直升機(jī)與中國航空應(yīng)急救援體系發(fā)展

1、直升機(jī)與中國航空應(yīng)急救援體系發(fā)展直升機(jī)由于可以在空中懸停、垂直起降，對于起降場地要求低，因此在航空應(yīng)急救援中發(fā)揮著不可替代的作用，直升發(fā)展的先驅(qū)，美國西科斯基公司締造者西科斯基曾經(jīng)說過“當(dāng)一個人需要救援的時候，固定翼飛機(jī)只能飛過他的頭頂，扔下花瓣，只有直升機(jī)能夠快速把他送往醫(yī)院”。航空應(yīng)急救援在各國防災(zāi)抗災(zāi)行動中發(fā)揮不可替代的重要作用，它具備以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)，救援范圍廣，從理論上來講，航空救援可以在全球任何地點(diǎn)實(shí)施，不受地形、海況的影響，特別是一些遙遠(yuǎn)、地形復(fù)雜地區(qū)和遠(yuǎn)海孤島，第二是響應(yīng)速度快，現(xiàn)代固定翼運(yùn)輸飛機(jī)的速度一般在500-800公里左右，而直升機(jī)也有200-300公里，是汽車和輪船的

2、數(shù)倍乃至數(shù)十倍，有助于快速反應(yīng)。對于應(yīng)急救援來說，顯然是速度越快越好，被救助對象的生存機(jī)率也就越大，科技含量高，現(xiàn)代援救飛機(jī)一般配備有較為先進(jìn)的通信、光電吊艙等救援設(shè)備，可以迅速的對預(yù)定區(qū)域進(jìn)行搜索，確定目標(biāo)的位置，從而有效的提高搜索和救援的效率，降低搜救成本，縮短搜索時間，這樣在單位時間內(nèi)可以救助更多的人。直升機(jī)在航空應(yīng)急救援中發(fā)揮著中堅(jiān)和骨干作用，鋪天蓋地的直升機(jī)已經(jīng)成為航空應(yīng)急救援的一個標(biāo)志，直升機(jī)和固定翼飛機(jī)相比較最大的優(yōu)點(diǎn)就是對起降場地要求低，可以就近布置，快速的進(jìn)入現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)，許多自然災(zāi)害發(fā)生在地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)，甚至連直升機(jī)都無法找到合適的降落地點(diǎn)，這個時候只有采用懸停的方法進(jìn)行救援，

3、另外直升機(jī)的飛行速度和高度低，低速飛行性能及操縱性能好，有助于提高空投、空降的精度。目前世界各主要發(fā)達(dá)國家都建立了比較完善的航空應(yīng)急救援體系，以美國為例，在上世紀(jì)70年代以前，根據(jù)全國搜索救援計(jì)劃，美國空軍為本土范圍內(nèi)航空應(yīng)急救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時各州也有自己的航空應(yīng)急救援力量，初步形成了國家、地方和社會并存的航空應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，但是這個體系缺乏對大型、跨州突發(fā)事件的控制能力，所以美國在1979年成立了聯(lián)邦緊急事務(wù)局FEMA負(fù)責(zé)全美范圍內(nèi)的應(yīng)急救援事務(wù)，同時美國也出臺相關(guān)法律，規(guī)定了政府部門、軍隊(duì)、社會團(tuán)體和公民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，9.11之后，F(xiàn)EMA更是被劃歸國土安全部管轄，以進(jìn)一步提高美國對于突發(fā)

4、事件的反應(yīng)能力。與其它國家不同，中國應(yīng)急航空救援能力主要依靠解放軍航空兵部隊(duì)中國航空應(yīng)急救援隊(duì)伍目前由以下幾個方面組成；首先是解放軍航空兵部隊(duì)，航空兵部隊(duì)一直是中國航空應(yīng)急救援的骨干和主力，在歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用，第二就是交通部救助打撈局，它是中國目前執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)隊(duì)和國家隊(duì)，擁有4架S-76和2架EC225直升機(jī)，還有就是各地警用航空隊(duì)。中國警用直升機(jī)從上世紀(jì)90年代開始起步，目前已經(jīng)擁有20架左右的警用直升機(jī)，其他還有民航通用航空公司、林業(yè)部航空護(hù)林中心、120航空應(yīng)急救護(hù)等。中國航空應(yīng)急救援隊(duì)伍在中國歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要的作用，以08年汶川地震為例，空軍和陸

5、軍航空兵共出動固定翼、直升機(jī)200架左右，飛行近6000架次，運(yùn)送物資7000余噸，轉(zhuǎn)運(yùn)人員近3萬余人，民航及通用航空出去飛機(jī)250架，出動2300架次，運(yùn)輸物資人16000噸，人員4萬余人。中國軍隊(duì)裝備直升數(shù)量不足千架，還不如美國警用直升機(jī)多在不過與發(fā)達(dá)國家相比，中國航空應(yīng)急能力偏低，特別是直升機(jī)數(shù)量少，目前解放軍及社會部門裝備的直升數(shù)量不足千架，還不如美國警用直升機(jī)多，最多的一次能夠調(diào)集的直升機(jī)也不過100多架，并且缺乏大型直升機(jī)，在多次搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中，都需要向俄羅斯申請派遣米-26直升機(jī)支持。另外這些直升機(jī)分布也不合理。大多集中在軍方，這樣在航空應(yīng)急救援行動中依賴軍方嚴(yán)重，雖然對于世界各

6、國來說，包括美國在內(nèi)，都強(qiáng)調(diào)軍用航空資源在急、難、險(xiǎn)、重救援任務(wù)中的作用，但是平時一些救援任務(wù)還是交級民用部門或者社會力量來完成。軍人的主要職能是抵御外敵，缺乏必要的救災(zāi)裝備、技術(shù)和訓(xùn)練對于人民解放軍來說，軍人的主要職能是作為抵御外敵，國防戰(zhàn)備是主要職責(zé)，雖然解放軍在新世紀(jì)建設(shè)中也強(qiáng)調(diào)了對付非傳統(tǒng)威脅，就包括自然災(zāi)害，如空軍和陸航都裝備了Z-8大型救援直升機(jī)，配備有絞車、光電吊艙、按照燈等專業(yè)援救設(shè)備，具備較強(qiáng)的航空救援能力。但是就總體來講，軍隊(duì)還是缺乏必要的救災(zāi)裝備、技術(shù)和訓(xùn)練，另外頻繁動用常備精銳部隊(duì)也會對部隊(duì)正常的訓(xùn)練造成干擾，不利于部隊(duì)作戰(zhàn)能力的生成和保持，因此對于中國來說，在確定軍隊(duì)

7、做為航空應(yīng)急救援骨干的同時，可能還是要發(fā)展社會部門的航空應(yīng)急救援力量，做為執(zhí)行平時或者專業(yè)的航空救援任務(wù)。中國機(jī)場數(shù)量大約只相當(dāng)于美國的1%左右后勤保障能力不足，中美國土面積相近，但是美國全境有近20000個機(jī)場，其中公共機(jī)場5000個，而中國民用機(jī)場只有200個左右，另外還有近700個臨時起降點(diǎn)，這個數(shù)字甚至還不如南美的巴西，機(jī)場數(shù)量大約只相當(dāng)于美國的1%左右，機(jī)場少，意味直升機(jī)能夠布置的地方受以限制，后勤保障能力低，航材、航油供給都是問題。還有一點(diǎn)就是空域問題，中國低空空域還沒有完全開放，而執(zhí)行航空應(yīng)急救援的飛機(jī)需要向空管部門申請空域使用的申請，因此會造成申請等待時間較長的情況，雖然中國已

8、經(jīng)開始了低空空域改革試點(diǎn)，但是距離使用要求可能還是有一定的距離。中國民航飛行員不到1萬人，是美國1/70除了機(jī)場之外，中國航空應(yīng)急救援另外一個問題就是飛行員，我們知道再先進(jìn)的飛機(jī)也需要飛行員來操縱，目前中國民航飛行員不到1萬人，擁有私人飛行駕照的更少，而美國擁有近飛行員近70萬人，飛行人員少意味著現(xiàn)有飛行員不得不高強(qiáng)度的飛行，對于執(zhí)行任務(wù)的效率和安全都不利，除了飛行人員，還有相應(yīng)在地勤維護(hù)、空中控制人員等，都需要投入大量的力量來培養(yǎng)。中國目前沒有獨(dú)立自主研制大中型直升機(jī)的能力造成中國航空應(yīng)急救援長期落后于發(fā)達(dá)國家的原因眾多，主要包括中國社會經(jīng)濟(jì)長期處于較低水平狀態(tài)，難以在相關(guān)領(lǐng)域投放較多的資源

9、，另外相關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)也比較薄弱，比方航空工業(yè)技術(shù)水平不高，尚未具備研制獨(dú)立自主研制大中型直升機(jī)的能力、現(xiàn)有的飛機(jī)技術(shù)指標(biāo)較低，如果完全依賴進(jìn)口，將整體采購、零備件供給、飛行及地勤人員的培訓(xùn)都是不小的開支。平時的應(yīng)急救援主要由職能部門和社會力量來完成中國新一代航空應(yīng)急救援體系應(yīng)該汲取國外的有益經(jīng)驗(yàn)，采取部隊(duì)、政府和社會結(jié)合的方法，即部隊(duì)作為國家重要的搶險(xiǎn)救軍力量，主要應(yīng)付較大范圍和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，平時的應(yīng)急救援主要由職能部門和社會力量來完成，因此需要制訂相應(yīng)的法規(guī)，明確各方面的職能及范圍。國家層面和地方政府層面組建航空應(yīng)急救援飛行隊(duì)建立航空應(yīng)急救援的國家隊(duì)，前面說過，中國航空應(yīng)急救援的國家隊(duì)是

10、交通部求助打撈局，但是他們的職責(zé)更多執(zhí)行海上應(yīng)急救援任務(wù)，能夠覆蓋的范圍比較有限，難以執(zhí)行內(nèi)陸地區(qū)尤其是遙遠(yuǎn)地區(qū)的航空應(yīng)急救援任務(wù)，所以有必要組建中國航空應(yīng)急救援的國家隊(duì)，能夠執(zhí)行全國范圍內(nèi)的航空應(yīng)急救援任務(wù)，同時在有條件的地區(qū)建立航空應(yīng)急救援飛行隊(duì)，在相關(guān)地區(qū)有計(jì)劃的建立一定的起降機(jī)場或者簡易起降點(diǎn)、相關(guān)的導(dǎo)航系統(tǒng)，執(zhí)行本地區(qū)的航空應(yīng)急救援任務(wù)，或者上級協(xié)調(diào)下跨區(qū)執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。扶持民間專業(yè)航空應(yīng)急救援隊(duì)還有就是加強(qiáng)通用航空，建立民間的專業(yè)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，從各國的情況來看，航空應(yīng)急救援全部依賴部隊(duì)和政府并不現(xiàn)實(shí)，因此有必要建立相應(yīng)的民間專業(yè)航空公司，裝備直升機(jī)等航空救援飛機(jī)，執(zhí)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)，比方航空醫(yī)療救援、短途客運(yùn)、航空探測、巡線、農(nóng)業(yè)護(hù)林等任務(wù)，通過這樣的企業(yè)化經(jīng)營來保證企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展，必要的時候也可以發(fā)動起來執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，從而做到寓力于民。盡快研制并量產(chǎn)新一代輕中重型直升機(jī)加強(qiáng)國產(chǎn)直升機(jī)的發(fā)展，尤其是大型直升機(jī)的發(fā)展，制約中國航空應(yīng)急救援體系一個主要障礙就是物質(zhì)條件不足，因此以此次中俄聯(lián)合研制重型直升機(jī)為契機(jī)，發(fā)展相應(yīng)的搜索援救型，填補(bǔ)國