，更好地滿足我縣多元化資金需求。 （三）積極引導(dǎo)設(shè)立民營銀行。隨著金融業(yè)不斷發(fā)展和我縣經(jīng)濟(jì)水平提高，設(shè)立民營銀行機(jī)構(gòu)已是大勢所趨，要適時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照銀行業(yè)監(jiān)管要求，設(shè)立1-3家民營銀行，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，充分激活民間資本流動(dòng)。同時(shí)，建議設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司，出臺(tái)縣民間資本投資管理服務(wù)公司試點(diǎn)暫行管理辦法，規(guī)范開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)，讓更多民間資金從地下走向地面，使民間投資陽光化。 三、關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品問題，結(jié)合實(shí)際，需創(chuàng)新一些適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，主要有： （一）著力

5、發(fā)展果園抵押貸款業(yè)務(wù)。在原來果園抵押貸款嘗試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善果園抵押貸款管理辦法，重點(diǎn)要解決果園風(fēng)險(xiǎn)控制問題，讓我縣50萬畝果園的果樹投資重新激活，以最大程度地提高我縣群眾手頭資金使用效率。 （二）拓展農(nóng)村集體土地抵押貸款。隨著形勢發(fā)展，如何將農(nóng)村集體土地搞活，用于抵押貸款將是一個(gè)重要課題，可探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押的合法性和風(fēng)險(xiǎn)性，制定了農(nóng)村集體土地抵押貸款管理辦法，讓農(nóng)村集體土地抵押貸款，從而搞活農(nóng)村集體土地，變死錢為活錢。 （三）創(chuàng)新農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，摸索以農(nóng)村房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的新路子，先從中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，然后再推廣，使農(nóng)村房產(chǎn)變?yōu)樯唐贩慨a(chǎn)加以充分利用，從而增

6、加農(nóng)村地區(qū)資金投入，妥善解決農(nóng)民抵押難和貸款難問題。 （四）發(fā)展各類擔(dān)保方式貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新?lián)７绞剑陲L(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新以企業(yè)股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、倉單等擔(dān)保貸款，以解決小微企業(yè)貸款難問題，充分滿足企業(yè)多元化資金需求。同時(shí)，嘗試開展商標(biāo)專利權(quán)、使用權(quán)質(zhì)押，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，繼續(xù)拓展承兌匯票、保函、信用證等表外業(yè)務(wù)，并通過信托理財(cái)、融資租賃、票據(jù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)外代付等方式，多渠道促進(jìn)小微企業(yè)融資。 四、關(guān)于引進(jìn)金融人才問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議： （一）引進(jìn)金融人才。當(dāng)?shù)卣蓮母咝．厴I(yè)生中招進(jìn)金融專業(yè)本科以上的金融人才，也可從銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中選拔一些懂金融業(yè)務(wù)

7、的年輕干部充實(shí)到政府部門，并根據(jù)不同部門情況，可配備一定比例的懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部，讓金融與產(chǎn)業(yè)相通相融，以發(fā)揮金融知識(shí)引領(lǐng)作用，促進(jìn)本部門業(yè)務(wù)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有在政府部門工作的副處以上干部或者業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)采取到外地學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)金融的認(rèn)知度，提高金融知識(shí)水平，讓他們了解金融，懂得金融，應(yīng)用金融。 五、關(guān)于地方企業(yè)融資遇到的困難與問題，我們認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)融資難仍是突出問題，需認(rèn)真解決，主要困難與問題有： （一）企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范。多數(shù)小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，沒有健全財(cái)務(wù)管理制度，各類財(cái)務(wù)報(bào)表、帳務(wù)不完整規(guī)范，不能為銀行提供真實(shí)規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，導(dǎo)

8、致銀行不能如實(shí)地掌握企業(yè)情況。 （二）抵押手續(xù)不合規(guī)。按規(guī)定，中小企業(yè)不能以設(shè)備作抵押，只能以房屋等固定資產(chǎn)作抵押，但多數(shù)中小企業(yè)的廠房仍沒有土地證，帶來抵押困難，使得銀行不愿為其辦理抵押貸款。 （三）貸款門檻過于高。許多中小企業(yè)得不到銀行支持，很重要的原因就是企業(yè)自身?xiàng)l件不充分，難以達(dá)到銀行貸款要求。以農(nóng)行為例，貸款額度200萬-500萬需要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行授信評(píng)級(jí)，但大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營及財(cái)務(wù)指標(biāo)難以達(dá)到評(píng)級(jí)要求，而貸款額度200萬以下只是發(fā)放中小企業(yè)簡式快速流動(dòng)資金貸款，也需要電費(fèi)、水費(fèi)、稅票等復(fù)雜資料，有的企業(yè)也無法全面提供。同時(shí)，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行小企業(yè)簡式快速貸款管理辦法的規(guī)定，小企業(yè)簡

9、式快速貸款的擔(dān)保方式僅限于抵（質(zhì)）押方式，不得采用保證方式擔(dān)保，省級(jí)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)之外的企業(yè)抵押率最高不超過其評(píng)估價(jià)格的40%，這些條件和要求過高，許多中小企業(yè)難以達(dá)到。 （四）擔(dān)保公司作用弱。近年來，我縣雖建立了政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保公司，但由于經(jīng)濟(jì)條件落后，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，無力給中小企業(yè)提拱擔(dān)保，使得銀行對(duì)中小企業(yè)貸款存有顧慮。 六、關(guān)于如何利用金融更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，我們提出如下建議： （一）加大資金投入。政府應(yīng)建立銀行金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，根據(jù)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投入力度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加信貸投入熱情，促使他們圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整貸款投向和比例，沒有規(guī)模

10、的機(jī)構(gòu)就會(huì)積極向上要規(guī)模，沒有資金的機(jī)構(gòu)就會(huì)及時(shí)搞好資金調(diào)劑，確保用足規(guī)模、用足資金，以促進(jìn)我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。由縣政府部門和金融部門共同牽頭，通過組織政、銀、企代表召開座談會(huì)、分析會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、研討會(huì)等形式，宣傳信貸政策，及時(shí)掌握信貸資金投放結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和速度，及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，搭建銀企投融資合作平臺(tái)，促進(jìn)投融資合作體系發(fā)展。 （三）建立共享制度。發(fā)揮政府各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與銀行間共同建立一個(gè)政銀企各類資源有效整合與信息適時(shí)互動(dòng)的電子信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，拉近銀企間距離，為銀行資金尋找安全出路，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)鋪設(shè)信貸通道。 （四）規(guī)范融資行為。要以建設(shè)區(qū)域金融安全為目標(biāo)，政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門和