新冠疫情對(duì)個(gè)體工商戶的影響及金融對(duì)策

1、新冠疫情對(duì)個(gè)體工商戶的影響及金融對(duì)策2020年初爆發(fā)的新冠疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面都產(chǎn)生了較大影響。在微觀層面，我國8000多萬個(gè)體工商戶小微企業(yè)中的“小微”，無疑受到了更大沖擊。對(duì)此，國家迅速出臺(tái)了財(cái)稅、金融、社保等一攬子扶持政策。這些政策在一定程度上有助于緩解當(dāng)前個(gè)體工商戶經(jīng)營困局，但受多因素影響，落實(shí)仍然存在較大難度，或難高估政策的紅利價(jià)值和覆蓋面，亟須在政策上加大金融扶持力度，并在機(jī)制上推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)。個(gè)體工商戶在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用個(gè)體工商戶，俗稱“個(gè)體戶”，是指依法登記、從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人，該自然人稱為“業(yè)主”。作為一種具有中國特色的經(jīng)營組織形式，個(gè)體工商戶是我國個(gè)體經(jīng)

2、濟(jì)的突出代表和主要方式，具有“自雇傭”“自組織”“自適應(yīng)”的典型特征，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的作用，可以用以下四個(gè)關(guān)鍵詞概括?！爸匾木蜆I(yè)穩(wěn)定者”。2020年2月27日國務(wù)院發(fā)布會(huì)透露，當(dāng)前我國登記在冊的個(gè)體工商戶有8331.3萬戶，帶動(dòng)就業(yè)超2億人，分別占同期市場主體數(shù)量和全國就業(yè)人口的2/3和1/4。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，必須統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，其中“穩(wěn)就業(yè)”首當(dāng)其沖。個(gè)體工商戶作為重要的就業(yè)主體，吸納了大量的勞動(dòng)力，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)具有突出意義?！盎镜纳鐣?huì)保障者”。個(gè)體工商戶一般為自主創(chuàng)業(yè)，多以個(gè)人、夫妻或者家庭為單位組織生產(chǎn)經(jīng)營，往往具

3、有親密的血緣關(guān)系，“自雇傭”特征顯著。在市場上，個(gè)體工商戶從業(yè)者在專業(yè)、年齡、資金等方面通常處于劣勢，也不乏殘疾人、下崗職工和低學(xué)歷者等群體。但他們自主創(chuàng)業(yè)，自食其力，自謀生路，為本人和家人提供了最基本的工作崗位和生活保障，對(duì)于減輕社保壓力、維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可忽視的重要作用?！皬V泛的民生服務(wù)者”。個(gè)體工商戶主要做“小買賣”，絕大多數(shù)屬于和人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系緊密的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及一些簡單的工藝加工、零部件配套以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等。可以說，城鄉(xiāng)大街小巷隨處可見的從事餐飲、住宿、零售、百貨、美發(fā)、維修等各種小館子、小店鋪、小廠子，往往都離不開個(gè)體工商戶的影子。個(gè)體工商戶作為我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管

4、，已經(jīng)滲透到了百姓日常生活的方方面面，是最廣泛的民生服務(wù)者，對(duì)于便利民生、和諧社區(qū)、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系甚大。“草根的市場經(jīng)營者”。在法律上，個(gè)體工商戶就是“從事生產(chǎn)經(jīng)營的自然人”，兼具作為“經(jīng)營者”的“商人”和作為“消費(fèi)者”的“自然人”兩重屬性。就規(guī)?；?、組織化和法人化程度而言，我國的主要經(jīng)營組織形式，從個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)到公司，大體呈遞進(jìn)關(guān)系。其中，個(gè)體工商戶的組織形式和管理結(jié)構(gòu)最簡單，單企就業(yè)人數(shù)最少，可謂最原始、最草根的市場經(jīng)營主體。它們不但構(gòu)成了我國市場經(jīng)營主體的大多數(shù)，也為其他經(jīng)營形式提供了豐腴的土壤。個(gè)體工商戶受新冠肺炎疫情打擊最深近年，伴隨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速下行，企

5、業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)經(jīng)營效益下滑，在此次疫情沖擊下，兩者都受到較大沖擊，其中個(gè)體工商戶所受打擊最大。所涉行業(yè)遭遇“精準(zhǔn)重?fù)簟?。疫情發(fā)生后，在國民經(jīng)濟(jì)諸行業(yè)中，餐飲、娛樂、交運(yùn)、旅游等行業(yè)受沖擊較大，但也有醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、電商、在線游戲等行業(yè)獲益。然而，個(gè)體工商戶作為“廣泛的民生服務(wù)者”，有九成分布在批發(fā)零售、居民服務(wù)、住宿餐飲、倉儲(chǔ)郵政、租賃和商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，幾乎全體遭遇“精準(zhǔn)重?fù)簟?，可謂“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心聯(lián)合支付寶推出的中國個(gè)體經(jīng)營戶系列報(bào)告之一估算，僅在2020年1月31日后的兩周，僅湖北的個(gè)體經(jīng)營戶的商戶量和交易量就分別下降59.3%和69.7%，而在全國其他地區(qū)

6、則分別下降約40%和50%。生產(chǎn)經(jīng)營停滯，復(fù)工復(fù)產(chǎn)更難。當(dāng)前，我國抗疫斗爭取得顯著進(jìn)展，各類企業(yè)正在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但不同規(guī)模企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率差異較大。截至2月末，國家調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大中型企業(yè)復(fù)工率為78.9%，其中大中型制造業(yè)企業(yè)達(dá)到85.6%，而中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率則超過30%。當(dāng)前還沒有單獨(dú)的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)，但根據(jù)上述數(shù)據(jù)不難推理出，該類客戶受影響肯定更大。據(jù)筆者在北京等部分城市的調(diào)研和觀察，同期個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率大大低于30%，部分疫情嚴(yán)重地區(qū)可能不到10%。前期為抗擊疫情，減少人員聚集，我國各地普遍采取“一刀切”政策，要求沿街各類經(jīng)營場所暫停營業(yè)，時(shí)至今日，仍然不易松動(dòng)。如按鐘南山院士預(yù)

7、估，在尚未考慮境外輸入的前提下，疫情有望在4月底基本得到控制。但考慮到后續(xù)全球疫情擴(kuò)散以及境外輸入風(fēng)險(xiǎn)等謹(jǐn)慎因素，個(gè)體工商戶整體恢復(fù)正常經(jīng)營不知何時(shí)。缺少安全墊，面臨雙重?fù)p失。企業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“國家”“企業(yè)”和“個(gè)人”三方。企業(yè)本身作為受疫情影響經(jīng)營直接受損的客體，具有一定的調(diào)整空間，還有存留資金和金融支持。在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等極限情況下，由于法人有限責(zé)任和破產(chǎn)法律保障，企業(yè)投資人的損失可控，員工社保和工資債權(quán)也可以獲得優(yōu)先償還。其中，個(gè)人不管是作為消費(fèi)者還是勞動(dòng)者，都由“企業(yè)”頂在前面，首先承擔(dān)了疫情成本。而個(gè)體工商戶本身人數(shù)少、資金小、管理弱，總體屬于微利群體甚至極微利群體，再加上業(yè)主本人既是老板

8、也是員工，在受疫情影響時(shí)，并不存在“企業(yè)”這個(gè)安全墊，其直接結(jié)果就是業(yè)主及其家庭的收入銳減甚至懸空，并不斷付出經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。個(gè)體工商戶也非“法人”，沒有“有限責(zé)任”待遇，債務(wù)由業(yè)主本人或者家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，如有銀行貸款，除了面臨疫情導(dǎo)致的重大經(jīng)營損失外，仍然需要全額償還，相當(dāng)于承擔(dān)了雙倍損失。金融資源高度排斥，遇到疫情更加突出。眾所周知，包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的各種小微企業(yè)一直是金融供給的洼地，其中個(gè)體工商戶因其規(guī)模更小、規(guī)范性更弱、信息更加匱乏成為重災(zāi)區(qū)，金融資源可謂高度排斥。前期清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院聯(lián)合調(diào)研了995家中小企業(yè)，涵蓋了餐飲、零售等多個(gè)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，34%的企業(yè)

9、賬上現(xiàn)金可以維持生存1個(gè)月，33.1%的企業(yè)可以維持2個(gè)月，17.91%的企業(yè)可以維持3個(gè)月。合計(jì)85%的企業(yè)賬上余額最多僅夠維持3個(gè)月。在疫情導(dǎo)致突發(fā)的嚴(yán)重流動(dòng)性危機(jī)下，個(gè)體工商戶的收入銳減，甚至因?yàn)橥９ねI(yè)歸零，金融風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，不管是從金融自身規(guī)律還是市場選擇角度，金融支持的“活水”都更加難以流向這里。個(gè)體工商戶主要依靠民間借貸和銀行貸款融資，也缺乏債券等直接融資工具，這種客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致自身處境雪上加霜。我國最新扶持政策及評(píng)估分析當(dāng)前，為幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情沖擊、盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，黨中央和國務(wù)院高度重視，做出明確要求和部署，有關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶

10、扶持力度的指導(dǎo)意見等文件，出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融、社保等方面的扶持政策，主要包括：幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，分業(yè)態(tài)、分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南，保證合規(guī)人員及時(shí)上崗。采取靈活就業(yè)政策，促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮電商平臺(tái)作用，為線上線下個(gè)體工商戶提供供需對(duì)接信息服務(wù)。降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活調(diào)整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，同時(shí)加大資金支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加3000億元低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。疫情期間，對(duì)

11、個(gè)體工商戶參保繳費(fèi)實(shí)行減免和緩繳政策，允許延期辦理參保登記。2020年35月，對(duì)包含個(gè)體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人實(shí)行增值稅減免政策，其中湖北全免，其他地區(qū)征收率由3%降為1%。減免個(gè)體工商戶疫情期間有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際減免個(gè)體工商戶房租。方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場。為個(gè)體工商戶提供便捷高效的服務(wù)，做好營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可審批銜接，延長申報(bào)年報(bào)時(shí)間。進(jìn)一步釋放經(jīng)營場所資源，建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營場所負(fù)面清單管理制度。對(duì)從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)場所和時(shí)間，依法豁免登記。加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度。保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)，2020年上半年，對(duì)存在困難

12、的個(gè)體工商戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，對(duì)相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶實(shí)行階段性降低用電、用氣成本政策。發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織作用，通過開展維權(quán)保障、宣傳教育等舉措為個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持幫助。以上政策在一定程度上有助于緩解當(dāng)前個(gè)體工商戶經(jīng)營困局，但鑒于疫情對(duì)個(gè)體工商戶的重大影響以及當(dāng)前的實(shí)際處境，或難高估政策的紅利價(jià)值和覆蓋面，并且落實(shí)仍然存在較大難度。主要原因在于：保復(fù)工方面。2018年第四次全國經(jīng)濟(jì)普查顯示，一家個(gè)體戶帶動(dòng)2.37個(gè)人就業(yè)，正如上文分析，其復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要難度并不在于用工和物流，而是因?yàn)槠髽I(yè)量多面廣，管理協(xié)調(diào)難度大，而稅收貢獻(xiàn)占

13、比又低，當(dāng)前地方政府在疫情管控壓力下，對(duì)于此類業(yè)態(tài)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取謹(jǐn)慎態(tài)度不難理解。預(yù)計(jì)個(gè)體工商戶多數(shù)經(jīng)營困難甚至繼續(xù)停業(yè)停工將維持較長時(shí)間。在降成本方面。個(gè)體工商戶35月營業(yè)額必將斷崖式下滑，增值稅3%或者1%的比例是否交納意義不大；個(gè)體工商戶就業(yè)人口以業(yè)主和其家庭成員為主，交納社保是自我保障，減免或者延遲社保單位繳費(fèi)對(duì)于改善其經(jīng)營和生活益處不大；至于房租，個(gè)體工商戶租賃政府部門或者國有機(jī)構(gòu)商業(yè)用房和攤位是少數(shù)，而市場化的租賃合同主要依賴企業(yè)與出租方協(xié)商，實(shí)踐已經(jīng)證明實(shí)際獲益空間十分有限；水電費(fèi)則是小頭，“欠費(fèi)不停供”固然有助于部分緩解短期流動(dòng)性壓力，但交費(fèi)義務(wù)并未免除，類比金融監(jiān)管部門明確免除

14、貸款延期相關(guān)“罰息”的規(guī)定，這里對(duì)于是否免除高昂的“滯納金”仍需明確。在金融支持方面。目前政策都是將個(gè)體工商戶納入小微企業(yè)，甚至中小微企業(yè)、民營企業(yè)的范疇，但正如上文分析，疫情會(huì)讓金融資源高度排斥的問題愈發(fā)突出，個(gè)體工商戶排在國有企業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)之后，實(shí)際獲益難以樂觀。此外，本次金融支持主要涉及延期還本付息、下調(diào)利率，而承擔(dān)無限責(zé)任的個(gè)體工商戶在遭受經(jīng)營損失的同時(shí)，也很難比照對(duì)公貸款處置獲得貸款利息或者本金適當(dāng)減免等政策利益。本次政策明確對(duì)工商戶整體投放3000億元低息貸款，考慮到個(gè)體工商戶本身規(guī)模，單個(gè)資金缺口并不大，該額度相對(duì)可觀。2020年3月2日，阿里巴巴董事局主席兼首席執(zhí)行

15、官張勇在杭州戰(zhàn)疫情促發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上就表示，阿里巴巴在調(diào)研走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響小微企業(yè)排名前三的成本分別是房租、人工和貸款利息。其中96%的小微經(jīng)營者資金缺口在100萬元以下。只要給予一點(diǎn)支持，他們就能渡過難關(guān)。然而，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場實(shí)踐，在保障總體額度的情況下，如何避免資金流向過度集中甚至個(gè)別流向其他領(lǐng)域仍然是值得警惕的問題。完善個(gè)體工商戶金融服務(wù)的對(duì)策建議需要特別指出的是，當(dāng)前個(gè)體工商戶扶持政策的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)歸結(jié)為簡單的保經(jīng)濟(jì)，而是必須充分認(rèn)識(shí)其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，通過多種方式紓解和分擔(dān)企業(yè)損失，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，旨在保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定、保太平。對(duì)此，亟須更好發(fā)揮金融作用，在政策上

16、加大金融扶持力度，并在機(jī)制上推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善金融服務(wù)。在政策上針對(duì)性加大金融扶持力度建議在現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上加以完善或補(bǔ)充。單列個(gè)體工商戶定向金融支持政策。為保證精準(zhǔn)滴灌，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)商業(yè)銀行普惠金融相關(guān)政策要求中，單獨(dú)辟出份額定向扶持個(gè)體工商戶，從而有效提高個(gè)體工商戶融資效率、覆蓋面和規(guī)模。形式可以包括提供低成本的再貸款、再貼現(xiàn)，采取降準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)性考核，提出貸款余額和貸款戶數(shù)兩增長要求等。此外，還應(yīng)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)于貸款投向和用途的監(jiān)督考核，鼓勵(lì)“金額放小”“客戶放寬”，嚴(yán)禁、嚴(yán)查貸款資金流向房地產(chǎn)、資本市場等限制領(lǐng)域，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處。比照自然災(zāi)害出臺(tái)個(gè)體工商戶貸款

17、減免等政策措施。因相關(guān)金融政策限制，當(dāng)前我國商業(yè)銀行難以自主對(duì)個(gè)人類貸款的利息或者本金進(jìn)行減免。本次疫情下，相關(guān)部委出臺(tái)關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知，也僅規(guī)定對(duì)于前期經(jīng)營正常、受疫情影響遇到暫時(shí)困難、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)及小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶，對(duì)于2020年1月25日至6月30日應(yīng)支付的貸款利息，經(jīng)企業(yè)與銀行協(xié)商，給予一定期限的延期付息安排，并免收罰息。面對(duì)新冠肺炎疫情這一“不可抗力”，盡管在法律上借款人的還款義務(wù)無法免除，但基于情勢變更以及公平正義等法律原則，對(duì)于經(jīng)營和生活嚴(yán)重受損的個(gè)體工商戶予以適當(dāng)體恤具備較強(qiáng)的合理性。實(shí)際上，在2008年地震等自然災(zāi)害情況下，我

18、國監(jiān)管機(jī)構(gòu)也曾經(jīng)出臺(tái)專門政策，允許商業(yè)銀行對(duì)于中小企業(yè)及相關(guān)個(gè)人的不良貸款利息和本金予以適當(dāng)減免。建議借鑒該規(guī)定，比照自然災(zāi)害出臺(tái)個(gè)體工商戶貸款減免等政策措施，避免由個(gè)體工商戶背負(fù)“不可抗力”造成的全部經(jīng)營損失，喪失發(fā)展和重生的機(jī)會(huì)。適當(dāng)加大財(cái)稅支持政策力度。疫情與經(jīng)濟(jì)下行疊加時(shí)期，需要更好運(yùn)用財(cái)稅政策，加大民生福祉支出，達(dá)到“放水養(yǎng)魚”“杠桿增效”的作用。建議個(gè)體工商戶增值稅減免政策適當(dāng)延長，如通過測算評(píng)估，可延長到2020年9月末甚至年底，以便其逐步恢復(fù)經(jīng)營，以盈利適當(dāng)彌補(bǔ)虧損。同時(shí)，督促地方政府盡快取消妨礙個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不當(dāng)政策措施，并鼓勵(lì)針對(duì)金融信貸、用房租金等問題向個(gè)體工商戶或

19、者債權(quán)人給與適當(dāng)補(bǔ)貼。在機(jī)制上推動(dòng)完善金融服務(wù)區(qū)分客戶類型，創(chuàng)新金融服務(wù)方案。個(gè)體工商戶是數(shù)量最大的市場經(jīng)營主體，占比高達(dá)2/3，影響就業(yè)人口超過1/4。該群體在法律上屬于“商個(gè)人”，與公司、企業(yè)等“商法人”“商合伙”，以及不從事工商經(jīng)營的普通自然人，既有共同點(diǎn)，也存在較大差異性。金融機(jī)構(gòu)不宜直接套用小微企業(yè)或者個(gè)人的金融服務(wù)方案，必須在深入研究其主要特征和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，與普惠金融、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略深入結(jié)合，量身定做，提出包括支付結(jié)算、投資理財(cái)、金融信貸、金融科技等在內(nèi)的一攬子金融服務(wù)方案。譬如，在金融信貸方面，個(gè)體工商戶與其業(yè)主的融資需求應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合，個(gè)體工商戶的信貸融資必須回歸“經(jīng)營性”

20、和“信用”的本質(zhì)，更加關(guān)注企業(yè)經(jīng)營情況，避免過度關(guān)注“消費(fèi)性”和“資產(chǎn)”的問題；當(dāng)前對(duì)于個(gè)體工商戶高達(dá)數(shù)百萬乃至千萬的最高貸款額度，加之與市場相比明顯偏低的利率，實(shí)不便于管控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，也可能誘發(fā)套利、投機(jī)和違約行為。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的金融支持，助推規(guī)范壯大。隨著我國商事制度改革，公司和企業(yè)的設(shè)立運(yùn)營更加便利，市場監(jiān)管也更加完善高效。當(dāng)前，我國個(gè)體工商戶制度也在發(fā)展完善，疫情則進(jìn)一步暴露了這種組織形式存在的簡單化、脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。我國一直高度重視扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體工商戶規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)或者公司（以下簡稱為“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。各地也在優(yōu)化商事登記、簡化行政審批、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融扶持、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列政策