學校腐敗風險防范全覆蓋工作實施方案

1、杉木鄉(xiāng)中心學校腐敗風險防范全覆蓋工作實施方案為深入扎實推進杉木鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防腐倡廉工作,保障我鄉(xiāng)教育改革健康有序進行,根據(jù)黃梅縣教育系統(tǒng)腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案,結合我鄉(xiāng)教育實際,特制定我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風險防范管理工作實施方案如下:一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局和教育改革發(fā)展各項任務,積極推進反腐倡廉教育,加強制度建設,強化制約監(jiān)督機制,把良好的黨風、政風、行風貫穿到我鄉(xiāng)教育改革各項工作中去,為推動我鄉(xiāng)教育事業(yè)科學健康發(fā)展提供有力保證。二、工作目標通過實施腐敗風險防范管理,建立健全腐敗風險防控體系,集中力量抓好關

2、鍵環(huán)節(jié)的腐敗風險防控,強化權力運行制約監(jiān)督,深入推進教育系統(tǒng)政風行風建設,促進依法行政、依法辦學,保證全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)權力行使、資金使用、項目建設和干部成長等安全平穩(wěn)。三、組織領導鄉(xiāng)中心學校成立全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風險防范管理工作領導小組,統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線腐敗風險預警防控工作。組長:朱亞炬副組長:周樹榮黃愛平周敬良張妹牛朱春來成員:孫亞國向中求許林金細梅魯標兵桂啟榮黃叔軍李師華袁澤華湛習華汪四榮桂林華黃小平領導小組辦公室設在鄉(xiāng)中心學校,周樹榮兼任辦公室主任,具體負責組織實施全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)腐敗風險防范管理工作。按照上級要求,全鄉(xiāng)各中小學校長對本校腐敗風險防范管理工作負總責,并成立相應工作機構,負責組織

3、實施本校腐敗風險防范管理工作。四、主要內容(一、查找“三類風險”:一是查找思想道德風險。其主要表現(xiàn)為理想信念動搖、以權謀私、形式主義、官僚主義、脫離實際、弄虛作假、獨斷專行等。二是查找崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權等重要崗位的人員,不履行職責或履行不到位;違反廉潔自律相關規(guī)定,以權謀私;違反民主集中制原則,獨斷專行等。三是查找制度機制風險。制度機制風險點的主要表現(xiàn)形式是:忽視制度建設,造成制度不健全;未能根據(jù)形勢發(fā)展需要,及時完善各項制度;監(jiān)督制約機制的作用不明顯;制度得不到認真貫徹執(zhí)行或落實不到位,導致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。全鄉(xiāng)教育干部和教職工要通過自己找、領

4、導提、群眾幫、集體定等形式,把集體討論和具體人員自身查找相結合,仔細查找存在或潛在的風險點,認真分析風險的內容和表現(xiàn)形式。(二、構筑“三道防線”:通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風險防范。即通過風險的查找,找準苗頭,制定前期預防措施,主動預防,最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性,形成第一道防線;通過建立內部監(jiān)督管理措施,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,形成中期監(jiān)控的第二道防線;通過排查風險點工作,超前處置腐敗風險,及時開展批評教育,形成后期處置第三道防線。五、方法步驟教育系統(tǒng)腐敗風險防范管理,堅持全鄉(xiāng)統(tǒng)一管理與教育局垂直管理相結合,以年度為周期,分為宣傳發(fā)動、組織實施、檢查考核、修正

5、完善四個階段進行。(一宣傳發(fā)動階段(3月20日4月30日制定腐敗風險防范管理工作實施方案,召開全鄉(xiāng)學校腐敗風險防范管理工作動員大會;中學以校、小學以鄉(xiāng)小、中心小學為單位召開動員大會,通過各種途徑宣傳學校腐敗風險防范管理工作的指導思想、基本目標、主要內容和方法步驟,引導全體教職工,特別是黨員干部,學習上級文件精神,熟悉工作內容、明確工作要求,牢固樹立腐敗風險意識,自覺參與到學校腐敗風險防范管理工作中來,認真查找風險點,自覺加強自身的腐敗風險防范。(二組織實施階段(5月4日8月20日1、收集信息。通過受理信訪舉報和投訴、行風評議、檢查巡視等工作和召開班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動,以及問卷

6、調查、群眾座談、訪問學生及家長等方式,開展腐敗風險信息收集工作。2、查找風險點。全鄉(xiāng)各中小學結合自身工作實際,采取自查自找、群眾評議、征求教職工和學生意見等方式,分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查,并將風險點登記匯總。3、確認公示。對收集到的腐敗風險信息進行評估,依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等,由高到低確定一、二、三級腐敗風險,在本單位進行公示。4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,制定防控措施,形成具有本學校特點的廉政風險防控機制。在防范思想道德風險方面:要著力抓好黨員干部的黨性、職業(yè)道德、法律法規(guī)、廉政警示

7、等方面的教育,規(guī)范日常行為,強化腐敗風險防范意識;在防范崗位職責風險方面:明確各崗位人員職責、權限范圍,加強流程控制,做到權責明確;在防范制度機制風險方面:建立和完善相關工作制度,堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞,并通過政務公開等形式加強監(jiān)督。5、建立預警機制。鄉(xiāng)中心學校根據(jù)不同對象采取不同的處置措施:對教育干部,按照干部管理權限,采取談心疏導、批評教育、誡勉等方式進行預警處置;對學校,采取對責任領導誡勉談話、責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置,并責成有關學校和個人及時制定防范措施;必要時,中心學校對有關人員上報上級部門實施預警處置。一是建立預警處置結果回告制度。有關學校和個人

8、應在規(guī)定時限內對腐敗風險成因進行剖析,制定整改措施,形成書面報告,及時回告中心學校。二是建立腐敗風險預警處置督查制度。鄉(xiāng)中心學校對腐敗風險防控措施落實情況進行跟蹤監(jiān)控,對防控措施落實不到位的學校及時督導。崗位腐敗風險防控措施落實情況,每年至少抽查一次。三是建立預警處置情況通報制度。鄉(xiāng)中心學校實施預警處置的重要個案和綜合情況,及時向縣教育局紀檢組報告,并在一定范圍內通報。(三檢查考核階段(8月21日31日1、各學校進行自查。每月進行一次自查小節(jié),每半年進行一次總結,并將總結報告上報鄉(xiāng)中心學校,由中心學校向教育局上報。2、鄉(xiāng)中心學校進行檢查。結合全面工作檢查,鄉(xiāng)中心學校除搞好自查外,還要對各學校腐敗風險防范情況進行檢查,檢查結果全鄉(xiāng)通報。3、相互學習。各學?？梢越M織相互學習,有利于相互取長補短,有利于統(tǒng)一工作標準,有利于完善各項規(guī)章制度。(三修正完善階段(9月1日9月10日1、公示檢查考核結果。鄉(xiāng)中心學校每年對各中小學的腐敗風險預警防控工作檢查考核情況進行公示。對考核優(yōu)秀的學校給予表彰,對考核情況較差的學校,以書面形式下達整改通知,確保腐敗風險防范工作落實到位。2、加大違紀懲處力度。對拒不落實或防范措施不力的學校,依據(jù)相關規(guī)定,追究分管領導的責任;對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導,嚴格追究責任