上海市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、上海市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（ 發(fā)布日期 :2012-02-10）滬經(jīng)信法 2010833 號(hào)第一章總則第一條 （ 目的和依據(jù) ）為了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 加快推行合同能源管理 , 規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用 , 根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng) 目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改 革委等六部門關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知、上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法的要求 結(jié)合本市實(shí)際 , 制定本辦法。第二條 （ 適用范圍 ）本辦法適用于對合同能源管理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理活

2、動(dòng)。第三條 （ 定義）本辦法所稱合同能源管理 , 是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能 目標(biāo), 節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù) , 用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及 其合理利潤。節(jié)能服務(wù)公司 , 是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管 理等服務(wù)的專業(yè)化公司。第四條 （ 主管部門 ）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) （ 以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委 ） 、上海市發(fā)展和改革 委員會(huì) （以下簡稱市發(fā)展改革委 ） 、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì) （ 以下簡稱市建設(shè) 交通委 ） 、上海市財(cái)政局 （ 以下簡稱市財(cái)政局 ） 負(fù)責(zé)本市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) 工作的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)信息化委、

3、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局委托的管理機(jī)構(gòu) （ 以下簡稱管理機(jī)構(gòu) ）, 承擔(dān)本市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)工作的日常管理。第五條（資金來源 ）合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 （以下簡稱財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 ） 由中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資 金和本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排 ,實(shí)行公開、公正管理 , 接受社會(huì)監(jiān)督。第二章支持對象和范圍第六條（支持對象 ）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對象是經(jīng)國家或者本市備案的實(shí)施節(jié)能效益分享型和節(jié) 能量保證型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。第七條（支持范圍 ）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持在本市范圍內(nèi)采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造 項(xiàng)目。已享受國家及本市其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目 , 不納入

4、本辦法支持 范圍。第八條（備案制度 ）國家和本市對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施備案和動(dòng)態(tài)管理制度申報(bào)國家備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提出申請 , 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市 發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行初審 , 由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局 將通過初審的節(jié)能服務(wù)公司名單匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部評審確認(rèn)。申報(bào)本市備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提出申請 , 由市經(jīng)濟(jì)信息化委、 市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局聯(lián)合評審確認(rèn) , 具體按上海市節(jié)能服務(wù) 機(jī)構(gòu)備案管理辦法滬經(jīng)信法 （2010）544 號(hào)執(zhí)行。第三章支持條件第九條（ 中央財(cái)政支持條件 ）申請中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)符合下列條件 :（ 一）

5、 節(jié)能服務(wù)公司投資 70%以上 , 并在合同中約定節(jié)能效益分享方式 ;（ 二） 項(xiàng)目在本市地域內(nèi)實(shí)施 , 單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量 （ 指節(jié)能能力 ） 在 10000 噸標(biāo)準(zhǔn) 煤以下、 100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 （含）, 其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在 500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 （ 含）;（ 三 ） 用能計(jì)量裝置齊備 , 具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度 , 節(jié)能量可計(jì)量、可 監(jiān)測、可核查。第十條（ 地方財(cái)政支持條件 ）未得到國家獎(jiǎng)勵(lì)的 , 申請地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件 :（ 一 ） 項(xiàng)目由在本市注冊的、具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)本市備案的節(jié)能服務(wù)公司 在本市地域內(nèi)實(shí)施 ;（二）節(jié)能服務(wù)公司投資 50%以上,合同金額在 1

6、5萬元以上（含）, 單個(gè)項(xiàng)目年節(jié) 能量在 50 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 （ 含）。第四章支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第十一條 （支持方式 ）中央財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。地方財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目采用按年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)與按年節(jié)能率獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式 , 節(jié)能服務(wù)公司可以在兩種方式中任選一種。第十二條 （獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) ）符合中央財(cái)政支持條件的合同能源管理項(xiàng)目 , 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和本市財(cái)政 共同負(fù)擔(dān) ,其中: 中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 240元/ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ,本市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 360元 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 , 合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 600 元/ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 , 單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過 600 萬 元。符合地方財(cái)

7、政支持條件的合同能源管理項(xiàng)目 , 獎(jiǎng)勵(lì)資金由本市財(cái)政負(fù)擔(dān) , 其中:（ 一） 節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)的 , 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 500 元 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二）節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能率獎(jiǎng)勵(lì)的 , 根據(jù)實(shí)際年節(jié)能率 計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。對實(shí)施節(jié)能改造后年節(jié)能率在 15%-25%的項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目節(jié)能 措施投資 20%的獎(jiǎng)勵(lì) , 對實(shí)施節(jié)能改造后年節(jié)能率在 25%以上的項(xiàng)目給予不超過項(xiàng)目 節(jié)能措施投資 30%的獎(jiǎng)勵(lì)。（ 三 ） 節(jié)能量保證型合同能源管理項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按節(jié)能效益分享型合同能源 管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的 60%執(zhí)行。（ 四） 單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過 500 萬元。

8、第十三條 （ 其他獎(jiǎng)勵(lì)措施 ）對符合中央財(cái)政和地方財(cái)政支持條件的合同能源管理項(xiàng)目 , 再對其前期診斷費(fèi) 用給予一次性補(bǔ)助。其中 ,對合同金額在 200萬元以上 （含）且年節(jié)能量在 500噸標(biāo) 準(zhǔn)煤以上 （含）的合同能源管理項(xiàng)目 , 給予一次性補(bǔ)助 6 萬元;對其他合同能源管理項(xiàng) 目,給予一次性補(bǔ)助 3 萬元。第五章資金申請和撥付第十四條 （項(xiàng)目備案 ）節(jié)能服務(wù)公司申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金 , 應(yīng)當(dāng)在與用能單位簽訂合同后 3 個(gè)月內(nèi)向管 理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目備案。第十五條 （項(xiàng)目申請 ）合同能源管理項(xiàng)目完工且正常運(yùn)行 3個(gè)月, 經(jīng)合同雙方驗(yàn)收后 , 節(jié)能服務(wù)公司 可以向管理機(jī)構(gòu)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請 , 并提供

9、以下材料 :（ 一 ） 實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目申請表和申請報(bào)告 ;（ 二 ） 合同能源管理項(xiàng)目的可行性報(bào)告或者實(shí)施方案 ;（ 三 ） 實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同 ;（ 四 ） 合同能源管理項(xiàng)目的驗(yàn)收報(bào)告。第十六條 （ 項(xiàng)目審核 ）管理機(jī)構(gòu)組織對項(xiàng)目進(jìn)行審核。其中 , 對年節(jié)能量超過 1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者財(cái) 政獎(jiǎng)勵(lì)金額超過 50萬元的項(xiàng)目 ,應(yīng)當(dāng)按上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法滬發(fā) 改環(huán)資（2010）052 號(hào)等規(guī)定 ,委托本市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核 ;對其他項(xiàng)目 ,可 以采取組織專家評審等方式進(jìn)行審核。市節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排一定的審核經(jīng)費(fèi) , 用于本市合同能源管理項(xiàng)目的項(xiàng)目 評審、節(jié)能量審核等工作

10、 , 具體額度可參照中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)確定。第十七條 （ 項(xiàng)目審定和資金撥付 ）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目審核結(jié)果報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交 通委、市財(cái)政局聯(lián)合審定。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)聯(lián)合審定意見 , 向市節(jié)能減排辦申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃。 市經(jīng)濟(jì)信息化委依據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃 , 向市財(cái)政局提交 撥款申請函。市財(cái)政局收到撥款申請函后 , 依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金支付管理的有關(guān)規(guī)定 , 將財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。第十八條 （情況報(bào)告 ）每季度結(jié)束后 10日內(nèi), 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委填制合同能源管理 項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表 , 并分別上報(bào)財(cái)政部、國

11、家發(fā)展改革 委。每年 2月底前, 市財(cái)政局根據(jù)上年度本市合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、 中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套等情況 , 編制合同能源管理項(xiàng) 目中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表報(bào)財(cái)政部。第十九條 （資金結(jié)轉(zhuǎn) ）本市結(jié)余的中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。第六章監(jiān)督管理第二十條 （監(jiān)督管理 ）本市建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度 , 落實(shí)部門管理責(zé)任 和科學(xué)決策程序。市相關(guān)行業(yè)主管部門每年對合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià) ; 市 節(jié)能減排辦對全市合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評估 ; 市財(cái)政局和市審計(jì)局對財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況分別進(jìn)行監(jiān)督、稽

12、查和審計(jì)。第二十一條 （法律責(zé)任 ）節(jié)能服務(wù)公司對財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái) 政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司 , 除追繳財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外 ,將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資 格并記入誠信檔案。節(jié)能服務(wù)公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有弄虛 作假行為的 , 由其上級單位予以處分 ;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 , 依法追究其刑事責(zé)任。第二十二條（資金使用要求 ）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?, 任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪 用。對違反規(guī)定的 , 按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等規(guī)定進(jìn)行處分。第七章附則第二十三條 （ 有關(guān)用語的含義 ）本辦法有關(guān)用語含義如下 :節(jié)能效益分享型合同能源管理 , 是指在合同期限內(nèi)