安全生產(chǎn)許可證要用動態(tài)管理確保含金量

1、 安全生產(chǎn)許可證，要用動態(tài)管理確保含金量 平安生產(chǎn)許可證代表的是企業(yè)平安生產(chǎn)條件已經(jīng)滿意國家規(guī)定的法定條件，表示企業(yè)在平安生產(chǎn)管理方面經(jīng)政府監(jiān)管部門審查，已經(jīng)做到了制度完善，設(shè)施齊全，工藝?yán)慰浚芾淼轿?，平安投入、人員資質(zhì)和技術(shù)管理已經(jīng)具備了國家規(guī)定的相關(guān)條件。 這本是國家頒布平安生產(chǎn)許可條例的真實(shí)原委，但是，最近筆者親歷的一個大事說明，企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，不代表可以一勞永逸。 最近，單位通過網(wǎng)上發(fā)包、議標(biāo)、競標(biāo)、綜合評審，將綜合服務(wù)中心亮化工程進(jìn)行了外委。外委給一家具備從業(yè)資質(zhì)、施工資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證的裝修企業(yè)，并且承包企業(yè)還為我們供應(yīng)了平安管理人員資質(zhì)和特種作業(yè)人員資質(zhì)狀況。 工程發(fā)

2、包后，作為企業(yè)安監(jiān)人員，自己終于松了一口氣，自認(rèn)為把一項工程外委給一家具有法人資質(zhì)和平安生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，比較放心，但是，現(xiàn)實(shí)狀況有時與我們預(yù)想的相差甚遠(yuǎn)。該工程由單位后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)，于1月23日開工。 起初，我們沒有在意施工單位的平安生產(chǎn)狀況，也沒有過問他們有幾個人，用的是什么設(shè)備，需要遵循哪些平安規(guī)程等等。 1月27日下午下班時，作為發(fā)包方，筆者在單位樓前對他們使用的升降平臺、作業(yè)人員的工作行為進(jìn)行了半個多小時的觀看，發(fā)覺了三個可疑之處。一是高空作業(yè)人員在升降平臺上工作不系平安帶和不佩戴平安帽帽;二是施工場地平安管理人員不在現(xiàn)場，而是自己一個人蹲在小平房內(nèi)休息;三是施工場地沒有圍欄，僅購置

3、了一些絲帶做警示。 為了制止他們違章作業(yè)，筆者當(dāng)即在小平房內(nèi)找見現(xiàn)場管理人員把現(xiàn)場存在的違章行為進(jìn)行了口頭告知，要求他們登高作業(yè)必需系平安帶和戴平安帽，管理人員必需在現(xiàn)場，施工場地設(shè)圍欄。 28日，筆者又隨即對施工現(xiàn)場進(jìn)行了一次全面檢查，又查處了5個方面的問題。一是施工場地圍欄沒有設(shè)置;二是升降平臺平衡石暴露在外，并有斷裂現(xiàn)象;三是工作人員沒有絕緣手套和絕緣鞋;四是每班工作之前沒有檢查記錄;五是現(xiàn)場管理人員沒有平安施工狀況檢查記錄。 通過檢查，筆者深感，這家取得平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其平安生產(chǎn)實(shí)際狀況與國家法定的平安生產(chǎn)條件相差甚遠(yuǎn)，就拿高空作業(yè)系平安帶一事，本是一個常識問題，可是就是在這樣一

4、個正規(guī)企業(yè)，也犯同樣的錯誤。另外，現(xiàn)場平安管理人員不在現(xiàn)場，而是躲在一個小平房內(nèi)休息，反映了一個企業(yè)平安生產(chǎn)管理存在監(jiān)督不到位問題。 想必，這家企業(yè)假如在申請許可之時，是這樣的狀況，國家就不行能給這樣的企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)，是一個動態(tài)過程，企業(yè)獲得了平安生產(chǎn)許可證，不代表可以一勞永逸?，F(xiàn)實(shí)中，不少發(fā)生事故的企業(yè)，也是證照齊全，恰恰由于放松了管理，而發(fā)生事故。 當(dāng)下，全國范圍內(nèi)，獲得平安許可的企業(yè)總共有多少家？那么如何許可后企業(yè)的監(jiān)督管理？如何確保許可證的含金量？這已成為平安生產(chǎn)許可制度不得不思考的關(guān)鍵問題。 從企業(yè)的層面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，以動態(tài)化管理消退隨時產(chǎn)生的隱患。從政府監(jiān)管方面，要制定許可后的跟蹤管理制度。組織人員現(xiàn)場考察他們能否滿意國家的法定條件。假如存在弄虛作假，存在平安設(shè)施不齊全，投入不到位，管理不到位，違章指揮，違章作業(yè)，違