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文檔簡(jiǎn)介
1、目前我國(guó)的就業(yè)趨勢(shì)1. 當(dāng)前就業(yè)的總體形勢(shì)2. (1)從總量上來看3. 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,勞動(dòng)力供大于求的矛盾長(zhǎng)期存在,總量壓力巨大。4. 首先,在供給方面,中國(guó)面臨十分復(fù)雜和極為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。具體表現(xiàn)為:勞動(dòng)力供給增多,總量壓力加大。一是從存量來看,失業(yè)人員不斷增加,下崗職工數(shù)量仍然較多。二是從增量來看,由于人口由生高峰的原因,新增勞動(dòng)力有較大幅度的增加;農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力仍然很大。“十一五”時(shí)期,我國(guó)進(jìn)入了新的人口勞動(dòng)力增長(zhǎng)高峰,五年間新增勞動(dòng)力總供給達(dá)到5000多萬人,特別是高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。5. 其次,在需求方面,全社會(huì)能提供的就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。就
2、業(yè)需求增長(zhǎng)緩慢,無法滿足巨大的就業(yè)供給數(shù)量。據(jù)媒體及國(guó)家勞動(dòng)和保障部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),今后幾年,我國(guó)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)到1500多萬人,加上900萬失業(yè)人員和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等因素新產(chǎn)生的失業(yè)人員,全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的總?cè)丝趯⒊^2400萬人。如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速保持在8%左右,預(yù)計(jì)2011年新增就業(yè)和補(bǔ)充自然減員增加就業(yè)會(huì)在1200萬人,這樣,城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口仍然還有1200萬左右,矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區(qū)、資源枯竭的城市,就業(yè)問題更加突生。6. 止匕外,在農(nóng)村,現(xiàn)有勞動(dòng)力近5億人,除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2億多人,以及農(nóng)村需要?jiǎng)?wù)農(nóng)的1.8億人,富余勞動(dòng)力還有1.2
3、億人,轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模、速度、壓力也進(jìn)一步加大。另據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,改革開放以來,我國(guó)的就業(yè)彈性總體上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越弱。所以,從總體上說,我國(guó)就業(yè)人口供大于求的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。7. (2)從結(jié)構(gòu)上看8. 在就業(yè)總量矛盾尖銳的情況下,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突生。根據(jù)中國(guó)人事科學(xué)研究院2010年中國(guó)人才報(bào)告預(yù)計(jì),到2011年我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)總量為4500萬,而需求總量為6800萬。此項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)勞動(dòng)力總體有富余,但專業(yè)技術(shù)人才仍將由現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。9. 第一產(chǎn)業(yè):2011年農(nóng)業(yè)科技人才需求可能達(dá)到幾百萬人,但相關(guān)人才供給有限。10. 第二產(chǎn)業(yè):我
4、國(guó)工科類大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然每年都在增長(zhǎng),但振興我國(guó)工業(yè)仍需大量的工程師,主要集中在IT、微電子、汽車、環(huán)保、系統(tǒng)集成、新材料、新能源與節(jié)能技術(shù)開發(fā)、條碼技術(shù)、鐵路高速客運(yùn)技術(shù)等領(lǐng)域。11. 第三產(chǎn)業(yè):該產(chǎn)業(yè)將是擴(kuò)大就業(yè)崗位最多的部門o一些高端涉外人才需求很大,比如涉外會(huì)計(jì)、涉外律師、涉外金融服務(wù)、同聲傳譯、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、物流、精算和心理咨詢等行業(yè),都需要大量人才。12. 與專業(yè)技術(shù)人才由現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾相似的是,近年來,我國(guó)內(nèi)地農(nóng)民工“就業(yè)難”和東南沿海城市由現(xiàn)的“招工難”現(xiàn)象并存,這也是一種區(qū)域性、行業(yè)性就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)。13. 2.大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)14. 大學(xué)生就業(yè)問題是近年來非常突生的
5、社會(huì)問題,且有愈演愈烈之勢(shì)。15. (1)從大學(xué)生就業(yè)的總量情況分析16. 隨著中國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代,高校畢業(yè)生快速增長(zhǎng),大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化。2010年畢業(yè)大學(xué)生約630萬,2011年約660萬人,加上往屆沒有就業(yè)的但需要就業(yè)的畢業(yè)生,預(yù)計(jì)2011年待就業(yè)的大學(xué)生總量超過700萬人,十二五期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到將近700萬人,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,總量壓力有增無減。17. (2)從大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)情況分析18. 不同地區(qū)、不同高校、不同專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性差異比較明顯。從大學(xué)生的就業(yè)目的地看,直轄市、省級(jí)城市為畢業(yè)生就業(yè)首選。從各區(qū)域大學(xué)生
6、畢業(yè)半年后就業(yè)情況看,泛長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體大學(xué)生總體就業(yè)率最高。從不同專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況看,就業(yè)率最高的專業(yè)是工學(xué),最低的是法學(xué)。19. 當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì),還反映在供需雙方的激烈競(jìng)爭(zhēng)上。一方面是每年的大學(xué)畢業(yè)生源源不斷流向勞動(dòng)力市場(chǎng),另一方面是對(duì)需求方對(duì)人才的爭(zhēng)奪也日趨激烈。20. 3.農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)21. 對(duì)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)的分析,需要從“就業(yè)”和“招工”兩個(gè)層面看。農(nóng)民工“就業(yè)難”主要是兩個(gè)層面,一是找不到工作即無業(yè)可就,二是不能持續(xù)、穩(wěn)定地就業(yè),也就是說就業(yè)質(zhì)量很低。22. 隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施及針對(duì)農(nóng)民工的各種增加就業(yè)措施的實(shí)施,農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)有所增加,農(nóng)民工數(shù)量進(jìn)
7、一步增加。但農(nóng)民工就業(yè)總體上看沒有明顯好轉(zhuǎn),加之農(nóng)民工文化程度低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會(huì)保障等,其就業(yè)仍面臨重重困難。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容,外由農(nóng)民工在流向和就業(yè)的地域分布方面,外由農(nóng)民工主要流向地級(jí)以上大中城市23. 但是自2004年以來,在農(nóng)民工就業(yè)問題上,出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象成為了農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)階段性變化的一個(gè)重要標(biāo)志,而且近年來,這種現(xiàn)象愈演愈烈。24. 4.困難群體人員就業(yè)形勢(shì)25. 就業(yè)困難人員群體的就業(yè)形勢(shì)一直以來不容樂觀。他們自身?xiàng)l件較差、有就業(yè)愿望但又很難實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。這一群體主要是以“40
8、50”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對(duì)象、“零就業(yè)家庭人員”等?!?050”人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中,女性年滿40周歲、男性年滿50周歲,本人就業(yè)愿望迫切,但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因,難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就業(yè)的勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)“4050”人員約有300萬人,占下崗失業(yè)人員的28.7%。26. 個(gè)人觀點(diǎn):1.如何促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)?11穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和吸納就業(yè)的主體。國(guó)家實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等措施,引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少減員。要保持援企穩(wěn)崗政策的連續(xù)性,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)
9、展,增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)揮政府投資和國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用,盡可能提供更多就業(yè)崗位。21強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”等各種農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)用工信息搜集和發(fā)布工作,推進(jìn)在輸由地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)民工有序外由O進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接,及時(shí)為農(nóng)民工提供有效崗位信息。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),提高就業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)用人單位需求及時(shí)舉辦招聘會(huì),為農(nóng)民工提供更多、更方便的擇業(yè)機(jī)會(huì)。建立人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善統(tǒng)計(jì)和調(diào)查制
10、度,提高對(duì)人力資源配置的預(yù)測(cè)和反應(yīng)能力。31加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場(chǎng)的需求信息,組織開展上門、對(duì)口培訓(xùn)和崗前培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和上崗就業(yè)無縫對(duì)接。根據(jù)農(nóng)民工意愿,分級(jí)分類開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、中短期實(shí)用技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,用人單位要結(jié)合崗位需求和工作需要,組織農(nóng)民工參加崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。41優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面,降低創(chuàng)業(yè)門檻,給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開辟
11、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作,豉勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度,提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項(xiàng)目要按照規(guī)定給予財(cái)政貼息,幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。51加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度,深入開展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù),落實(shí)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法2 .如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力
12、?促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開各級(jí)政府、高校以及全社會(huì)的共同努力。要進(jìn)一步加大力度,多措并舉、多管齊下,形成促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)大合力。11對(duì)各級(jí)政府來講,要把中央各項(xiàng)部署落到實(shí)處,采取更加積極的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策。要將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革,清理大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位,特別是結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)21對(duì)高校來說,要把促進(jìn)就業(yè)作為頭等大事,努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實(shí)就業(yè)的“一把手”工程,確保就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)
13、上的“三到位”,健全就業(yè)工作體系。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,開展創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù),努力提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)力。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)的變化,加大學(xué)科和專業(yè)調(diào)整力度,進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源,著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向型向就業(yè)需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。31對(duì)用人單位來說,要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,努力吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。用人單位應(yīng)該樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和正確的用人觀念,消除性別、學(xué)歷等偏見,完善用人機(jī)制,積極吸收和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。41對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自身來說,應(yīng)該增強(qiáng)信心,切實(shí)提高就業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變觀念,樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀,自覺把自己的知識(shí)、技能和國(guó)家、社會(huì)的需
14、要結(jié)合起來。要勇于創(chuàng)業(yè),利用自己較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的工作能力、學(xué)習(xí)能力自主創(chuàng)業(yè),闖由屬于自己的廣闊天地。要練好“內(nèi)功”,在刻苦學(xué)習(xí)、提高知識(shí)水平的同時(shí)積極參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),增加社會(huì)經(jīng)歷,積累工作經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)了解就業(yè)信息,掌握就業(yè)技能,把握好每一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。51廣大學(xué)生家長(zhǎng)要引導(dǎo)子女正確看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì),更新就業(yè)觀念,合理確定就業(yè)預(yù)期。61新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,宣傳到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型營(yíng)造促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。3 .怎樣幫扶困難人員就業(yè)?這一群體,主要包括以“4050”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對(duì)象、“零就業(yè)家庭人員”等。11創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導(dǎo)各類企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)推進(jìn)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務(wù)等公益性崗位開發(fā)。政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。21強(qiáng)化就業(yè)援助和服務(wù)。要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就設(shè)立專門為就業(yè)困難人員服務(wù)的綜合服務(wù)窗口,免費(fèi)提供勞動(dòng)保障、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。針對(duì)就業(yè)困難人員的特點(diǎn)和需求,集中開展上門服務(wù)和“一對(duì)一”精細(xì)化援助。進(jìn)一步實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培
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