合同能源管理通用合同范本1上課講義

1、合同能源管理合同（EMC甲方：乙方：鑒于甲方目前使用的照明設(shè)備主要采用的是 。該設(shè)備耗電高、效能低。甲方為了降低用電成本，節(jié) 約國家電力能源，現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國合同法等法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙 方在平等、自愿、公平和誠信的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致，就甲方委托乙方對現(xiàn)有耗電 量較高的，進行節(jié)能改造， 并對節(jié)電所獲得的收益進行分享， 而 訂立本合同。第一條合作期限1- 1、甲乙雙方約定，乙方預(yù)計于 年_月_日左右向甲方交付，并在甲方足量的備用配件。安裝完畢之日， 即為計算節(jié)電收益的起始日，雙方約定為 年_月_日起，至年月日止。1- 2、合作期內(nèi)，乙方應(yīng)如期將本批設(shè)備有償交付給甲方使用，所有權(quán)歸乙方。合作期

2、滿，若甲方要求EMC改造工程項目繼續(xù)合作，則應(yīng)于合作期滿前三個月，向乙 方提出續(xù)約書面要求，經(jīng)乙方同意后，雙方應(yīng)重新簽訂EM（合同。甲方應(yīng)按照合同約定，按時按量保證給付乙方應(yīng)獲取的節(jié)電收益。第二條 甲方和乙方的權(quán)利和義務(wù)2- 1、乙方的權(quán)利和義務(wù)（1 ）乙方向甲方提供 ，更換甲方，保證所提供的產(chǎn)品完全符合國家及相關(guān)技術(shù)標準。（2）乙方負責(zé)工程設(shè)計、產(chǎn)品提供、產(chǎn)品安裝和產(chǎn)品調(diào)試，并配合甲方對產(chǎn)品 進行測試和驗收。（3）乙方負責(zé)產(chǎn)品保修期間產(chǎn)品的免費維修、保證產(chǎn)品的正常穩(wěn)定地運行。（4）乙方免收安裝費并且免費提供安裝所需要的各種輔材。（5）若在甲方發(fā)出書面通知48小時內(nèi)，乙方未能按時到達甲方現(xiàn)場進

3、行維護， 則甲方可扣除乙方當(dāng)月0.5 %的節(jié)電收益分成作為賠償。（6）乙方在甲方場地施工，乙方施工人員的人身安全由乙方負責(zé)。乙方在施工 過程中嚴格遵守消防要求，如乙方單方面行為所導(dǎo)致的消防事故由乙方負責(zé)。（7）乙方負責(zé)產(chǎn)品有可靠的安全保障措施，保證產(chǎn)品投入運行后不會對甲方的消防安全造成影響。若乙方產(chǎn)品的原因造成甲方受到損害， 乙方負責(zé)進行維修并 承擔(dān)甲方所有的損失且甲方有權(quán)選擇終止合同。（8）若甲方需要搬遷使用場所，甲方需提前10天書面通知乙方，經(jīng)雙方協(xié)商同 意后，乙方可協(xié)助甲方進行搬遷后的調(diào)試工作。2- 2、甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）本合同簽訂后，甲方正式開始接受乙方為甲方所進行的節(jié)能改造工程，

4、負 責(zé)按合同規(guī)定向乙方支付節(jié)能收益。（2）甲方有權(quán)自由選擇乙方所提供的設(shè)備型號，并由雙方確認，如確屬客觀及 不可抗拒力影響，甲方需提前書面通知乙方，雙方共同協(xié)商，共同予以確定。（3） 甲方需指定專人指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安裝和其他相關(guān)工作。甲方本著互惠互利、合作共享節(jié)能收益的原則，為保證產(chǎn)品的安裝、調(diào)試能順利進行，在改造工程實 施、產(chǎn)品安裝、調(diào)試等工作合作期執(zhí)行過程中提供便利條件，配合乙方工作并指定一個項目負責(zé)人配合乙方完成各項施工任務(wù)及現(xiàn)場維護工作，產(chǎn)品安裝、調(diào)試結(jié)束后，甲方負責(zé)進行產(chǎn)品驗收。（4）在合作期內(nèi)，甲方享有乙方所提供的節(jié)能設(shè)備使用權(quán)，未經(jīng)乙方同意甲方 不可轉(zhuǎn)讓或者作為財產(chǎn)抵押。第三條產(chǎn)品

5、的歸屬3- 1、本合同規(guī)定的乙方應(yīng)收分成款支付完畢后，產(chǎn)品所有權(quán)自動歸甲方所有，從此產(chǎn)生的節(jié)能收益均全部歸甲方所有。在本合同期間，產(chǎn)品的所有權(quán)屬于乙方。合 同期滿，乙方應(yīng)將該設(shè)備無償移交給甲方。3- 2、本合同執(zhí)行期間，甲方享有乙方所提供節(jié)能產(chǎn)品的管理使用權(quán)，甲方不得將該 產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或?qū)⑵渫顿Y給第三方。3-3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移：產(chǎn)品一經(jīng)安裝完畢，交付甲方時，產(chǎn)品損害、滅失風(fēng)險同時由乙方 轉(zhuǎn)移給甲方。第四條其他費用合作期間，甲方使用乙方設(shè)備時，如因人為或甲方直接或間接行為導(dǎo)致乙方提供的設(shè)備發(fā)生永久性損壞或其他不可修復(fù)的故障，甲方須按照乙方產(chǎn)品的供貨價格，照價賠償給乙方。雙方確認乙方的供貨

6、價格為 元/ （臺套）第五條 產(chǎn)品的安裝、驗收、培訓(xùn)與質(zhì)保維修5-1、產(chǎn)品安裝甲方保證安裝產(chǎn)品電路符合國家安全規(guī)定，并適合于產(chǎn)品安裝5-2、產(chǎn)品驗收從安裝完成之日起丄日內(nèi)進行驗收，驗收應(yīng)以書面形式經(jīng)雙方確認，衛(wèi)日 內(nèi)，甲方未提出異議的，或未經(jīng)驗收使用的，視為驗收合格的。驗收合格之日為 計算節(jié)電收益開始日。5-3、用戶培訓(xùn)乙方免費為甲方的工程技術(shù)人員和操作人員進行操作、維護培訓(xùn)，使甲方工 程技術(shù)人員和操作人員掌握產(chǎn)品的正確使用方法、維護知識和一般故障排除辦 法。培訓(xùn)在合同執(zhí)行期間每年一次。5- 4、質(zhì)保維修產(chǎn)品從驗收交付之日起乙方提供五年的質(zhì)量保修期，在質(zhì)保期間，如為乙方產(chǎn)品質(zhì)量問題，乙方免費負

7、責(zé)產(chǎn)品的維修及服務(wù)。在合同期內(nèi)如因乙方產(chǎn)品質(zhì)量 問題給甲方造成的損失，乙方負擔(dān)維修費，并賠償甲方損失。乙方在產(chǎn)品出現(xiàn)故 障并接到甲方通知后，應(yīng)在 48小時內(nèi)派人到場維修。如因甲方操作不當(dāng)?shù)仍?造成產(chǎn)品損壞，甲方適當(dāng)承擔(dān)其零配件更換費用，乙方不收取人工費。第六條節(jié)電收益額確定、支付方式6- 1、節(jié)電收益確定方式（1）電價確定方式：由甲、乙雙方就本合同結(jié)算電價確認為 元/度（電價以甲方該月向供電局繳納的電費單價為準），如合同電價當(dāng)年有變化，需在電價 變化次月雙方按甲方向供電局的繳納單為憑證，再次雙方書面確認后，則以另書面確認為計算標準，根據(jù)乙方對甲方使用情況的考察及實測結(jié)果：上述節(jié)電收益額為如下

8、收益分成的計算標準， 在合作期限內(nèi)不變，如需變動, 則應(yīng)由甲、乙雙方重新協(xié)商，并達成書面協(xié)議。（4）節(jié)省收益甲乙雙方共享比例：第一年：20% （甲方）；80%（乙方）第二年：20% （甲方）；80%（乙方）第三年：20% （甲方）；80%（乙方）第四年：80%（甲方）；20%（乙方）第五年：80% （甲方）；20%（乙方）6- 2、甲方支付節(jié)電收益的方式電匯現(xiàn)金6-3、月節(jié)能收益支付日期：甲方應(yīng)于每月10日前將月節(jié)電費向乙方支付。節(jié) 電收益分配完畢之日起本合同節(jié)能設(shè)備產(chǎn)權(quán)及全部節(jié)能收益歸甲方所有。甲方逾期支付或不予支付的，將按合同第八條違約責(zé)任處理。第七條合同變更7- 1、訂立本合同所依據(jù)的法

9、律、行政法規(guī)或訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大 變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同有關(guān)內(nèi) 容，但均應(yīng)以書面方式確定。7- 2、一方變更通知、通訊地址或其他聯(lián)系方式，應(yīng)及時將變更后的地址、聯(lián)系方式通知另一方，否則變更方應(yīng)對此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。第八條違約責(zé)任8- 1、為保證本合同的連續(xù)性，除戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、政府部門行為及乙方違約造成的合同終止或暫時中止外，其他任何原因造成的合同終止或暫時中止，甲方均構(gòu)成 違約。甲方未按合同規(guī)定按期向乙方支付或完全支付節(jié)電費的；(1) 從應(yīng)付之日起甲方每日應(yīng)向乙方支付應(yīng)付節(jié)電費的3%。作為滯納金。(2) 從應(yīng)付之日起，逾期30天

10、沒有支付的，則視為甲方違約，乙方有權(quán)單方面 采取以下措施：合同約定的五年時間應(yīng)付乙方的節(jié)電收益而甲方尚未支付的部分 按九折，一次性由甲方向乙方支付，產(chǎn)品歸甲方所有。8- 2、因甲方未按合同規(guī)定履行義務(wù)而導(dǎo)致乙方撤出設(shè)備，則甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的安 裝費、誤工費及運費。8-3、甲方若在驗收合格前提出終止合同，則產(chǎn)品由乙方收回，并且甲方賠償乙方人 工工時費、損耗費等共人民幣 元。8-4、若乙方提供的設(shè)備，在承諾的目標范圍，監(jiān)測數(shù)據(jù)下限達不到合同履約標準， 即構(gòu)成違約。乙方在30個工作日內(nèi)，通過甲方的配合檢查，提供不出合理的解 釋原因，甲方有權(quán)取消合同。由于電網(wǎng)的客觀原因(如電壓不穩(wěn)等)，日常檢測數(shù)據(jù)的

11、偏差在3%以內(nèi)，應(yīng)屬于正常范圍。8-5、若甲方管理的監(jiān)測系統(tǒng)出現(xiàn)人為的虛假數(shù)字，即構(gòu)成違約。甲方應(yīng)予及時糾正， 本次的費用計算應(yīng)按上期標準或測試報告的節(jié)電率結(jié)算。8- 6、若發(fā)生設(shè)備因甲方原因大面積損壞，重新改造的的費用應(yīng)由甲方承擔(dān)。第九條爭議及解決辦法9- 1、合同實施或與合同有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，最后也可采取訴訟的方式處理。訴訟地點約定在原告所在地的城市進行。第十條不可抗力10- 1、甲乙任何一方由于不可抗力事件的影響而不能履行合同時，履行合同期限應(yīng) 予以延長，其延長的期限應(yīng)相當(dāng)于事件所影響的時間。10- 2、受阻一方在不可抗力事件發(fā)生后應(yīng)盡快通知對方，雙方應(yīng)通過協(xié)商

12、在合理的 時間內(nèi)達成進一步履行合同的協(xié)議。第十一條附則11- 1、甲Z雙方應(yīng)本著誠實信用的原則，完成履行本合同。11-2、本合同的有關(guān)條款或者約定若與雙方以前簽署的有關(guān)條款或與以前的有關(guān)陳 述不一致或相抵觸的，以本合同為準，但經(jīng)雙方協(xié)商一致同意保留的除外。11-3本合同未盡事宜，由雙方友好協(xié)商做出補充條款，補充條款與本合同具有同等法律效力(1) 。(2) (3) 2010乙方：(蓋章) 法定代表人： 授權(quán)代理人：11-4、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，都具有相同的法律效力。甲方：(蓋章)法定代表人：授權(quán)代理人：2010年 月 日國家發(fā)改委 /世界銀行 /GEF 中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主

13、任 王樹茂合同能源管理的概念最早出現(xiàn)于上個世紀70 年代。當(dāng)時由于 “能源危機 ”使發(fā)達國家企業(yè)的能源費用大幅度提高， 因此受到巨大的沖擊。 與此同時， 許多技術(shù)開發(fā)商和設(shè)備供應(yīng)商 紛紛向企業(yè)推銷節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，企業(yè)為面臨許多疑惑：本企業(yè)的節(jié)能潛力在哪里，到底有多少？ 大量廣告推銷的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備中，哪些是最適合本企業(yè)的？ 如何制訂節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計和實施節(jié)能項目？節(jié)能項目所需的資金如何解決？面臨企業(yè)的這種需求，一種以盈利為目的公司一節(jié)能服務(wù)公司（在國際上簡稱為 ESCO,目前在中國簡稱為 EMCo ）出現(xiàn)了。他們?yōu)榭蛻籼峁┮环N全新的節(jié)能服務(wù)模式一合同能源管 理，為供客戶提供系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)：

14、能源效率診斷和節(jié)能潛力分析、 節(jié)能項目可行性探究、項 目設(shè)計、項目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項目的全過程服務(wù)；向客戶 保證實現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益； 在合同期內(nèi)， EMCo 的收益與節(jié)能量直接掛鉤， 與客戶分享節(jié)能效益。合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益?？梢?，對客戶來說， 合同能源管理的實質(zhì)是以未來的節(jié)能效益進行節(jié)能投資， 是一種多贏的市場機制， 客戶獲得了節(jié) 能效益， EMCo 得到了盈利和發(fā)展，同時也獲得了社會環(huán)境效益。19921994年，在世界銀行和全球環(huán)境基金的支持下，中國完成了中國溫室氣體排 放控制問題及戰(zhàn)略研究 。該項研究的一個重要結(jié)論是： 中國有巨

15、大的節(jié)能潛力， 全社會存 在著大量技術(shù)成熟、 經(jīng)濟和環(huán)境效益都很好的節(jié)能項目， 但由于各種市場障礙， 這些項目未 能普遍實施。 為此， 中國政府與世界銀行多次探討如何促進節(jié)能項目普遍實施的問題。經(jīng)過一系列的研究和討論， 中國政府與世界銀行一致認為： 中國正經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過 渡的深刻社會變遷， 原有計劃經(jīng)濟時期的節(jié)能管理體制越來越不能適應(yīng)新的形勢，因此， 節(jié)能工作的管理方式也應(yīng)該隨之改變。 總的說來， 節(jié)能應(yīng)該是兩條腿走路： 在建立和完善節(jié)能 法規(guī)、標準和激勵政策的同時， 有必要引進和推廣一種基于市場機制的節(jié)能投資及服務(wù)融為 一體的新機制一合同能源管理。1996年，在我國政府與世界銀行

16、合作實施的中國節(jié)能促進項目的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。三家示范 EMCo 從1997年到 2006年 6月底，其能效投資逐年穩(wěn)步增長，累計為客戶 實施了 453個節(jié)能項目，投資總額達 12.62億元，通過實施這些項目， EMCo 獲得凈收益 4. 2億元， 而客戶的凈收益則是 EMCo 收益的 810倍。這些項目產(chǎn)生了良好的節(jié)能和環(huán)境效 益：形成節(jié)能能力 137 萬噸標準煤 /年。三家示范公司的成功實踐證明：合同能源管理在我 國是可行的，具有強大的生命力。 2000年 6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源司向全國發(fā)布了關(guān)于 進一步推廣合同能源管

17、理機制的通告， 并做了大量的宣傳、 培訓(xùn)工作。這一通告得到了社 會各界的響應(yīng)。 國內(nèi)眾多企業(yè)和從事節(jié)能的有識之士目睹了示范所展示出的成果，也認識了基于市場的可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能新機制的發(fā)展前景。 他們受到示范成功經(jīng)驗的鼓舞和激勵， 紛 紛投入到宣傳、推廣和實踐合同能源管理工作中來。實踐表明 , 在中國引進和推廣合同能源管理這一節(jié)能新機制具有十分重要的意義。 通過 專業(yè)化的 EMCo 以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，可以克服目前眾多企業(yè)在實施 節(jié)能項目時所遇到的障礙， 諸如技術(shù)和方案選擇、 項目融資困難和管理風(fēng)險等。 EMCo 幫助 企業(yè)克服這些障礙， 可以加速實施目前廣泛存在于企業(yè)中、 具有

18、良好節(jié)能效益和經(jīng)濟效益的 項目；更重要的是，基于市場運作的 EMCo 受利益最大化驅(qū)使，會努力尋找客戶實施節(jié)能 項目， 努力開發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場， 從而使自身不斷發(fā)展壯大， 最終將在中國形成 一個基于市場的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。 目前， EMCo 行業(yè)組織 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委 員會（簡稱“EMCA）已有會員300多個；在2004年和2005年的兩年間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)以 合同能源管理機制實施的節(jié)能項目，投資總額超過16.7億元，2006年投資總額近 20億元。我國政府對 “合同能源管理 ”機制給予了高度關(guān)注， 許多重要的政府文件中明確提出要把 推廣 “合同能源管理 ”作為推進我國節(jié)能的

19、重要措施。國務(wù)院批準的節(jié)能中長期專項規(guī)劃 和國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定（國發(fā) 200628 號）也明確提出 “加快推行合同能源 管理，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造 ”。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于發(fā)展的初級階段， 進一步發(fā)展還有諸多不利的環(huán)境和 障礙需要克服：（ 1）在現(xiàn)行的我國稅收制度下 EMCo 的納稅負擔(dān)過重基于市場運作的 EMCo 為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其中也包括通過面向全社會的采購為 客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。然而我國的稅務(wù)部門總是把 EMCo 看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，即 誤認為 EMCo 是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中謀利的，因此把 EMCo 與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成 設(shè)備購銷合同。這樣，就把 E

20、MCo 的服務(wù)費視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的加價，納入增值稅 的規(guī)范，也就是說，把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅；與此同時，EMCo 的收益來自于節(jié)能效益分享，由于稅務(wù)部門把 EMCo 的服務(wù)看作簡單的設(shè)備銷售，因此把節(jié)能效益分 享看成了設(shè)備銷售的分期付款。根據(jù)我國的稅收制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制，在EMCo 把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認定為設(shè)備銷售已經(jīng)實現(xiàn)，這樣，在 EMCo 為客戶實施節(jié)能項目后還只 剛剛開始分享節(jié)能效益 （剛開始回收投資） 時，就被認定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。 本來 EMCo 為客戶出資做項目已承擔(dān)了風(fēng)險，還得為尚未得到的收入提前支付所得稅，可 以說是雪上加霜。希望有關(guān)部門認

21、真研究，為 EMCo 的發(fā)展提供政策支持。（ 2）目前的信譽環(huán)境不利于 EMCo 的發(fā)展由于目前我國企業(yè)的信譽環(huán)境尚待改進， 無論是 EMCo 還是耗能企業(yè) （ EMCo 的客戶） ， 都存在這個問題。企業(yè)懷疑 EMCo 的承諾是否是真的； EMCo 懷疑客戶能否能真正按合同 分享節(jié)能效益。當(dāng)前的重要任務(wù)是，采取有效的技術(shù)的和管理的措施，降低EMCo 和客戶的履約風(fēng)險。（ 3）在現(xiàn)行的政府機構(gòu)的財務(wù)管理制度下EMCo 難于為政府機構(gòu)實施節(jié)能項目1992 年美國兩院議會通過議案要求政府機構(gòu)與 ESCO 合作，以合同能源管理模式實施 政府樓宇的節(jié)能改造，從而達到既不需要增加政府預(yù)算，又取得政府機構(gòu)

22、帶頭節(jié)能的效果。 在這個法案中， 允許政府機構(gòu)在不增加能源費用的前提下， 把合同能源管理項目所節(jié)約的能 源費用與 ESCO 分享；同年加拿大政府也通過實施 “聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃 ”（簡稱 FBl），以合同能源管理模式推動政府機構(gòu)的節(jié)能。然而，在我國現(xiàn)行的政府機構(gòu)財務(wù)管理制度下， EMCo 不可能與政府機構(gòu)分享節(jié)能效益，除非中央財政或地方財政作出適當(dāng)?shù)臎Q定， 允許政府機構(gòu)在不增加能源費用的前提下與 EMCo 分享節(jié)能效益，或允許節(jié)能改造費用視 同能源費用列入政府機構(gòu)的預(yù)算和采購。（4）我國金融機構(gòu)尚未能積極為合同能源管理項目融資目前，我國的 EMCo 很難通過銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理

23、項目融資，其原因主要 是：我國的 EMCo 都屬于中小企業(yè)，剛剛成立的 EMCo 在金融系統(tǒng)尚未建立信譽；節(jié)能項 目不像一般的建設(shè)項目能形成抵押物；銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉EMCo 的業(yè)務(wù)；盡管我國的物權(quán)法已于 2007年 10月 1日生效，但是 EMCo 大量的投資所形成 的資產(chǎn)（設(shè)備和合同應(yīng)收款）留在客戶企業(yè)（待分享效益后才能實現(xiàn)），銀行等金融機構(gòu)往 往不承認這種資產(chǎn)的實在性， 也不認可把這種資產(chǎn)作為信譽抵押。 在發(fā)達國家不存在這些問 題，政府也鼓勵銀行等金融機構(gòu)為節(jié)能項目融資。 目前由 中國節(jié)能促進項目的國際資金 支持的 EMCo 貸款擔(dān)保計劃正在為 EMCo 的節(jié)能項目提供

24、融資支持。一個迫切的任務(wù) 是，銀行和非銀行金融機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項目的特點， 特別是合同能源管理項目的特點， 設(shè) 計出多種投資和融資金融品種、以切實可行的多種渠道和模式為EMCo 投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境。 希望國家支持節(jié)能的有關(guān)基金也能劃出一部分經(jīng)費用于提高銀行及其他非 銀行金融機構(gòu)為 EMCo 節(jié)能項目的投資和融資能力。（ 5）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚不規(guī)范雖然有中國節(jié)能促進項目 等多方面的技術(shù)支持， 已為在我國具體條件下實施合同能 源管理項目提供了寶貴的經(jīng)驗，但是 EMCo 畢竟還是處于早期發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，尚無成熟的 行業(yè)規(guī)范， 諸如服務(wù)標準、節(jié)能量檢測和認定方法、合同規(guī)范等。 建立和完善這些規(guī)

25、范可以 避免目前魚目混珠的狀態(tài)。這應(yīng)該是 EMCo 行業(yè)協(xié)會的重要職責(zé)。（6）政府的節(jié)能基金應(yīng)把 EMCo 納入支持范圍 目前中央和地方政府提供的節(jié)能基金僅限于支持一般企業(yè)的節(jié)能項目，還尚未把具有節(jié)能資金再造血功能和擴大節(jié)能再投資功能的 EMCo 列入其支持范圍。解決上述問題和障礙是當(dāng)前推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要和迫在眉睫的問題，希望能引起政府有關(guān)部門和 EMCo 的行業(yè)協(xié)會的重視。合同能源管理如何走出困境合同能源管理如何走出困境？最缺的是解決方案能耗過大， 成本居高不下， 是很多化工企業(yè)的煩惱。 對一些企業(yè)來說， 進行節(jié)能減排改 造，最缺的不是錢，而是解決方案。由于節(jié)能技術(shù)改造項目涉及財

26、務(wù)、生產(chǎn)、商務(wù)等多個部 門，只要有一個部門“卡殼”，整個計劃就會擱淺。上海氯堿化工公司的各種能源成本占了運營總成本的35%以上。 公司技術(shù)能源主管王立貴告訴記者，電費漲 1 分，公司一年就要多支出 2000 萬元。于是，氯堿化工找來一家合同 能源管理公司上海東智屏公司，給各項設(shè)備“把脈”。診斷發(fā)現(xiàn)，電化廠二車間在鹽酸生產(chǎn) 中產(chǎn)生大量的反應(yīng)熱， 通過水冷卻后直接排放， 浪費了大量水和熱量。 東智屏提出的改造方 案是： 通過新添置兩臺鹽酸爐、 一臺溴化鋰制冷機組及一臺熱水泵和一臺冷水泵系統(tǒng)， 來替 代原有氨制冷系統(tǒng)，用以回收浪費掉的反應(yīng)熱。這些更新設(shè)備的投入資金由東智屏出，產(chǎn)權(quán) 3年后歸氯堿化工所

27、有；而在這 3 年期間， 所節(jié)省的能源費用由雙方共同分享。 王立貴說，經(jīng)測算， 改造后節(jié)電 250 多萬千瓦時， 節(jié)約 直接排水 70 多萬噸，年折合標準煤達 514.06 噸，相當(dāng)于綜合降低生產(chǎn)成本近 300 萬元。技術(shù)對路， 風(fēng)險共擔(dān)，讓合同能源管理成效初顯：從 2002 年至 2010 年，本市共實施合 同能源管理項目 800余個，節(jié)約 35萬噸標準煤。 2011 年，本市實施合同能源管理項目數(shù)明 顯增加，共計 305 項，總投資額約 7 億元，節(jié)約 12 萬噸標準煤。為何“想做卻沒有做”由于合同能源管理并不是簡單的節(jié)能技術(shù)改造， 令一些用能單位 “想做卻最終沒有做” 。上海市合同能源管理委員會副主任魏玉劍告訴記者， 對用能單位來說， 合同能源管理一 次性投入大，回收成本周期較長。而節(jié)能過程又是一個動態(tài)過程，受氣候變化、環(huán)境條件、 用能習(xí)慣和方式的影響較大，