經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況自查報(bào)告

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況自查報(bào)告一、根本情況近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們樹(shù)立“營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、集聚科技創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新力量、培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)區(qū)域進(jìn)展”的理念，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新載體，科技綜合實(shí)力有了新增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí)有了新進(jìn)展，自主創(chuàng)新環(huán)境有了新優(yōu)化：20XX年首次通過(guò)了全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)進(jìn)展壯大，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值4.693億元，比上年增長(zhǎng)27.5%；20XX年申報(bào)國(guó)家科技工程5項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)科技工程5項(xiàng)，全年共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)科技方案工程資金達(dá)XXX8萬(wàn)元，完成了歷史性突破；列為省重

2、點(diǎn)新產(chǎn)品方案11項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)；產(chǎn)學(xué)研合作工程達(dá)成10項(xiàng)；技術(shù)合同交易額達(dá)1300萬(wàn)元；到目前，建立市級(jí)工程技術(shù)研討中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，正在報(bào)建省級(jí)和市級(jí)各1個(gè)；專利擁有量136件，20XX、20XX年先后榮獲市學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)縣。下面從創(chuàng)新主體、科技政策、創(chuàng)新平臺(tái)、科技工程、工業(yè)信息化等五個(gè)方面進(jìn)行自查。一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)和支持企業(yè)提高創(chuàng)新力量。沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)的培育，就沒(méi)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展壯大。我縣根據(jù)“梯度培育、分類指導(dǎo)”的方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行培育。對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)，激勵(lì)它們進(jìn)駐科技企業(yè)孵化器，申報(bào)雛鷹方案；對(duì)于成長(zhǎng)期的企業(yè)，激勵(lì)它們申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)

3、、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。目前，我縣已實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程3個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2家，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值4.693億元，比上年增長(zhǎng)27.5%；培育省級(jí)民營(yíng)科技型中小企業(yè)6家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8家。1、注意科技政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展，持續(xù)加大科技政策引導(dǎo)力度，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)了銅府辦發(fā)20XX37號(hào)文件縣落實(shí)科技創(chuàng)新若干政策的看法，看法規(guī)定：（1）激勵(lì)申請(qǐng)專利技術(shù)政策：在縣財(cái)政布置專利專項(xiàng)資金中，對(duì)申請(qǐng)以及授權(quán)的國(guó)家創(chuàng)造、適用、外觀等專利分別賜予嘉獎(jiǎng)；（2）嘉獎(jiǎng)科技成果政策：縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年評(píng)審一次，并由縣人民政府頒發(fā)證書(shū)和資金；（3）扶持高新技術(shù)

4、產(chǎn)業(yè)政策：對(duì)列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大工程的，每個(gè)工程由財(cái)政布置扶持資金50萬(wàn)元；（4）落實(shí)稅收鼓勵(lì)政策：對(duì)經(jīng)省級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在有效期內(nèi)按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其余稅收政策均參照國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2、扶持企業(yè)自主研發(fā)、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)銅府發(fā)20XX5號(hào)文件縣人民政府關(guān)于打造“雙百雙十”加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的實(shí)施看法，看法對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，當(dāng)年由縣財(cái)政嘉獎(jiǎng)5萬(wàn)元；對(duì)被批準(zhǔn)為省級(jí)或市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的，當(dāng)年由縣財(cái)政嘉獎(jiǎng)3萬(wàn)元或1萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定的產(chǎn)品，當(dāng)年由縣財(cái)政嘉獎(jiǎng)2萬(wàn)元，對(duì)立項(xiàng)為省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品

5、的產(chǎn)品，當(dāng)年由縣財(cái)政嘉獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)和人才引進(jìn)工作，構(gòu)筑鼓勵(lì)創(chuàng)新政策體系。在科技創(chuàng)新工作中，我縣更加注意科技人才工作的引進(jìn)與培育。出臺(tái)了銅辦發(fā)20XX8號(hào)文件縣引進(jìn)人才暫行方法的通知，通知規(guī)定，對(duì)在科技、文化、教育等領(lǐng)域有一技一長(zhǎng)的特別人才，經(jīng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，不受身份、學(xué)歷、資格等條件限制，可直接引進(jìn)。同時(shí)，我縣還重視人才的培育，銅府辦發(fā)20XX37號(hào)文件規(guī)定，政府激勵(lì)企業(yè)選派管理人員、技術(shù)骨干到高等院校和科研院所進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高企業(yè)管理人員的綜合素養(yǎng)，支持和引導(dǎo)高等院校或科技研院所科技人才到企業(yè)兼職，擔(dān)當(dāng)工程研發(fā)與開(kāi)發(fā)，完成人才與需求的對(duì)接。三是加大投入，建

6、設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技公共創(chuàng)新效勞力量。加大科技投入政策：完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于科技投入的政策規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政科技支出按財(cái)政支出不少于2%的比例布置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并由科技部門與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)；布置500萬(wàn)元建立“六個(gè)一工程”專項(xiàng)資金，用于支持重大高新工程和科技型中小企業(yè)；縣財(cái)政每年據(jù)實(shí)布置專利專項(xiàng)資金和科技成果嘉獎(jiǎng)資金，用于專利資助和科技成果嘉獎(jiǎng)；利用財(cái)政擔(dān)保公司、科技擔(dān)保公司這個(gè)平臺(tái)，吸引金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)融資。建設(shè)和完善公共研發(fā)平臺(tái)是提高自主創(chuàng)新力量的關(guān)鍵。通過(guò)公共研發(fā)平臺(tái)對(duì)科技創(chuàng)新資源的集聚與整合，提高資源共享范圍和效率，為中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技資源條件支撐

7、，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。在縣委、政府的大力扶持下，我縣已建立了3個(gè)市級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)，1個(gè)省級(jí)和1個(gè)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)正在報(bào)批之中。這些研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，突破行業(yè)技術(shù)瓶頸制約，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力起到主動(dòng)作用。四是主動(dòng)申報(bào)科技工程，增加科技重大工程支撐引領(lǐng)作用。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升我縣自主創(chuàng)新力量，我縣主導(dǎo)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金重點(diǎn)工程和省政府戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工程：“計(jì)算機(jī)竹鍵盤”等重大科技工程，引領(lǐng)和支撐竹制企業(yè)向“低碳”進(jìn)展；同時(shí)還申報(bào)“新型環(huán)保型陽(yáng)離子印染助劑YRZ中試”等國(guó)家創(chuàng)新基金工程2個(gè)，這些工程的順當(dāng)實(shí)施對(duì)優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展結(jié)構(gòu)，起到肯定的引領(lǐng)作用。五信息化與工業(yè)化融合程度正在加深，企

8、業(yè)技術(shù)改造正在完善，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)逐步形成。我縣20XX年向省市申報(bào)了江橋竹木業(yè)有限責(zé)任公司和恒興水晶有限責(zé)任公司為省第一批“兩化融合示范企業(yè)”。（暫未列入工程規(guī)劃。）推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造正在完善?？h工業(yè)園初步總規(guī)劃面積6平方公里，分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)小區(qū)三個(gè)功能區(qū)建設(shè)?？h新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)-生態(tài)園區(qū)于20XX年3月正式開(kāi)工興建，目前已建成供電、供水、道路、排水、排污、弱電、加壓等根底設(shè)備建設(shè)。目前，入園企業(yè)已到達(dá)73家，其中投產(chǎn)36家，在建16家，已簽約準(zhǔn)備建設(shè)的21家。20XX年園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)39.37億元，上交稅收達(dá)2.5億元。已初步形成生物醫(yī)藥，綠色食品，電子、環(huán)保新材料等

9、新興產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以鵬創(chuàng)、佰利達(dá)、仁和、民濟(jì)為龍頭的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，以金蘭、尚朋、騰達(dá)、金泰為龍頭的高科技新型材料產(chǎn)業(yè)，以華裕、佰泰、榮通為龍頭的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)。二、主要問(wèn)題近年來(lái)，我縣科技創(chuàng)新工作取得了肯定的進(jìn)展，但是在財(cái)政科技投入、企業(yè)創(chuàng)新力量、創(chuàng)新人才梯隊(duì)、信息化和工業(yè)化深度融合等方面，仍然存在著不少困難和問(wèn)題。一是財(cái)政科技投入保障有待強(qiáng)化?？萍歼M(jìn)步需要政府財(cái)政資金的支持，國(guó)家、省、市為了促進(jìn)科技進(jìn)步，明確要求“確保每年本級(jí)財(cái)政科技投入占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出不少2%；雖然我縣財(cái)政這部分支出到達(dá)了2%，但假如能夠進(jìn)一步加大支持力度，科技工作進(jìn)展會(huì)更上一層樓。二是企業(yè)創(chuàng)新力量不強(qiáng)。目前，我縣

10、的高新技術(shù)企業(yè)較少，且規(guī)模偏小，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。有些企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但是裝備陳舊、條件簡(jiǎn)陋、測(cè)試手段落后，沒(méi)有自己的核心技術(shù)。為了克服技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，但是活動(dòng)單一，沒(méi)有與院校形成全面、穩(wěn)定的合作關(guān)系，科技成果轉(zhuǎn)化率也較低。三是創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)滯后。四是思想熟悉不到位。最高管理者對(duì)兩化融合熟悉不到位、參與度不高、有技術(shù)方面和管理方法的困難。五是土地利用總體規(guī)劃瓶頸及用地方案限制。目前正在新建和改擴(kuò)建的30個(gè)工程中，全部有建設(shè)用地指標(biāo)的工程僅8個(gè)，有部分指標(biāo)的工程有9個(gè)，一點(diǎn)指標(biāo)都沒(méi)有的工程有13個(gè)，缺少土地指標(biāo)近20XX畝。很多新工程因缺

11、乏用地指標(biāo)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)或難以辦理工程報(bào)建手續(xù)，用地方案遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意我園區(qū)進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)需求。六是資金短缺。園區(qū)選址為山地石山，根底建設(shè)費(fèi)用高，財(cái)政總量小，園區(qū)進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金缺乏。這些問(wèn)題必需引起我們的高度重視，并在今后的工作中實(shí)行切實(shí)有效的措施，仔細(xì)加以解決。三、下階段工作思路下一階段，我縣科技工作總的思路是：本著“人才興縣、科技強(qiáng)縣”的理念，堅(jiān)持“資源缺乏科技補(bǔ)，小縣構(gòu)筑大科技”的原則，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑特色科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：一是開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研合作”活動(dòng)。強(qiáng)化高等科學(xué)院校的合作，開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，借助全國(guó)高?？蒲辛?/p>

12、量推動(dòng)我縣企業(yè)科技創(chuàng)新。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)展全面科技合作，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供技術(shù)依托，推動(dòng)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。二是著力構(gòu)建科技投融資體系。以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，銀行、創(chuàng)業(yè)投資等為依托，擬建立科技型中心企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金，探究風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新資源的合作機(jī)制，推動(dòng)科技金融合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)主動(dòng)開(kāi)展科技企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款支持。三是提升專利質(zhì)和量，實(shí)施學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。提高企業(yè)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的制造、運(yùn)用、愛(ài)護(hù)和管理的力量。提升企業(yè)申報(bào)專利的主動(dòng)性，提高企業(yè)實(shí)施專利成果產(chǎn)業(yè)化的力量。建立健全學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)和愛(ài)護(hù)機(jī)制，將學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)納入科技管理的全過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管，依法調(diào)處各類糾紛，維護(hù)專利人的合法