改進領(lǐng)導(dǎo)作風必須實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變

1、改進領(lǐng)導(dǎo)作風必須實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變 2001 年 11 月 15 日 15:30 人民網(wǎng)中共湛江市委書記周明理當前，我們湛江和全國全省一樣，正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的重要時期，經(jīng) 濟、政治、文化和社會生活等各個方面都出現(xiàn)許多新的特點，遇到了一系列新的情況和 問題。諸如如何擴大社會就業(yè)，如何幫助農(nóng)民增收減負，如何理順收入分配關(guān)系，如何 完善社會保障體系，如何維護社會穩(wěn)定，如何解決腐敗滋生蔓延問題，等等?？偟膩碚f, 就是如何保障現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確的方 向加快發(fā)展。要解決好這個問 題，最重要的一點就是，要切 實加強和改進黨的作風建設(shè)， 與時俱進地轉(zhuǎn)變我們的領(lǐng)導(dǎo)作 風和領(lǐng)導(dǎo)方法。改進領(lǐng)導(dǎo)作風 和方法

2、，這是我們每一個領(lǐng)導(dǎo) 干部因時應(yīng)勢的重要課題，是 加快湛江經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需<0第一，必須由習慣于照搬照套轉(zhuǎn)變?yōu)橐磺袕膶嶋H出發(fā)、創(chuàng)造性地開展工作改變計劃經(jīng)濟體制下形成的工作作風和工作方式，是市場經(jīng)濟環(huán)境向領(lǐng)導(dǎo)干部提出 的新要求。過去抓經(jīng)濟工作，按紅頭文件和指令性計劃辦事已成為一種工作習慣，那種 “會工作的搞試驗，不會搞的等文件，等來文件等經(jīng)驗，上級推廣我再干”的習慣，在一些同志中還沒有完全改變。這些同志考慮問題不是從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，而是 機械呆板地照搬照轉(zhuǎn)，正如鄧小平同志所批評過的“領(lǐng)導(dǎo)人沒有講過的，就不敢多說一 句話，多做一件事?！边@種作風和方法，看似同中央和上級“保持一致”

3、，實際上是對 黨和人民的事業(yè)不負責任的表現(xiàn)，應(yīng)當堅決克服和糾正。一個思想解放、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于在政策與實際之間，摸索到落實政策、 解決實際問題的具體方法；否則，一切照搬照轉(zhuǎn)，只能起“收發(fā)室”的作用?！胺桨干?面拿，辦法上面出，經(jīng)驗上面給，工作上面催”，這種作風不僅不可能開創(chuàng)新局面，而 且會把事情辦壞。過去，我市在糖業(yè)生產(chǎn)方面，就有不按實際情況辦事的教訓(xùn)，吃了大 虧。這幾年來，我們從糖業(yè)產(chǎn)、供、銷的實際出發(fā)，找到改革的最佳切入點，制定出切 實可行的解困和發(fā)展方案，使全行業(yè)扭虧為盈，消滅了甘蔗款“白條子”，還積極進行 產(chǎn)權(quán)改革，發(fā)展糖業(yè)龍頭企業(yè)，力爭使糖業(yè)發(fā)展上一個新的臺階。第二，必須由

4、習慣于依靠行政命令辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用行政、經(jīng)濟、教育、法制等 辦法開展工作計劃經(jīng)濟時期，抓經(jīng)濟、搞建設(shè)，大都依靠行政命令，說一不二。社會主義市場經(jīng) 濟條件下，則要求領(lǐng)導(dǎo)者要改變過去分項目、分錢、分物等單純的行政方式，轉(zhuǎn)變到科 學預(yù)測、科學決策、尊重經(jīng)濟規(guī)律，運用多種綜合手段領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟上來。我們國家 改革開放已有 20 多年，市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效率觀念、法制觀念已被越來 越多的群眾所接受，民主意識、平等意識、參與意識、開拓進取意識在廣大群眾中不斷 增強。面對這些新的變化，過去那種“一刀切”、瞎指揮、依靠行政命令管理經(jīng)濟的作 風和辦法已經(jīng)行不通了。我市在制定實施“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展

5、計劃中，把“開放、服 務(wù)、創(chuàng)新、法制”作為指導(dǎo)方針，就包含有改變過去單靠行政手段的工作作風和方法的 含義。我們開展工作，要由單純的行政指令推動向政策、信息引導(dǎo)和典型示范轉(zhuǎn)變。例 如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要靠抓好示范點進行引導(dǎo)，抓好流通加工的社會服務(wù)，種什么不 種什么，最后還是由農(nóng)民自己說了算。國企的改革脫困，也按市場規(guī)律、按企業(yè)行為來 辦，行政部門只能在宏觀政策上予以指導(dǎo)、引導(dǎo)。有的兼并重組，有的租賃拍賣，有的 分塊盤活，都不搞行政命令“一刀切”。我們行使權(quán)力，要由以言代法、以權(quán)代法、以 權(quán)壓法向依法決策、依法行政、依法管理轉(zhuǎn)變。無論是管理經(jīng)濟還是社會事務(wù)，都要自 覺維護法律尊嚴，帶頭遵守法律，使

6、各項重大問題的決策都有法律依據(jù)。這樣才能消除 以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，防止失職、瀆職行為的發(fā)生，促進我市各項工作走上法制 化軌道。第三，必須由習慣于憑“老經(jīng)驗”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑湛茖W規(guī)律開展工作“兵無常勢，水無常形”，“萬物皆流，萬物皆變”。對任何一個地方、部門和單 位形成的實踐經(jīng)驗，即使是非常成功，也不可能永遠是最好、最有效的。特別是在市場 經(jīng)濟條件下，情況復(fù)雜多變，難以預(yù)料的因素增多，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照市 場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟，按照科學規(guī)律開展領(lǐng)導(dǎo)工作。只靠個人或別人的經(jīng)驗是遠遠不夠 的，“跟著感覺走”，難免發(fā)生盲目性、片面性，風險是很大的。過去，我們憑經(jīng)驗決 策，陷入保守、僵化和封

7、閉，錯失了一些重要的發(fā)展機遇，使我們這個沿海開放城市的 發(fā)展經(jīng)歷了不少曲折，教訓(xùn)是很深刻的。今后，我們對重大問題的決策都要進行科學的 研究和論證，特別要尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，克服主觀主義，盡量避免大的失誤。第四，必須由習慣于重決策輕落實轉(zhuǎn)變?yōu)橹貨Q策與抓落實并重抓決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能之一，而重落實更是一個重要的領(lǐng)導(dǎo)作風和領(lǐng)導(dǎo)方法。 沒有決策就談不上落實， 沒有落實，決策也失去了意義。如果我們作出決策得不到落實, 說的話不算數(shù)，就會失信于民，損害黨委政府的形象和威信，這不僅是一個作風問題， 而且是一個政治問題。真抓實干，狠抓落實，必須突出重點，抓住主要矛盾。從大的方 面講，我們要組織實施好“十

8、五”計劃，抓好南亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、海洋資源綜合立 體開發(fā)、港口中轉(zhuǎn)加工貿(mào)易開發(fā)，強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 重點；從具體工作來說，當前要落實好促進經(jīng)濟增長、農(nóng)村稅費改革、社會治安和經(jīng)濟 秩序整治、計劃生育、機構(gòu)改革、民主法制和精神文明建設(shè)等階段性的重要工作，做到 層層抓落實，人人抓落實第五，必須由習慣于做表面文章的價值取向轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姖M意不滿意”的價值取向由于多種因素的作用，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部做工作、辦事情的動機不純，缺乏對黨 對人民負責的態(tài)度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)行為的形式主義和官僚主義，好大喜功，搞短期行為，做 表面文章， 造成勞民傷財?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。為了克服這種現(xiàn)象，在加強學習

9、教育的同時， 還必須改進領(lǐng)導(dǎo)工作的價值取向和考評方式。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該樹立馬克思主義 的世界觀、人生觀和價值觀，堅定全心全意為人民服務(wù)的意識。在決策和處理問題時， 不要被狹隘的個人利益、部門利益或者小團體利益所左右，而要時時處處以大局為重， 放眼長遠，時時處處掂著人民群眾的利益。上級機關(guān)檢查考核下一級的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部，要從多種角度去進行綜合整體評價，光看述職報告或表面的“政績”，看上級領(lǐng) 導(dǎo)滿意不滿意，或者“攻其一點，不及其余”都是不全面、不準確的。一定要本著客觀、 公正、實事求是的態(tài)度，把領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾的評價結(jié)合起來，以“群眾滿意不滿意”為 最終的尺度。這樣的考評才能對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作

10、風和改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法起到促進作用。第六，必須由習慣于對群眾“指手劃腳”轉(zhuǎn)變?yōu)槊芮新?lián)系群眾密切聯(lián)系群眾是加強和改進作風建設(shè)的核心問題。從我們湛江的實際出發(fā)，在當前 的新形勢下堅持群眾路線的作風和方法，必須正確對待三方面的群眾：一是正確對待有 特別困難的群眾。我市有低收入農(nóng)民、下崗工人和其他有待解決困難的群眾幾十萬人。 為了幫助這些弱勢群體的群眾解決實際困難，市委、市政府組織了獻愛心活動和扶貧助 殘活動，還在全市推廣了遂溪縣的“四通五改六進村”工作的經(jīng)驗做法，幫助農(nóng)民在改 變落后生產(chǎn)方式的同時改變落后的生活方式，創(chuàng)建文明小康村，效果很好。全市農(nóng)村精 神文明建設(shè)發(fā)生了可喜的變化，吳川市、坡頭區(qū)涌現(xiàn)出

11、了林屋村、芝藹村、蛤嶺村等典 型的創(chuàng)建文明小康示范村。我們把社會保障工作當作幫助弱勢群體解決困難的根本保證 緊抓不放，擴面增收工作在全省處領(lǐng)先行列，尤其是醫(yī)療保險工作走在全省的前頭。目 前我市參加失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險人數(shù)已分別完成計劃的100.12%、 101.94%和 101.97%，社保費征收率達 96.64%，企業(yè)養(yǎng)老金社會化發(fā)放率為 100%。二是正確對待先 富起來的群眾。把勤勞致富者看成勞動群眾的一個重要組成部分，作為擴大黨的群眾基 礎(chǔ)的重要對象。采取措施團結(jié)他們?yōu)榻ㄔO(shè)湛江獻計出錢，重點是為他們投資置業(yè)創(chuàng)造條 件，積極引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，而不是躲開他們，回避他們。三是正 確對待鬧群體性事件的群眾。處理群體性事件時，堅持嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性 質(zhì)的矛盾，對群眾做耐心細致的思想