建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的關(guān)鍵詞(下)

1、建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的關(guān)鍵詞（下）工程量的認(rèn)定在施工過(guò)程中，發(fā)包人經(jīng)常避開(kāi)監(jiān)理，設(shè)計(jì)單位直接口頭通知承包人進(jìn)行工程某一部位的設(shè)計(jì)變更或施工標(biāo)準(zhǔn)變更。承包人要求發(fā)包人補(bǔ)充書(shū)面資料，發(fā)包人置之不理，承包人為了不與發(fā)包人關(guān)系惡化，大都采取忍讓的態(tài)度。這種做法雖然使得工程得以順利竣工，但卻使后來(lái)的結(jié)算工作陷入被動(dòng)，給發(fā)包人留下一個(gè)冠冕堂皇的以沒(méi)有簽證為由拒付相應(yīng)工程款的借口。在這種情況下，可以按照解釋第19條來(lái)解決。第19條明確規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確

2、認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”根據(jù)此條的規(guī)定，如果發(fā)包方不承認(rèn)工程量變化的事實(shí)，承包人雖然沒(méi)有工程量變更的簽證等證明文件，但如果承包人能夠提供如雙方往來(lái)記錄、函件等材料，證明工程量變化系出于發(fā)包人的意思表示，對(duì)于這些證據(jù)材料也可以作為認(rèn)定工程量變化的依據(jù)。承包方還可以通過(guò)拍照、攝像等方式獲取證據(jù)，而且照相機(jī)、攝像機(jī)上一定要有時(shí)間。例如：裝飾裝修中，原來(lái)設(shè)計(jì)布景是用白色的，承包人做好后，發(fā)包人認(rèn)為白色不好看，要換紅色的。在這種情況下，承包方應(yīng)當(dāng)要發(fā)包方出具變更簽證。若發(fā)包方不同意，則承包方應(yīng)把做好的白色的有關(guān)證據(jù)拍攝下來(lái)或用其他方式留個(gè)證據(jù)。進(jìn)入訴訟階段后，法院認(rèn)定該事實(shí)的，這個(gè)白色的也應(yīng)算錢(qián)。工程質(zhì)量

3、保修中華人民共和國(guó)建筑法第62條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度”，“具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。而根據(jù)2000年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第39條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第40條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;供熱與供冷系統(tǒng)

4、，為兩個(gè)采暖期、供冷期;電氣管線(xiàn)，給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。發(fā)包方過(guò)錯(cuò)目前建筑市場(chǎng)是發(fā)包人的市場(chǎng)，僧多粥少，因此相當(dāng)一部分發(fā)包人利用這一優(yōu)勢(shì)地位，迫使承包人接受他們提出的“條件”。例如，提供或者指定購(gòu)買(mǎi)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑配件、設(shè)備，而承包人為了攬到工程，獲得微薄的利潤(rùn)，只能屈從。這樣就導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量的很大缺陷。而如果這種工程不能修復(fù)，則承包人必將因不能要求發(fā)包人支付工程款而蒙受損失。這樣對(duì)承包方顯然有失公平。為此，合同法第58條規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)

5、當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。解釋第12條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：提供的設(shè)計(jì)有缺陷;提供或指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。根據(jù)以上規(guī)定，工程質(zhì)量有問(wèn)題，施工者自然要負(fù)責(zé)任，但有過(guò)錯(cuò)的發(fā)包人也難逃其責(zé)。在一些工程合同中，雙方約定發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)方面的責(zé)任都有承包方承擔(dān)的條款應(yīng)為無(wú)效條款。需要補(bǔ)充說(shuō)明一點(diǎn)：對(duì)于是否由發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題，有一個(gè)舉證責(zé)任的問(wèn)題。民事訴訟法規(guī)定，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。

6、打官司本身就是打證據(jù)，建設(shè)單位很多情況下都是通過(guò)口頭通知的方式，因此施工單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員在頭腦中要常有一種證據(jù)意識(shí)，在合同履行過(guò)程中注意收集、保留能夠證明是由業(yè)主原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)證據(jù)。例如，可以通過(guò)收集書(shū)面證據(jù)或通過(guò)錄音、拍照等方式來(lái)獲取證據(jù)。順延工期在實(shí)踐中，由于發(fā)包方未及時(shí)支付工程款，承包方在未通知對(duì)方的情況下擅自停工的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)承包人因拖欠工程款提起訴訟時(shí)，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，而承包人以發(fā)包人逾期付款可以順延工期為由進(jìn)行反訴抗辯。這種抗辯理由在司法實(shí)踐中并不一定會(huì)得到法官的支持，原因是法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范。法官有權(quán)根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行自由裁

7、量，可以判決順延工期，也可以判決不順延工期。至于法官應(yīng)根據(jù)什么作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁量，法律本身并無(wú)規(guī)定。針對(duì)這種情況，為維護(hù)承包人的合法權(quán)益，以便“發(fā)包人逾期付款則可以順延工期”的主張得以實(shí)現(xiàn)，承包方有必要在停工前向發(fā)包方發(fā)出書(shū)面催告即辦理順延工期簽證，或者告知發(fā)包方在一定期限內(nèi)不支付工程款則停工，損失由發(fā)包方承擔(dān)等書(shū)面文件，且該文件應(yīng)由對(duì)方簽收。若對(duì)方不當(dāng)場(chǎng)簽收，則可以采用特快或掛號(hào)專(zhuān)遞送達(dá)方式。由郵政投遞送達(dá)對(duì)方，如果對(duì)方拒收，郵政投遞在專(zhuān)遞文件上要注明“專(zhuān)遞拒收”的字樣，承包方可以保存此文件作為證據(jù)?？梢?jiàn)，在業(yè)主未按時(shí)支付工程款的情況下，承包方辦理順延工期簽證或停工前通知業(yè)主，成為“順延工期”

8、的主張得到法官支持的重要保障。行使抗辯權(quán)根據(jù)合同約定或工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法之規(guī)定，竣工后工程價(jià)款未結(jié)清的，施工企業(yè)有權(quán)拒絕交付工程的約(規(guī))定，施工企業(yè)可以在工程款未付清的情況下拒交工程，從而促使建設(shè)單位結(jié)清價(jià)款。若建設(shè)單位一時(shí)困難應(yīng)達(dá)成還款協(xié)議，并辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證，或要求有相應(yīng)履行能力的單位提供擔(dān)保，以保證在清收工程款中掌握主動(dòng)。這里必須注意區(qū)分工程竣(交)工與工程交付的概念。“交工”是質(zhì)量驗(yàn)收合格計(jì)算工期截止日期的標(biāo)志;“交付”是將竣工工程交由建設(shè)單位使用，是所有權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。所以，在施工完畢后應(yīng)當(dāng)及早交工，但不可急于交付，除非結(jié)清價(jià)款或達(dá)成具有法律效力的文書(shū)方可。行使留置權(quán)所謂

9、留置權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，在與該物有牽連關(guān)系的債權(quán)未清償前，有留置該財(cái)產(chǎn)，并就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利。一般來(lái)說(shuō)，行使留置權(quán)的法律要件須具備三個(gè)條件：須債權(quán)人占有屬于其債務(wù)人的特定物。須債權(quán)發(fā)生與該物具有牽連關(guān)系。須債權(quán)己屆清償期。而在擔(dān)保法中關(guān)于留置權(quán)的規(guī)定：因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)行使留置權(quán)。但該留置財(cái)產(chǎn)的范圍僅限于動(dòng)產(chǎn)。法律尚未明確規(guī)定對(duì)正在建造的建筑物及竣工單位以及的建筑物是否可以適用留置權(quán)?？墒窃趯?shí)踐中如果承包人不能對(duì)其施工建造的建筑物行使留置權(quán)，而發(fā)包人往往又無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供清償，造成承包人被拖欠的工程款無(wú)法收回，這顯然損害了承包人的合法權(quán)益。建設(shè)工程合同是從承攬合同中分離出來(lái)的，是一種特殊類(lèi)型的承攬合同。在合同法分則第十六章建設(shè)工程合同中第287條有明確規(guī)定，“本章沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定”。大多數(shù)人認(rèn)為，建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程享有留置權(quán)是有法律依據(jù)的，但在目前法律條件下，建筑施工企業(yè)的理智行為并不能阻止開(kāi)發(fā)人對(duì)建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓?zhuān)绕涫菍?duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。如何真正保證建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程的留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)需要