煤礦應(yīng)急救援演練考核辦法

1、內(nèi)蒙古煤礦應(yīng)急救援演練考核辦法內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心二0一四年一、應(yīng)急救援演練培訓(xùn)、考核組織2（一）組織機(jī)構(gòu)單位：2（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：2二、應(yīng)急演練培訓(xùn)內(nèi)容3（一）應(yīng)急演練的目的與原則3（二）應(yīng)急演練的類型3（三）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施3三、應(yīng)急演練基本要求與考核辦法3（一）應(yīng)急演練基本要求3（二）應(yīng)急演練考核辦法4（三）應(yīng)急演練考核標(biāo)準(zhǔn)5四、演練方案框架5（一）應(yīng)急演練基本內(nèi)容：5（二）演練過程有關(guān)要求：6五、演練評(píng)估、總結(jié)6（一）演練評(píng)估6（二）總結(jié)報(bào)告7六、附表8（一）煤礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表8（二）煤礦應(yīng)急救援演練評(píng)分表11內(nèi)蒙古煤礦應(yīng)急救援演練考核辦法為了加強(qiáng)內(nèi)蒙古煤礦應(yīng)急救

2、援管理，提高各煤礦的應(yīng)急救援能力，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)），參照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T9007-2011標(biāo)準(zhǔn)，以煤礦安全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則實(shí)用手冊(cè)為依據(jù)，制定了內(nèi)蒙古煤礦應(yīng)急救援演練考核辦法，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知（應(yīng)指綜合20144號(hào)）精神，內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心將協(xié)助旗（縣）煤炭管理部門，開展煤礦應(yīng)急救援演練培訓(xùn)與考核。具體培訓(xùn)、考核方案如下：一、應(yīng)急救援演練培訓(xùn)、考核組織（一）組織機(jī)構(gòu)單位1、旗（縣）煤炭管理

3、部門；2、內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心；3、參加應(yīng)急演練的專職礦山救護(hù)隊(duì)；4、參加應(yīng)急演練的煤礦。（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、旗（縣）煤炭管理部門全程監(jiān)管煤礦應(yīng)急救援演練工作；2、內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心組成專家組，全程參與煤礦的礦井應(yīng)急救災(zāi)演練培訓(xùn)、指導(dǎo)、實(shí)施、考核；3、與煤礦簽訂救護(hù)協(xié)議的專職礦山救護(hù)隊(duì)全程參與煤礦應(yīng)急救援演練，做好安全監(jiān)護(hù)工作；4、參加應(yīng)急救援演練的煤礦結(jié)合本礦的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃制定出切實(shí)可行的應(yīng)急救災(zāi)演練方案，并把有關(guān)圖紙和資料提前交到專家組。二、應(yīng)急演練培訓(xùn)內(nèi)容（一）應(yīng)急演練的目的與原則1、目的：檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普教育；2、原則

4、：結(jié)合實(shí)際、合理定位；著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。（二）應(yīng)急演練的類型1、組織方式分類：桌面演練；實(shí)戰(zhàn)演練；2、演練內(nèi)容分類：單項(xiàng)演練；綜合演練；3、目的和作用分類：檢驗(yàn)性演練；示范性演練；研究性演練。（三）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施1、演練計(jì)劃；2、演練準(zhǔn)備；3、演練實(shí)施；4、演練評(píng)估總結(jié)；5、問題改進(jìn)。三、應(yīng)急演練基本要求與考核辦法（一）應(yīng)急演練基本要求1、各礦必須完善應(yīng)急救援管理體系，應(yīng)急機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度應(yīng)符合以下要求：1. )建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員；2. )明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其崗位職責(zé)；3. )建立健全應(yīng)急管理制度。2、應(yīng)急救援隊(duì)伍按照煤礦安

5、全規(guī)程、礦山救護(hù)規(guī)程等規(guī)定建立礦山救護(hù)隊(duì)，配備必需的物資、裝備、器材，實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練。不具備建立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦，應(yīng)組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。4. 應(yīng)急預(yù)案管理按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的規(guī)定編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定組織實(shí)施。5. 應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)符合以下要求：(1) 制定年度應(yīng)急宣傳教育工作計(jì)劃和年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí);(2) 按規(guī)定編制應(yīng)急演練規(guī)劃、計(jì)劃和方案，組織演練，并形成完整的檔案資料。6. 配置應(yīng)急救援必需的物資、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)等，并建立相應(yīng)的保障措

6、施。7. 資料和檔案管理文件和資料及時(shí)發(fā)放至有關(guān)部門，檔案管理安全規(guī)范。（二）應(yīng)急演練考核辦法1、應(yīng)急救援質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分必須達(dá)到70分以上，方可進(jìn)行應(yīng)急救援演練。2、根據(jù)目前各礦的管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀以及管理人員、作業(yè)人員的素質(zhì)等情況，現(xiàn)將應(yīng)急演練考核內(nèi)容分為六個(gè)大項(xiàng)，共100分。其中有1個(gè)大項(xiàng)不得分，視為演練不合格（詳見應(yīng)急救援演練考核表）。（三）應(yīng)急演練考核標(biāo)準(zhǔn)1、礦井演練綜合評(píng)定。優(yōu)秀：90分以上（含90分）；良好：80分89分（含80分）合格：70分79分（含70分）不及格：70分以下。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的礦井上報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門、煤炭管理部門。2、個(gè)人職能技術(shù)考核采用現(xiàn)場抽測方式。對(duì)煤礦安全管理人

7、員在應(yīng)急救援演練中嚴(yán)重不稱職的個(gè)人，要上報(bào)上級(jí)公司及煤炭管理部門。四、演練方案框架（一）應(yīng)急演練基本內(nèi)容:鑒于各旗（縣）轄區(qū)煤礦目前實(shí)際情況，本著先易后難的原則，本次演練內(nèi)容暫定為：1、礦井外因火災(zāi)；2、采空區(qū)一氧化碳涌出；3、局部瓦斯爆炸;4、頂板事故；5、礦井水災(zāi)。（二）演練過程有關(guān)要求：1、演練的內(nèi)容可按上述規(guī)定內(nèi)容任意選擇，但必須保證搶險(xiǎn)救災(zāi)程序的完整性，不得簡化或丟項(xiàng)；2、無論采用哪項(xiàng)內(nèi)容演練，都必須設(shè)定有報(bào)警、制定救災(zāi)方案、災(zāi)區(qū)偵察、人員被困遇險(xiǎn)、引導(dǎo)人員撤離、搶救遇險(xiǎn)人員等事項(xiàng)；3、演練時(shí)間為23個(gè)小時(shí)，但如果演練時(shí)間和程序發(fā)生矛盾時(shí)，只考慮程序而不計(jì)時(shí)間；4、有些虛擬的程序或工

8、程量較大的可從簡模擬進(jìn)行，但必須在專家組同意的情況下方可實(shí)施；5、演練前將對(duì)礦井參加演練人員進(jìn)行培訓(xùn)。演練方案編制完成之后，應(yīng)按相關(guān)管理要求上報(bào)。由主管部門和專家組審核批準(zhǔn)后，方可按計(jì)劃實(shí)施演練。如需要專業(yè)指導(dǎo)的礦井，可以向?qū)＜医M提出申請(qǐng)，由專家提供有償服務(wù)。五、演練評(píng)估、總結(jié)（一）演練評(píng)估1、在演練區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公證的評(píng)估員觀察演練進(jìn)程，記錄演練人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，反饋演練發(fā)現(xiàn)；2、評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)演練人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估演練是否達(dá)到演練目標(biāo)的要求；3、評(píng)估組根據(jù)各個(gè)關(guān)鍵地點(diǎn)的評(píng)估人的考核評(píng)分進(jìn)行整體的綜合評(píng)估。（二）總結(jié)報(bào)告1、演練結(jié)束后召開演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議。評(píng)估組和所有演練參與人員必須參加評(píng)估總結(jié)會(huì)議，討論本次演練的評(píng)估報(bào)告，并總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；2、演練單位要制定演練改進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)改進(jìn)措施責(zé)任和時(shí)限；3、編寫總結(jié)報(bào)告。演練單位要根據(jù)演練記錄、評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)