職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范

1、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-規(guī)范目 錄前言1 適用范圍2 參考資料3 術(shù)語與定義4 OH&S 管理體系要素4.1總的要求4.2 OH&S方針4.3規(guī)劃4.4實(shí)施與運(yùn)作4.5檢查與糾正措施4.6管理評審圖1-成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的要素圖2-職業(yè)安全衛(wèi)生方針圖3-規(guī)劃圖4-實(shí)施與運(yùn)作圖5-檢查與糾正措施圖6-管理評審附錄A（參考用）OHSAS 18001與ISO 14001:1996和ISO 9001:1994相關(guān)性比較 5 參考目錄前言職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列（OHSAS）規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18002：OHSAS18001實(shí)施指南，是應(yīng)顧客迫切需要有能對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評

2、估和認(rèn)證的可認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)之要求制定的。OHSAS18001的制定考慮了與ISO9001:1994（質(zhì)量）和ISO14001:1996（環(huán)境）管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便組織將質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合一體，也許組織希望這樣做。OHSAS規(guī)范在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行審查或修改。當(dāng)ISO9001或ISO14001出新版本時(shí)將進(jìn)行審查，以保證持續(xù)相容。當(dāng)OHSAS規(guī)范其內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，它將被撤回。對英國而言：-BSI-OHSAS18001不是英國標(biāo)準(zhǔn)；-BSI-OHSAS18001其內(nèi)容在英國標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為英國標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，它將被撤回。-BSI-OHSAS18

3、001由BSI出版，BSI擁有所有權(quán)和版權(quán)。制定OHSAS18001的過程對愿意與BSI聯(lián)合制定類似文件的其他倡議者是公開的，只要這些倡議者愿意遵守BSI關(guān)于該文件的條件。制定OHSAS規(guī)范所參考的資料制定OHSAS規(guī)范時(shí)參考了下列文件：1) BS8800:1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；2) 技術(shù)報(bào)告NPR5001:1997職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；3) SGS&ISMOLISA2000:1997安全衛(wèi)生管理體系要求；4) BVQISafetyCert職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)；5) DNVOHSMS:1997，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；6) 草案NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生管理

4、體系建議；7) 草案AS/NZ4801職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-規(guī)范及使用指南；8) 草案BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；9) UNE81900預(yù)防職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)系列；10) 草案LRQASMS8800衛(wèi)生與安全管理體系評估準(zhǔn)則。OHSAS18001將替代這些參考資料中的一部分。OHSAS18001與UNE81900具有高水平的相容性和技術(shù)等同性。本標(biāo)準(zhǔn)并不意圖包括一個(gè)合同所有必需的條款。使用者對其正確應(yīng)用負(fù)有責(zé)任。符合本標(biāo)準(zhǔn)并不免除本身在法律上的責(zé)任。1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)管理體系的要求，使組織控制其OH&S風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)其績效。它既沒有陳述特定的OH

5、&S績效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)說明。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何期望做到下列各事項(xiàng)的組織：a)建立OH&S管理系統(tǒng)，以消除或減少員工和其他利害相關(guān)者可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OH&S風(fēng)險(xiǎn)；b)實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)OH&S管理系統(tǒng)；c)確保其符合本身宣告的OH&S方針；d)向他人展示其符合性；e)尋求由外部組織對本身的OH&S管理系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證/注冊；f)由自身確定和宣告對本標(biāo)準(zhǔn)的符合性本標(biāo)準(zhǔn)所要求事項(xiàng)均可納入OH&S管理體系。至于實(shí)際應(yīng)用程度，則取決于組織的OH&S方針、活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及作業(yè)的復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)意圖規(guī)范職業(yè)安

6、全衛(wèi)生，而不是規(guī)范產(chǎn)品與服務(wù)安全。2參考資料提供信息與指導(dǎo)的其它出版物列入了參考書目。建議參考這些出版物的最新版本。尤其是要參考：OHSAS18002：1999，OHSAS18001實(shí)施指南BS8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語與定義。3.1事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。3.2審核系統(tǒng)審查以確定活動(dòng)及相關(guān)的結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，這些安排是否有效地實(shí)施，是否適合于達(dá)到組織的方針與目標(biāo)（見3.9）。3.3持續(xù)改善根據(jù)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以達(dá)到提高整體的職業(yè)安全衛(wèi)生績效之過程。備注：此過程并不需要在活動(dòng)的

7、所有方面同時(shí)進(jìn)行。3.4危險(xiǎn)可能造成人員傷害或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5危險(xiǎn)辯識(shí)認(rèn)識(shí)存在的危險(xiǎn)并確定其特征的過程。3.6事件造成事故或可能造成事故的事件。備注：沒有造成職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為虛驚事故。事件包括虛驚事故。3.7利害相關(guān)者關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.8不符合任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離。3.9目標(biāo)組織設(shè)定的自己要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。3.10職業(yè)安全衛(wèi)生工作場所影響員工、暫時(shí)性工作人員、承包商、參觀者及其他人

8、員健康的條件與因素。3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，以對與組織經(jīng)營相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。包括為制定、實(shí)施、達(dá)到、評審和維持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、實(shí)務(wù)、程序、過程和資源。3.12組織有自身職能和行政管理的獨(dú)立或合股、公有或私營的各類公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合。備注：對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把每一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。3.13績效組織的安全衛(wèi)生管理體系根據(jù)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針與目標(biāo)，控制其安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)所獲得的可測量的結(jié)果。備注：績效測量包括測量職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)和結(jié)果。3.14風(fēng)險(xiǎn)特

9、定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.15風(fēng)險(xiǎn)評估估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。3.16安全脫離不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)（ISO/IECGuide2）。3.17可容許的風(fēng)險(xiǎn)其程度已降低到組織考慮其法律責(zé)任和其職業(yè)安全衛(wèi)生方針后能容忍水平的風(fēng)險(xiǎn)。4OH&S管理體系要素圖1-成功的OH&S管理的要素4.1總的要求組織應(yīng)建立和維持OH&S管理體系，本（4）節(jié)將說明該體系的要求。4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)有由組織的高層主管批準(zhǔn)的OH&S方針，清楚地陳述安全衛(wèi)生的總體目標(biāo)和改進(jìn)安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)：a)適合組織OH&S風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進(jìn)

10、的承諾；c)包括至少符合現(xiàn)行實(shí)用的OH&S法規(guī)和組織須遵守的其他要求事項(xiàng)的承諾；d)文件化、實(shí)施和維持；e)傳達(dá)給所有的員工，以使他們認(rèn)知各自的OH&S責(zé)任；f)可向利害相關(guān)者公開；g)定期進(jìn)行檢查，以確保它貼切和適用于組織；4.3規(guī)劃4.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)劃組織應(yīng)建立和維持程序，以進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)施必要的控制措施。程序應(yīng)包括：-常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；-所有接近工作場所人員（包括分包商和參觀者）的活動(dòng)；-工作場所的設(shè)施，無論是組織提供的還是他人提供的。組織在設(shè)定其OH&S目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)對評估結(jié)果和控制措施的效果進(jìn)行了考慮。組織應(yīng)文件化并保持該信

11、息的更新組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估的方法應(yīng)：-根據(jù)其范圍、特征和時(shí)限加以界定，以保證該方法是有計(jì)劃的而不是臨時(shí)性的；-對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，并辨識(shí)出哪些風(fēng)險(xiǎn)可采用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除或控制；-與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的控制能力相一致；-為確定設(shè)備要求、確認(rèn)培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)控制提供依據(jù)；-考慮到對所要求采取的措施的監(jiān)督，以保證實(shí)施措施的有效性和時(shí)間性。備注：對危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)控制更多了解，參見OHSAS18002。法令規(guī)章與其他要求事項(xiàng):組織應(yīng)建立和維持程序，以鑒別和取得適用于組織的法令規(guī)章和其他OH&S的要求事項(xiàng)。組織應(yīng)保持信息的更新，并且應(yīng)將法令規(guī)

12、章與其他要求事項(xiàng)的相關(guān)信息提供給其員工和其他有關(guān)的利害相關(guān)者。4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)在其各有關(guān)部門和階層建立并維持文件化的OH&S目標(biāo)。備注：目標(biāo)應(yīng)盡量地予以量化。在建立和檢查其目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法令規(guī)章與其他要求事項(xiàng)，自身的OH&S危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)選擇、財(cái)務(wù)、作業(yè)與業(yè)務(wù)等要求，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)與OH&S方針一致，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.4安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)建立并維持一個(gè)或多個(gè)OH&S管理方案，以達(dá)到其目標(biāo)。管理方案應(yīng)包括：a)組織各相關(guān)部門與階層為達(dá)到目標(biāo)的責(zé)任與權(quán)限b)達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)程OH&S管理方案應(yīng)有計(jì)劃地定期進(jìn)行檢查。必要

13、時(shí)，管理方案應(yīng)進(jìn)行修訂，以表述組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件的變化。4.4實(shí)施與運(yùn)作4.4.1機(jī)構(gòu)與責(zé)任對從事對組織的活動(dòng)、設(shè)備和過程的OH&S風(fēng)險(xiǎn)有影響的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證活動(dòng)的人員，其角色、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化和溝通，以達(dá)到有效的OH&S管理。職業(yè)安全衛(wèi)生最根本的責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指派一名高層主管成員（例如，在大的組織中，一名董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員），負(fù)有保證OH&S管理系統(tǒng)正確地實(shí)施和在組織內(nèi)所有地點(diǎn)和作業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責(zé)任。管理階層應(yīng)提供實(shí)施、控制和改進(jìn)OH&S管理體系所需要的資源。備注：資源包括人力資源和專門技能、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。對于組

14、織指派的管理者，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動(dòng)：a)確認(rèn)OH&S管理體系的各項(xiàng)要求是根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施和維持的；b)確保向高層主管報(bào)告OH&S管理體系的績效以供審查，并作為改進(jìn)OH&S管理體系的依據(jù)。所有具有管理責(zé)任的人員應(yīng)展示他們持續(xù)改進(jìn)OH&S績效的承諾。4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知與能力對于工作上可能對工作場所的OH&S產(chǎn)生影響的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗(yàn)來界定。組織應(yīng)建立和維持程序，以保證其各相關(guān)部門和階層的員工具有下列認(rèn)知：-符合OH&S方針和程序，以及OH&S管理系統(tǒng)要求的重要性；-員工的作

15、業(yè)活動(dòng)所造成的實(shí)際的或潛在的OH&S后果，以及提高個(gè)人績效能夠帶來的OH&S好處；-為符合OH&S方針和程序，以及OH&S管理系統(tǒng)的要求，包括緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急的要求，每個(gè)員工所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任；-偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能造成的后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：-責(zé)任、能力和文化程度；和-風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3協(xié)商與溝通組織應(yīng)有程序以確保有關(guān)OH&S信息與員工和其他利害相關(guān)者進(jìn)行溝通。員工參與和協(xié)商的安排應(yīng)文件化并通知利害相關(guān)者。員工應(yīng)：-參與制定和審查管理風(fēng)險(xiǎn)的方針和程序；-參加商議影響工作場所衛(wèi)生與安全的任何變更；-有代表參加管理衛(wèi)生與安全事務(wù)；-被告知

16、誰是員工的OH&S代表（一個(gè)或多個(gè)），以及特殊指派的管理者（見4.4.1）。4.4.4文件化組織應(yīng)建立和維持書面或電子形式的信息，以：-說明管理系統(tǒng)的核心組織部分及彼此間的關(guān)聯(lián)；-供作相關(guān)文件的指南。備注：重要的是使文件實(shí)用、有效且最少。4.4.5文件與資料管理組織應(yīng)建立和維持程序，用來管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件與資料，以保證：-文件與資料易于檢索；-對文件與資料定期進(jìn)行審查，視需要進(jìn)行修訂，并由指定人員認(rèn)可其恰當(dāng)性；-在所有關(guān)系到OH&S系統(tǒng)有效運(yùn)作的作業(yè)地點(diǎn)，都可得到相關(guān)文件與資料的現(xiàn)用版本；-即時(shí)將失效文件與資料從所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保不被誤用；-為法律和/或知識(shí)

17、保存的目的而保留的文件與資料，應(yīng)加以適當(dāng)標(biāo)示。4.4.6 作業(yè)控制組織應(yīng)鑒別出哪些作業(yè)與活動(dòng)與已確認(rèn)的需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動(dòng)，以便通過下列方式確保這些活動(dòng)是在特定的條件下進(jìn)行的：-建立和維持文件化程序，以能涵蓋如缺少那些程序時(shí)，可能導(dǎo)致偏離OH&S方針和目標(biāo)的情況；-在這些程序中制定作業(yè)準(zhǔn)則；-建立和維持與組織所采購和/或使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中已鑒別的OH&S風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的程序，并把相關(guān)程序與要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商；-對工作場所、工作過程、裝設(shè)、機(jī)械、作業(yè)程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮人員能力之后的調(diào)整，建立和維持程序，以期在發(fā)生源消除或減

18、小OH&S風(fēng)險(xiǎn)。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變組織應(yīng)建立和維持計(jì)劃與程序，以鑒別可能發(fā)生的意外事件和緊急狀態(tài)并作出應(yīng)變，以及預(yù)防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能造成的疾病和受傷。組織應(yīng)檢查其應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變計(jì)劃與程序，特別是在意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生之后?？赡軙r(shí)，組織還應(yīng)定期測試這種程序。4.5 檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監(jiān)督組織應(yīng)建立和維持程序，以定期監(jiān)督和測量OH&S績效。程序應(yīng)提供：-適于組織需要的定性和定量方法；-組織OH&S目標(biāo)達(dá)到的程度之監(jiān)督；-計(jì)劃性績效測量方法，以監(jiān)督與OH&S管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則和適用的法律法規(guī)要求的符合性；-臨時(shí)性績效測量方法，以監(jiān)督

19、事故、疾病、意外事件（包括虛驚事件）和不良OH&S績效的其他歷史證據(jù)；-監(jiān)督和測量資料與結(jié)果的記錄，以便對采取的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行有效分析?？冃y量與監(jiān)督需要監(jiān)督設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)建立和維持校正和維修的程序。校正和維修活動(dòng)與結(jié)果的記錄應(yīng)加以保存。4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立和維持程序界定責(zé)任與權(quán)限，以:a)處理和調(diào)查-事故；-事件；-不符合情形；b)采取措施減輕事故、事件或不符合情形所造成的后果;c)開展和完成糾正與預(yù)防措施;d)確定采取糾正與預(yù)防措施的有效性。程序應(yīng)要求在所有建議的糾正與預(yù)防措施實(shí)施之前，通過風(fēng)險(xiǎn)評估過程，對其進(jìn)行審查。應(yīng)根據(jù)問題的大小和存在的OH&S風(fēng)險(xiǎn)，采取糾正或預(yù)防措施，以消除實(shí)際和潛在不符合情形之原因。組織應(yīng)實(shí)施和記