以示范區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

1、以示范區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2014年4月22日，上海市閘北區(qū)（現(xiàn)已并入靜安區(qū)）創(chuàng)建全國(guó)首家“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”正式獲批。“示范區(qū)”獲批以來(lái)，“示范區(qū)”的創(chuàng)建工作緊緊圍繞國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的創(chuàng)建要求，緊密結(jié)合閘北國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),主動(dòng)承接“自貿(mào)區(qū)”各項(xiàng)先行先試改革措施，形成有利于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的示范效應(yīng)。一、夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)閘北區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，上海市質(zhì)監(jiān)局、上海檢驗(yàn)檢疫局等多方共同參加的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“示范區(qū)”創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，制定

2、發(fā)布實(shí)施方案，確定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為閘北區(qū)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^部門(mén)，成立區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚和“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，制定工作目標(biāo)，限定完成時(shí)限，配套考核辦法，形成推進(jìn)合力。二、完善創(chuàng)建環(huán)境采取五項(xiàng)措施，加大創(chuàng)建工作推進(jìn)力度。一是完善監(jiān)管體系。建立分工明確、責(zé)任清晰和作用有效的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系。利用區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“3+1”職能合并的優(yōu)勢(shì)，推行機(jī)構(gòu)監(jiān)管屬地化、網(wǎng)格化。通過(guò)帶教模式，分級(jí)分類(lèi)把日常監(jiān)管工作分派給片區(qū)管轄所。全年開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查、長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)互查等80余次，為“示范區(qū)”創(chuàng)建提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是制定專(zhuān)

3、項(xiàng)資金扶持辦法。制定發(fā)布上海市閘北區(qū)支持科創(chuàng)中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法（試行），明確提出“支持公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。支持提供金融、人才、信息、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技中介、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)支撐，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！比欠e極引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集聚。篩選推薦有意入駐閘北的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并做好服務(wù)工作。截至目前，德國(guó)萊茵、南德、漢德和德凱四家檢測(cè)認(rèn)證巨頭均在閘北設(shè)立了大中華總部。英國(guó)天祥集團(tuán)也將在三年內(nèi)全部入駐閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)。自示范區(qū)獲批以來(lái)，閘北區(qū)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從原來(lái)的65家增加至兩倍之多。2015年區(qū)級(jí)稅收完成同比增長(zhǎng)22.88%。四是加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我區(qū)上海德諾產(chǎn)品檢測(cè)有

4、限公司成為上海首家獲得“上海名牌”榮譽(yù)的民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，南德公司上海分公司負(fù)責(zé)人獲得“蘇浙皖贛滬質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)化示范方面，目前已有三家檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)，并已成功獲批。五是強(qiáng)化政策扶持力度。完善頂層設(shè)計(jì)，在上海市技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃上海市關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)等文件規(guī)劃中將促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)列入重要內(nèi)容。針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法發(fā)布，組織多場(chǎng)大型宣貫培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋全市各區(qū)、縣市場(chǎng)局監(jiān)管人員、評(píng)審員及全市中心城區(qū)的所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到近800人次。三、推動(dòng)改革創(chuàng)新閘北區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”獲批后，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。承接“自貿(mào)區(qū)”有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)三項(xiàng)改革舉措在閘北區(qū)率先實(shí)施，閘北區(qū)完成了全市首家實(shí)驗(yàn)室地址變更事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)變更事項(xiàng)的告知承諾審批。2015年，市質(zhì)監(jiān)局決定在閘北區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證部分變更審批告知承諾推廣復(fù)制到全市各區(qū)縣。2014年7月，上海檢驗(yàn)檢疫局與閘北區(qū)人民政府簽訂關(guān)于推進(jìn)閘北區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易便利化的合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心建設(shè)，建立檢貿(mào)合作機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)