簡述如何提高施工項目合同管理水平

1、隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變,建筑市場投資主體多元化結(jié)構(gòu)逐漸形成,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟與市場管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系之間的矛盾。本文從法律的角度及施工企業(yè)自身管理方面簡述如何提高施工項目合同管理水平。0前言在市場經(jīng)濟作用下,建筑市場投資主體多元化,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟與市場管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系之間的矛盾;隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,施工企業(yè)的管理跟不上形勢的需要。這就需要施工企業(yè)加強合同管理工作,自覺運用法律,加強調(diào)查研究。現(xiàn)代企業(yè)一系列科學(xué)管理活動能夠有序、有效的運

2、行,一個重要的保證手段就是守法、依法;加強調(diào)查研究能避免或減少風(fēng)險投資。施工企業(yè)自身的合同管理水平要隨著政府法律法規(guī)的完善而不斷提高。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,這是關(guān)鍵;其次要有一套完整的管理制度,有制度才有約束,才有章可循,才能規(guī)范人的行為;第三要落實專職人員,有了人行為才有主體。施工項目合同管理是一個過程管理,在這個過程管理中,要有法律意識,法制觀點。只有這樣才能提高施工項目合同管理水平。1施工企業(yè)自覺運用法律的必要性隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變,建筑市場投資主體多元化結(jié)構(gòu)逐漸形成,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟與市場管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系

3、之間的矛盾。矛盾的存在一方面增加了政府或施工企業(yè)對待或適應(yīng)新的市場機制的要求和難度,另一方面使施工企業(yè)的經(jīng)營活動所背倚的法律環(huán)境更加復(fù)雜,變得難以預(yù)測和把握,使簽訂工程承包合同的過程越來越成為一項法律技術(shù)很強的活動。還有,一些施工企業(yè)本身合同管理跟不上形勢的需要,需要尋求法律幫助時顯得手忙腳亂。自覺運用法律能充分保證施工企業(yè)實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟目標(biāo)。企業(yè)在簽訂合同時,是依照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定簽訂的,這就使合同中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)對合同雙方都有了法律約束力,任何一方不能違反合同,損害對方利益,從而為施工企業(yè)要實現(xiàn)的經(jīng)濟利益提供了法律保障。自覺運用法律能促進企業(yè)管理水平的提高?，F(xiàn)代企業(yè)的一系列科學(xué)管理活

4、動能夠有序、有效地運行,一個重要的保證手段就是要守法、依法。這些法律法規(guī),既是企業(yè)經(jīng)營活動合法化的保障,也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本準(zhǔn)則。學(xué)會在法律法規(guī)的約束下進行管理,是企業(yè)提高管理水平的一個重要方面。2進行合同簽訂前的資信調(diào)查資信調(diào)查在階段簽訂合同過程中之所以成為一個重要問題,是因為工程承包合同已具有風(fēng)險投資因素在內(nèi)的復(fù)雜的經(jīng)濟合同;在僧多粥少的情況下,搶市場、爭市場,急于求成盲目承攬工程而忽視對業(yè)主的資信調(diào)查或資信調(diào)查不夠深入的現(xiàn)象很多;建筑市場投資主體多元化,市場主體間商業(yè)信用不規(guī)范,市場欺詐行為大量存在。因此,合同簽訂前的資信調(diào)查很有必要。企業(yè)可以通過政府相關(guān)職能部門如工商、稅務(wù)、政府招

5、投標(biāo)交易中心、銀行等部門獲取信息,弄清事實真相。3領(lǐng)導(dǎo)重視是提高合同管理水平的工作前提施工企業(yè)應(yīng)加強合同管理工作,保證依法簽訂履行合同,減少及防止出現(xiàn)合同糾紛,維護施工企業(yè)的合法權(quán)益及信譽,從企業(yè)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理到具體的合同管理人員對合同管理工作都要十分重視,加強組織建設(shè),建立四級安全管理網(wǎng)絡(luò)?？偨?jīng)理主營總公司的合同管理工作,分管副總負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的合同管理工作,各辦事處及項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)合同管理工作。領(lǐng)導(dǎo)需經(jīng)常對員工進行合同履行意識和管理意識的教育,做到各部門對合同管理意識逐步增強。制度健全。建立一整套的合同管理制度:1)合同管理人員崗位責(zé)任制度;2)合同簽訂、履行、變更制度;3)合同審批

6、權(quán)限制度;4)合同示范文本制度;5)法人委托制度;6)合同專用章管理制度;7)合同臺帳、統(tǒng)計、記錄、檔案管理制度;8)合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。規(guī)范合同管理行為,對所訂合同做到有章可循、規(guī)范操作。人員到位。積極組織人員參加政府職能部門的相關(guān)培訓(xùn),做到管理人員掌握現(xiàn)行的中華人民共和國合同法。如:現(xiàn)行合同法調(diào)整了對無效合同確認(rèn)的范疇;增加了防止合同欺詐的規(guī)定;完善了違約制度;增加了效力代訂合同等等。對合同專用章、合同文本等設(shè)專人保管。簽訂好的合同及時歸檔。4注重合同簽訂前的評審目前大多數(shù)施工企業(yè)都已通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,其中7.2.2條與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評審中規(guī)定組織應(yīng)評審與產(chǎn)品

7、有關(guān)的要求。評審應(yīng)在組織向顧客作出提供產(chǎn)品的承諾之前進行,并應(yīng)確保:A)產(chǎn)品要求得到規(guī)定;B)與以前表述不一致的合同的要求已予解決;C)組織有能力滿足規(guī)定的要求。以上術(shù)語用于施工企業(yè)就是要求施工企業(yè)在簽訂工程合同之前一定要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進行合同評審。兵書上說:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆?！闭{(diào)查了對方的情況,也要了解企業(yè)自身的情況。是否有能力履行合同,即企業(yè)的機械、人員、前期墊付資金能否到位;對合同中關(guān)鍵條款是否能接受。如工程款支付時間、比例;違約條款。目前大多數(shù)施工企業(yè)為了得到工程項目,對發(fā)包方違約條款不注明,或者發(fā)包方自定格式條款,對己方違約責(zé)任含糊不清。施工企業(yè)應(yīng)盡量根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)

8、工程施工合同示范文本簽訂合同,且盡量引用通用條款。因為通用條款比較客觀、公平地表示了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)?？傊?施工企業(yè)合同評審工作不能流于形式,它是把好合同管理關(guān)的第一個關(guān)口。5在工程項目部設(shè)立合同管理機構(gòu)項目部是工程一線,能直接了解合同的履行情況,變更情況,也是合同信息最全面的來源地。在項目部設(shè)立合同管理機構(gòu),記錄下合同執(zhí)行情況,及時地將合同履約情況反饋到合同高層管理中心,并迅速作出決策。要做好合同管理工作,必須建立合同分解和交底制度、合同信息反饋制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進行合同交底,組織大家學(xué)習(xí)合同,對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明, 使大家

9、了解熟悉合同的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組或分包商。使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等都有詳細的了解,通過層層的合同分解,層層合同落實到人,使各小組能盡心盡職,及時記錄下合同實施過程中的各種動態(tài)。信息是合同管理工程師的眼睛,建立每日工作報送制度,要求各職能部門必須將其每天的合同實施情況及合同變更情況報送到合同管理工程師處,使合同管理工程師及時掌握工程信息,從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的各種問題作出決策。在合同條件發(fā)生變化時,要及時辦理工程洽商記錄,搜集整理雙方來往文件、會議記錄、工程圖片、變更洽商等重要

10、資料,既為合同爭議準(zhǔn)備證據(jù),也為工程索賠打下基礎(chǔ)。6加強施工項目合同的過程管理依法管理,這是施工企業(yè)在項目的合同管理中首先應(yīng)注意的問題。合同條款的各個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的法律意義和法律依據(jù),在某一環(huán)節(jié)稍有大意,或因種種原因未能嚴(yán)格按照合同中的約定去做,就可能造成對方向自己索賠的機會,或是造成對方扯皮糾纏的借口,為日后工程結(jié)算或拖欠埋下隱患。項目部組建后,每一位工程管理人員都必須了解合同條款,了解工程的質(zhì)量等級、工期要求、付款時間和比例等,以便項目部所有管理人員各司其職,共同履行好施工項目合同。工程開工后,施工企業(yè)對每一次洽商都應(yīng)制作書面文本,經(jīng)雙方簽字后保存歸檔。甲方交付的各種指令、要求及工程例會紀(jì)

11、要也應(yīng)予以保存,以備查證。由于工程建設(shè)周期長,所以常會有各種變動發(fā)生,如甲乙雙方代表或當(dāng)事人變動,監(jiān)理人員變更等,都可能造成合同關(guān)系的前后矛盾。如果有一套完整的原始檔案資料,就能在類似交涉中提供有力證據(jù),形成對自己有利的局面。當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計變更時,施工企業(yè)應(yīng)特別注意因設(shè)計變更造成的工期變動和造價變動,以及設(shè)計變更對其它方面產(chǎn)生的影響,一但發(fā)生這種情況,應(yīng)及時與對方就設(shè)計變更引起的種種變動進行共同認(rèn)定,防止工程結(jié)算時可能產(chǎn)生的合同糾紛。由于非乙方原因而影響工程進度時,施工企業(yè)應(yīng)及時與甲方做會簽記錄或妥善保存有關(guān)證明材料。如樁基工程常常由于地下障礙物影響而影響施工進度,施工企業(yè)要就障礙物尺寸、清理

12、時間、花費機械、人力與甲方形成書面記錄。還有非乙方原因的停電、停水等都要記錄其日期及時間,這就要求施工企業(yè)記好施工日記,對每天發(fā)生的情況要有詳盡的記載。慎重處理合同變更問題。在較長工期的工程建設(shè)過程中,會發(fā)生人們事先難以預(yù)料的情況,包括簽訂較多的補充合同或進一步簽訂變更幅度很大的合同等。這需要施工企業(yè)以法律為依據(jù)。對因此而可能發(fā)生的種種情況以及變更合同對總合同可能引起的變動做全面的考慮。發(fā)生重大變更,施工企業(yè)應(yīng)進行合同再次評審,召集相關(guān)部門、人員對變更條款進行確認(rèn)。對變更中有侵害施工企業(yè)合法權(quán)益的部分要據(jù)理力爭。重視結(jié)算。施工企業(yè)在工程實施過程在應(yīng)分階段及時完成結(jié)算工作,在全部工程完工后雙方發(fā)

13、生爭議時,不要延誤時機,應(yīng)盡量與甲方協(xié)商,明確結(jié)算金額,共同請合同認(rèn)定的審計部門確定。施工企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞工程結(jié)算這個環(huán)節(jié),從工程一開始就做好分階段、分項結(jié)算金額的確定工作,盡量避免產(chǎn)生在總結(jié)算時雙方糾纏不清的局面。重視安全生產(chǎn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,自2002年11月1日起施行。建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同通用條款第20條安全施工與檢查;第21條安全防護;第22條事故處理對承發(fā)包方各自的職現(xiàn)都有明確的規(guī)定。在簽訂合同與履行合同過程中都要引起重視,以免工程結(jié)束產(chǎn)生麻煩。7結(jié)束語合同管理工作是一項綜合管理工作,也是一項動態(tài)管理工作。作為施工企業(yè)不僅要懂法、依法經(jīng)營,而且要跟上時代的需要,不